Дело 2-697/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2011г. г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова С.И., при секретаре А., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Дорофеевой Т.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Дорофеева Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 01.06.1979г. по 30.11.1980г. (1 год 5 мес.29 дн.), с 01.12.1980г. по 27.07.1988г. (7 лет8 мес.26дн.), с 05.08.1988г. по 01.07.1993 г. (4 года 10 мес. 26 дн.), с 01.07.1993г. по 31.03.1997г. ( 3 года 9 мес.), с 01.04.1997г. по 31.07.1998г. (1 год 4 мес.), с 01.08.1998г. по 15.03.2004г. (5 лет 8 мес. 14дн.) и назначении ей досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику со дня первоначального обращения, т.е. с 27.01.2009г.
В обоснование своего иска Дорофеева Т.А. указала, что 27.01.2009 года она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Кольчугинском районе (далее ПФ) по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, полагая, что независимо от возраста имеет право на назначение пенсии по старости, поскольку на протяжении более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда от 07.05.2009 № 19 в назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику ей было отказано, поскольку пенсионным фондом не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы:
с 01.06.1979 года по 30.11.1980 года в Череповецкой городской больнице медсестрой по массажу, поскольку документальной проверкой ПФ РФ невозможно установить в какой должности и в каком структурном подразделении протекала ее работа;
с 01.12.1980 года по 27.07.1988 года в должности массажистки в Череповецкой городской больнице, т.к. подобная должность не предусмотрена Списком;
с 05.08.1988 года по 01.07.1993 года в санатории-профилактории завода «Электрокабель» в должности медсестры по массажу по причине отсутствия в Списке такого наименования учреждения;
с 01.07.1993 года по 31.03.1997 года в санатории-профилактории ТОО завода «Электрокабель» по причине отсутствия в Списке такого наименования учреждения;
с 01.04.1997 года по 31.07.1998 года в ЗАО «Контакт - Биос» по причине отсутствия в Списке такого наименования учреждения;
с 01.08.1998 года по 15.03.2004 года в лечебно - профилактическом цехе ПК «Завод «Электрокабель».
Кроме того, в специальный стаж не включён период отпуска по уходу за ребёнком 21.07.1978 г.р. с 15.09.1978 года по 22.05.1979 года по причине не включения в стаж части периода работы, на который пришёлся отпуск и по уходу за ребёнком 23.08.1990 года рождения по причине не предоставления документов о длительности отпуска. Не включены в специальный стаж периоды прохождения специализации с 01.02.1980 года по 31.03.1980 года и с 01.12.1985 года по 31.12.1985 года.
Полагает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Вышеуказанные периоды работы с 01.06.1979 года по 15.03.2004 года в Череповецкой городской больнице и различных структурных подразделениях завода «Электрокабель», следовало включить в специальный стаж, т.к. в эти периоды ее работа в лечебных учреждениях независимо от наименования должности и лечебного учреждения должна включаться в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а так же постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет». Считает, что при включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, с учётом включённых 5 лет 3 месяцев 21 дня, она имела право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в уполномоченный орган, т.е. с 27.01.2009 года
Дорофеева Т.А. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования и согласна с мнением представителя.
В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Ватагина А.В. полностью поддержала исковые требования Дорофеевой Т.А. считает, что работа Дорофеевой всегда была связана с медицинской деятельностью и все периоды ее работы до подачи заявления о назначении пенсии должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии медицинскому работнику, независимо от наименования должности и наименования организации, и структурного подразделения, где она осуществляла медицинскую деятельность.
Представитель ответчика по доверенности Светлова Н.В. исковые требования Дорофеевой Т.А. не признала и пояснила, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости устанавливается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Список должностей, Список учреждений, Правила).
Не может быть принят к зачету стаж работы в Череповецкой городской больнице с 01.06.1979 года по 30.11.1980 года в должностях: медицинская сестра физиополиклиники и медсестра по массажу. Согласно акту документальной проверки в штатном расписании отсутствуют должности: медсестра и медсестра по массажу, поэтому не представляется возможным определить в какой должности и в каком структурном подразделении протекала работа истца.
