Дело №2-548/2011

                                                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года       город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Поляковой Т.В., при секретаре Сорокиной О.Е., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастовой А.С., представителей ответчиков Савельевой Л.В. и Белоусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга граждан, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №19», администрации Кольчугинского района об установлении теневых навесов в соответствии с санитарным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной 23 мая 2011 года Кольчугинской межрайонной прокуратурой проверки в сфере исполнения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №19» (далее по тексту ДОУ№19) выявлено, что при обучении в ДОУ №19 54 ребёнка, которые размещаются в четырех группах, на территории сада имеются лишь две прогулочные веранды, то есть не хватает еще двух.

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ДОУ и администрации Кольчугинского района, как к учредителю садика, о возложении на ДОУ обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить два теневых навеса для детей ясельного и дошкольного возраста, устранив выявленные нарушения санитарного законодательства. Теневой навес надлежит огородить с трех сторон высотой не менее 1,5 метров и оборудовать деревянными полами на высоте не менее 15 см. При отсутствии денежных средств у ДОУ прокурор просит возложить субсидиарную ответственность на администрацию Кольчугинского района. В обосновании иска указано, что в соответствии с требованием п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливается теневой навес, площадью из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастова А.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав в ДОУ №19 с численностью детей 54 человека положено 4 прогулочных теневых навеса, а там их в два раза меньше, чем нарушаются права детей, предусмотренные ст. 43 Конституции, в части создания угрозы их здоровью во время непогоды.

Представитель ответчика, заведующая ДОУ №19 Савельева Л.В. исковые требования полностью признала. В настоящее время четыре группы пользуются верандами по очереди согласно графику, накладок нет. Веранды для младших и старших групп по размерам и виду не отличаются. Ранее в Управление образования делались заявки на строительство двух прогулочных веранд в 2009 и в 2010 годах, то есть со своей стороны она сделала всё возможное, но средства не выделялись и строительство веранд не осуществлялось. Сообщила, что в шестимесячный срок исполнить решение суда невозможно ввиду того, что в план строительство навесов не заложено и финансирования не имеется. Проведение данных работ возможно запланировать лишь на следующий год, тогда под строительство будут выделены средства.

Представитель администрации Кольчугинского района, ответчика по делу, Белоусова О.В. исковые требования также полностью признала. Показала, что Управление образования администрации района финансово обслуживает дошкольное учреждение №19. Собственных средств у сада на строительство не имеется. По санитарно - эпидемиологическим требованиям действительно необходимо строительство в ДОУ №19 ещё двух веранд, но не было средств. На 2012 год согласно Муниципальной целевой программе их строительство запланировано и деньги в достаточном размере выделяются. Ко второй половине следующего года прогулочные навесы будут построены.

Изучив исковое заявление, материалы дела, заслушав стороны, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДОУ №19 в соответствии с его Уставом, утвержденным постановлением главы Кольчугинского района <...> является юридическим лицом. Его учредителем является администрация Кольчугинского района. Согласно разделу 6 Устава, имущество ДОУ №19 является муниципальной собственностью и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. ДОУ №19 владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, оно не вправе отчуждать либо иным образом распоряжаться имуществом.

ДОУ №19 является аккредитованным учреждением, что подтверждается свидетельством <...> и осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии <...>.

Между ДОУ №19 и Управлением образования администрации Кольчугинского района <...> года заключён договор на бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности ДОУ №19. Срок действия договора охватывается настоящим и последующим периодом.     

В соответствии с п. 3.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно справке заведующей ДОУ от 16.06.2011 года в учреждении по списочному составу 54 ребенка, которые распределены в 4 группы. То есть согласно санитарному законодательству на территории ДОУ должно быть оборудовано четыре теневых навеса по количеству групп, однако ДОУ №19 имеет только два навеса.

Из двух представленных заведующей ДОУ Савельевой Л.В. заявок на ремонт следует, что в марте 2009 года и 17 февраля 2010 года делалась заявка в Управление образованияна строительство двух дополнительных прогулочных веранд.

Несмотря на неоднократные заявки, строительство навесов не было включено в план ремонтных работ по подготовке учреждений образования к новому 2010-2011 году и представленной суду смете доходов и расходов на 2011 год отсутствуют запланированные денежные средства на строительство теневых навесов.

Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт нарушения ДОУ №19 и администрацией Кольчугинского района санитарного законодательства. При таких обстоятельствах, и учитывая признание иска представителями ответчиков, следует в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Кольчугинского района как основного ответчика, учредителя ДОУ №19 и обслуживающего всю его финансово хозяйственную деятельность, выделить денежные средства на строительство на территории учреждения двух теневых навесов. А ДОУ №19 и Администрацию Кольчугинского района в этот же период шесть месяцев обязать организовать работу по строительству двух навесов, проконтролировать её ход и принять в эксплуатацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту неопределенного круга граждан, полностью удовлетворить.

Обязать администрацию Кольчугинского района, расположенную в доме 2 по пл. Ленина г. Кольчугино, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на строительство на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №19 компенсирующего вида», расположенного по адресу: <...>, двух теневых навесов для детей ясельного и дошкольного возраста, каждый из которых с трёх сторон следует оградить на высоту не менее 1,5 метров и оборудовать деревянными полами, расположенными на высоте не менее 15 см. от земли, что соответствовало бы п. 3.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать администрацию Кольчугинского района совместно с Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №19 компенсирующего вида» до истечения шестимесячного срока с момента вступления решения в законную силу осуществить строительство на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №19 компенсирующего вида» указанных выше двух теневых навесов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий судья     Т.В. Полякова