Дело №2-549/2011

                                                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года       город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Поляковой Т.В., при секретаре Сорокиной О.Е., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастовой А.С., представителей ответчиков Адамовой Н.В. и Белоусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга детей, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14 «Цветик - семицветик», администрации Кольчугинского района об установлении теневых навесов в соответствии с санитарным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

По проведенной 23 мая 2011 года Кольчугинской межрайонной прокуратурой проверке в сфере исполнения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №14 «Цветик - семицветик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее по тексту ДОУ №14) выявлено, что при наличии в ДОУ№14 девяти групп детей на территории сада имеются лишь семь теневых навесов (веранд), то есть не хватает еще двух.

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ДОУ №14 и администрации Кольчугинского района, как к учредителю садика, о возложении на ДОУ№14 обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить два теневых навеса для детей ясельной и старшей групп, устранив выявленные нарушения санитарного законодательства. Теневой навес надлежит огородить с трех сторон высотой не менее 1,5 метров и оборудовать деревянными полами на высоте не менее 15 см. При отсутствии денежных средств у ДОУ №14 прокурор просит возложить субсидиарную ответственность на администрацию Кольчугинского района. В обосновании иска указано, что в соответствии с требованием п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливается теневой навес, площадью из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастова А.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав в ДОУ №14 с численностью 160 детей, сформированных в 9 групп, положено девять прогулочных теневых навесов, а на территории сада их на два меньше, чем нарушаются права детей, предусмотренные ст. 43 Конституции, в части создания угрозы их здоровью во время непогоды.

Представитель ответчика, заведующая ДОУ №14 Адамова Н.В. исковые требования полностью признала. Подтвердила, что в настоящее время семь групп имеют теневые навесы, а одна ясельная и одна старшая группы пользуются навесами тех групп по графику прогулки. Такая ситуация сложилась из-за того, что в 2008 году один навес убрали, а второй переоборудовали в сцену, поэтому его как такового нет. Управление образования в строительстве не отказывает, однако строительство запланировано лишь на 2012 год.

Представитель администрации Кольчугинского района, ответчика по делу, Белоусова О.В. исковые требования также полностью признала. Показала, что Управление образования администрации района финансово обслуживает дошкольное учреждение №14. Собственных средств на строительство у сада не имеется. По санитарно-эпидемиологическим требованиям действительно необходимо строительство на территории ДОУ №14 ещё двух теневых навесов, но нет средств. Здание в целом требует ремонта. На 2012 год согласно Муниципальной целевой программе строительство навесов запланировано, и деньги в достаточном размере будут выделены. Ко второй половине следующего года прогулочные навесы будут построены.

Изучив исковое заявление, материалы дела, заслушав стороны, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДОУ №14 в соответствии с его Уставом, утвержденным постановлением главы Кольчугинского района <...> является юридическим лицом. Его учредителем является администрация Кольчугинского района. Согласно разделу 7 Устава, имущество ДОУ №14 является муниципальной собственностью и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. ДОУ №14 владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, Уставом и законодательством РФ. Оно не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение закрепленного имущества.

С <...> года ДОУ №14 поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством серии <...>.

Между ДОУ №14 и Управлением образования администрации Кольчугинского района <...> заключён договор на бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности дошкольного учреждения. Срок действия договора охватывается настоящим и последующим периодами.

В соответствии с п. 3.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см. от земли или выполнить из строительных материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно справке заведующей ДОУ №14 от 28.06.2011 года в учреждении по списочному составу 160 детей, которые распределены в 9 групп. То есть согласно санитарному законодательству на территории ДОУ №14 должно быть оборудовано девять теневых навесов по количеству групп, однако на дату рассмотрения дела ДОУ №14 имеет лишь семь навесов.

Из объяснений представителей ответчиков следует, что к 2010-2011 учебному году, было запланировано строительство одной прогулочной веранды на территории ДОУ №14. Но до настоящего времени данные работы не выполнены из-за отсутствия достаточных денежных средств.

Из представленной суду Муниципальной целевой программы «Дети Кольчугинского района на 2012-2014 годы» следует, что разделом 2 «Системы программных мероприятий» лишь в 2012 году предусмотрено строительство прогулочных веранд в ДОУ района с объёмом финансирования 500 тыс. рублей.

Таким образом, в суде нашел подтверждение факт нарушения ДОУ №14 и администрацией Кольчугинского района санитарного законодательства. При таких обстоятельствах, и учитывая признание иска представителями ответчиков, следует обязать администрацию Кольчугинского района как основного ответчика, учредителя ДОУ №14 и обслуживающего всю его финансово-хозяйственную деятельность, выделить в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу денежные средства на строительство на территории учреждения двух теневых навесов. А ДОУ №14 и администрацию Кольчугинского района в этот же период шесть месяцев обязать организовать работу по строительству двух навесов, проконтролировать её ход и принять объекты строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту неопределенного круга граждан, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Кольчугинского района, расположенную в доме 2 по пл. Ленина г. Кольчугино Владимирской области, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на строительство на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14 «Цветик - семицветик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», расположенного по адресу: <...>, двух теневых навесов для детей ясельной и старшей групп, каждый из которых с трёх сторон следует оградить на высоту не менее 1,5 метров и оборудовать деревянными полами, расположенными на высоте не менее 15 см. от земли, что соответствовало бы п. 3.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать администрацию Кольчугинского района совместно с Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №14 «Цветик - семицветик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» до истечения шестимесячного срока с момента вступления решения в законную силу осуществить строительство на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14 «Цветик - семицветик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» указанных выше двух теневых навесов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий судья     Т.В. Полякова