Списком должностей не предусмотрена должность «массажистки», поэтому период работы в указанной должности в Череповецкой городской больнице с 01.12.1980 года по 27.07.1988 года не может быть принят к зачету в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены учреждения: санаторий-профилакторий, лечебно- профилактический цех, медицинский центр, поэтому периоды работы истицы в указанных учреждениях с 05.08.1988 года по 01.07.1993 года, с 01.07.1993 года по 31.03.1997 года, с 01.08.1998 года по 15.03.2004 года, являющихся структурными подразделениями ОАО «Завод Электрокабель», не могут быть приняты к зачету в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии.Не может быть принят к зачету в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии период работы истца с 01.04.1997 года по 31.07.1998 года ЗАО «Контакт-Биос», поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п.2 ст. 13 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при подсчете страхового стажа, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы или иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы Дорофеевой Т.А. с 01.01.1997 года по 15.03.2004 года не отмечен кодом особых условий труда. Таким образом, указанный период не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Исходя из вышеизложенного, специальный стаж Дорофеевой Т.А. на дату обращения в УПФР 27.01.2009 г. составил 5 лет 3 месяца 21 день.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из копии диплома выданного 3 марта 1978г. Дорофеева Т.А. окончила Владимирское медицинское училище и ей присвоена квалификация фельдшер.
Согласно записям в трудовой книжке Дорофеева Т.А. с 1.06.79г. принята в Череповецкую городскую больницу на должность медсестры физиокабинета; 01.02.1980 года переведена на должность медсестры по массажу; 01.12.1980 года переведена на должность массажистки физиотерапевтического отделения и уволена 27 июля 1988 года . 05.08.1988 года принята в санаторий-профилакторий завода «Электрокабель» на должность медсестры по массажу и уволена 01.07.1993года в порядке перевода. С 01.07.1993 года принята в ТОО «Электрокабель» в санаторий-профилакторий завода на должность медицинской сестры (физиокабинета) и 31.03.1997 года уволилась в связи с переводом в ЗАО «Контанкт-Биос». С 01.04.1997 года принята на работу в ЗАО «Контакт-Биос» на должность медицинской сестры (физиокабинета) и уволена 31.07.1998 года в связи с переводом. 01.08.1998 года принята на предприятие «Завод «Электрокабель» Производственный кооператив» в лечебно- профилактический цех №46 на должность сестры медицинской (физиокабинет). С 01.10.2001 года лечебно- профилактический цех №46 переименован в санаторий-профилакторий. 28.06.2002 года Предприятие «Завод «Электрокабель» Производственный кооператив» преобразовано в ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод». 15.03.2004 года Дорофеева уволена по сокращению численности работников организации.
Согласно п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.2, 3 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Обоснование ответчиком при вынесении своего решения № 19 от 07.05.2009 об отказе во включении в специальный стаж Дорофеевой Т.А. некоторых периодов медицинской работы, применением постановления Правительства №781 от 29.10.2002г. в отношении правоотношения по пенсионному обеспечению, действовавших до его принятия, является ошибочным.
Позиция ответчика, что периоды работы Дорофеевой Т.А. до 03.11.2002 года не подлежат зачету в специальный стаж работы, основаны на неправильном применении норм материального права.
Распространение действия законодательных актов, отменяющих ранее предоставленные гражданам права, которым в период их работы на определенной должности и по специальности, предоставлялись права на включение в трудовой стаж по специальности этих периодов времени для назначения пенсии по льготным основаниям, не соответствует ст.55 Конституции РФ и поэтому не должны применяться при определении права на социальное обеспечение граждан.
В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение…. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В периоды работы Дорофеевой Т.А. с 01.06.1979 года по 15.03.2004 года в Череповецкой городской больнице и различных структурных подразделениях завода «Электрокабель» действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым были утверждёны Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а так же Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с которыми работа в амбулаторно-поликлинических, санитарно-профилактических учреждениях всех типов и наименований давала право на назначение досрочной трудовой пенсии. Что касается наименования должности, то в соответствии с вышеуказанным Постановлением действовал принцип - все работники высшего и среднего медицинского состава - врачи, медсестры, фельдшеры - независимо от наименования должности имеют право на назначение досрочной пенсии.
Так же Постановление Советом Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено право, что по Списку все врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на назначение пенсии за выслугу лет.
Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.99г.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
Наименование работодателем должности и структурных подразделений, не соответствующих вышеназванным Постановлениям, а также отсутствие кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, как обстоятельство, не зависящее от истца Дорофеевой Л.А., не может лишить ее права на назначение льготной пенсии.
Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Кроме того, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, в которых находилась Дорофеева Т.А. при рождении детей до 6 октября 1992 г и за которые начислялись страховые взносы, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и включению в специальный стаж медицинского работника. При таких обстоятельствах все время нахождения Дорофеевой Т.А. в отпуске по беременности и родам при рождении детей и в отпуске по уходу за детьми должно включаться ей в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Также же и время обучения на курсах по повышению квалификации, в соответствии с действующим в тот период законодательством подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Согласно п.1.1. Положения «О санатории-профилактории организации (предприятия)» утвержденного Заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации А.Н.ДЕМЕНКОВЫМ
1 ноября 1996 г. N 2510/4827-96-29 и согласованного с заместителем Председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Л.Н.РАУ 1 ноября 1996 г. N 10-41 ЛР, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся на балансе и в ведении организации, независимо от формы собственности, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия и членов их семей, с учетом условий их труда, быта и особенностей производства.
Закон «О трудовых пенсиях РФ» вступивший в действие установил иной порядок зачета стажа работы для получения льготной пенсии медицинским работникам.
Согласно п.2 ст. 27 названного закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, которое действует и в настоящий момент. Данными Списком и Правилами с 04.11.2002 года не было предусмотрено такое структурное подразделение, как санаторий – профилакторий на предприятии, поэтому работа Дорофеевой Т.А. с 04.11.2002г. в качестве медицинской сестры (физиокабинета) в лечебно- профилактическом цехе №46 предприятие «Завод «Электрокабель» Производственный кооператив», а с 28.06.2002 года после преобразования в ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод» перестала засчитываться согласно действующему законодательству в специальный стаж для медицинского работника потому, что списком не предусмотрен перечень таких структурных подразделений как лечебно- профилактический цех и санаторий- профилакторий предприятия. С этой даты медицинский характер работы не засчитывается в специальный стаж, если медицинская сестра не работает в учреждениях здравоохранения, предусмотренных списком №781.
Должностная инструкция медицинской сестры (физиокабинета) медицинского центра не имеет значения (с 4 ноября 2002 года ) хотя и характер работы соответствует требованиям, но структурное подразделение не соответствует необходимому наименованию.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы Дорофеевой Т.А. с 1.06.1979г. по 30.11.1980г. в качестве медсестры по массажу в Череповецкой городской больнице (1 год 5 мес 29 дней); с 01.12.1980г. по 27.07.1988г. в должности массажистки в Череповецкой городской больнице (7 лет 08 мес. 26 дней); с 05.08.1988г. по 01.07.1993г. в должности медсестры в санатории- профилактории завода « Электрокабель» (4 года 10 мес. 26 дней); с 01.07.1993 года по 31.03.97 года в качестве медицинской сестры физиокабинета в санатории- профилактории ТОО «Электрокабель» (3 года 9 месяцев); с 1.04.1997 года по 31.07.1998г. в должности медицинской сестры (физиокабинета в ЗАО «Контакт- БИОС» (1 год 4 мес.); с 01.08.1998года по 03.11.2002 года на предприятии завод «Электрокабель» производственный кооператив» (4 года 03мес 02дн) и отпуск по уходу за ребенком с 15.09.1978г. по 22.05.1979г.(7мес.07дн.), подлежат включению в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ст. 27 закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ». В календарном исчислении эти периоды составляют 24 года 00 мес. 29 дней.
Пенсионный фонд уже зачел Дорофеевой Т.А. в специальный трудовой стаж периоды с 05.04.1978г. по 14.09.1978г.(6м.09дн.) и с 16.03.2004г. по 27.01.2009г.(4 года 10 мес. 11 дн.), всего 5 лет 3 мес. 21 день.
Таким образом, общий специальный стаж в качестве медицинского работника по состоянию на 27.01.2009г,. на момент подачи заявления у Дорофеевой Т.А,. составил 24 года 00 мес. 29 дн.+ 5 лет 3 мес. 21 дн. =29 лет 03 мес.20 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости, т.к. отсутствует специальный стаж в 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Поэтому в исковом требовании Дорофеевой Т.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 27.01.2009 года следует отказать.
В соответствии со ст.98 ГПК РЙФ с ответчика в пользу Дорофеевой Т.А. подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины при подаче иска в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Дорофеевой Т.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области включить Дорофеевой Т.А. в специальный трудовой стаж как медицинскому работнику периоды работы:
с 1.06.1979г. по 30.11.1980г. в качестве медсестры по массажу в Череповецкой городской больнице (1 год 5 мес. 29 дней);
с 01.12.1980г. по 27.07.1988г. в должности массажистки в Череповецкой городской больнице (7 лет 08 мес. 26 дней);
с 05.08.1988г. по 01.07.1993г. в должности медсестры в санатории- профилактории завода «Электрокабель» (4 года 10 мес. 26 дней);
с 01.07.1993 года по 31.03.97 года в качестве медицинской сестры физиокабинета в санатории- профилактории ТОО «Электрокабель» (3 года 9 месяцев);
с 1.04.1997 года по 31.07.1998г. в должности медицинской сестры (физиокабинета в ЗАО «Контакт- БИОС» (1 год 4 мес.);
с 01.08.1998 года по 03.11.2002 года на предприятии завод «Электрокабель» производственный кооператив» и ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод» (4 года 03мес 02дн) и отпуск по уходу за ребенком с 15.09.1978г. по 22.05.1979г. (7мес.07дн.).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кольчугинском районе в пользу Дорофеевой Т.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Балуков