Дело № 2-703/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2011 г. г.Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Любимовой Н.А.
при секретаре Градусовой И.А.
с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Головинского М.М., представителей истца Администрации Кольчугинского района Худовой Н.А. и Долинкиной Г.В., представителя ответчика и 3-го лица РОСТО «Кольчугино» Егоровой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Кольчугинский район» к Колосницыну Ю.Ф. о запрете использования взлетно-посадочных полос и о расторжении договора аренды земельного участка,
у с т а н о в и л :
Кольчугинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кольчугинского района, ОАО «Авиалайн-центр» о запрете эксплуатации взлетно-посадочных полос, расположенных по адресу: <адрес>, аэропорт до получения свидетельств о годности и регистрации аэродрома. Прокурором заявлены требования к Колосницыну Ю.Ф. о запрете предоставления иным лицам, кроме собственников, доступа к этим взлетно-посадочным полосам через арендуемый им земельный участок. В процессе рассмотрения дела и установления обстоятельств, что ответчики Администрация Кольчугинского района и ОАО «Авиалайн-центр» не эксплуатируют взлетно-посадочные полосы, прокурор отказался от заявленных требований к данным ответчикам, в связи с чем определением суда от 07.11.2011г. производство по иску в этой части прекращено. Прокурором также дополнено и изменено требование к Колосницыну Ю.Ф., по которому прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Кольчугинский район», просит запретить Колосницыну Ю.Ф. использовать взлетно-посадочные полосы, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, и расторгнуть договор аренды <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Кольчугинского района и Колоснициным Ю.Ф. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
В обоснование иска представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Головинский М.М. и представители Администрации Кольчугинского района Худова Н.А. и Долинкина Г.В. указали, что предоставленный в аренду в 1998г. земельный участок Колосницын Ю.Ф. использует не по назначению: не зарегистрировал в установленном порядке аэродром, не возвел необходимых для этого строений, несколько лет не осуществляет авиаполеты, но организует иным лицам возможность использования взлетно-посадочных полос, ему не принадлежащих. В результате неконтролируемой деятельности по осуществлению полетов разбились в июле 2011г. два самолета, осуществлявших взлеты с арендуемой Колосницыным Ю.Ф. земли вблизи г.Кольчугино и сельских населенных пунктов. Кроме того, на части арендуемого участка ответчик и члены его семьи сажают огородные культуры, временно проживают в возведенной ими пристройке, проводят занятия кружков и т.п., что противоречит целевому назначению арендуемого участка и препятствует возможности осуществления деятельности в области авиации.
Ответчик Колосницын Ю.Ф. в судебном заседании 12 и 15 сентября 2001г., а также его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.Л. иск не признали, указав, что <адрес> <адрес> зарегистрирован, имеет свои позывные. Фактически имеется посадочная площадка, используются две взлетно-посадочные полосы, одна асфальтовая, которую ответчик удлинил, восстановил, а вторая изготовленная им, но нигде не зарегистрированная травяная полоса, имеющая утрамбованную основу из твердых материалов. Площадкой может пользоваться любой летательный аппарат без каких-либо разрешений. Сам он допуск к полетам не производит, но к нему приезжают любители авиации, осуществляют авиаполеты, оставляют на охраняемой стоянке самолеты. Колосницын Ю.Ф. помогает в сборке, ремонте летательных аппаратов, осуществляет полеты на аппаратах сверхлегкой авиации, что не требует никаких разрешений. Предоставил детскому клубу из <адрес> возможность базирования на участке без оформления документов. В собственности имеет пять воздушных судна нигде не зарегистрированных и не пригодных к полетам. Индивидуальным предпринимателем Колосницын Ю.Ф. не зарегистрирован, в создании коммерческих юридических лиц не участвовал, договоров не заключал, хозяйственную, коммерческую деятельность не ведет, участвовал в создании РОСТО «Кольчугино» для патриотического воспитания детей, занятия авиацией, моделированием (конструированием) картингов, мотоциклов, самолетов и всеми видами незапрещенной деятельности. Также проводил два слета, в т.ч. в 2008г. международный на котором участвовало более 110 самолетов, но документы на проведение слета подписывали иные лица. Колосницын Ю.Ф. также указал, что ранее на арендуемом земельном участке занимался распиловкой леса, изготавливал керамзитные блоки для своих нужд, в водоеме перед зданием разводит рыбу.
Егорова Е.Л. как представитель третьего лица Владимирской общественной организации «Региональная общественная спортивно-техническая организация «Кольчугино» (далее РОСТО «Кольчугино») пояснила, что данная организация создана шестью людьми в т.ч. ею и Колосницыным Ю.Ф., который являлся председателем правления, а затем председателем стала Егорова Е.Л. без предоставления соответствующих сведений в регистрирующие органы. Каких-либо договорных отношений с Колосницыным Ю.Ф., Администрацией Кольчугинского района, иными лицами РОСТО «Кольчугино» не заключало, но осуществляет свою деятельность на арендуемом Колосницыным Ю.Ф. земельном участке. В РОСТО «Кольчугино» создан подростковый клуб без оформления документов, в котором занимаются моделированием, авиаконструированием, сборкой картингов, до 2010г. осуществлялись прыжки с парашютом, теперь обучение пилотирования осуществляется на земле. Данная деятельность осуществляется без оказания финансовой помощи кем-либо.
Установив мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании п.1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть также прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
Из кадастрового паспорта № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся в государственной собственности и расположенном по адресу: <адрес>. По категории земель весь участок находится на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения. Разрешенное использование данного участка: для занятия аэродромом и осуществления авиаполетов.
Из межевого плана от 30.03.2011г., составленного кадастровым инженером Баламуткиным С.И. в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует, что по заказу Муниципального образования «Кольчугинский район» проведено уточнение местоположения границ и площади данного земельного участка. Данный участок описан как находящийся примерно в 300 метрах по направлению на северо-восток от населенного пункта <адрес>. На данном участке расположены следующие строения и сооружения, как объекты недвижимости: взлетно-посадочная полоса, незавершенная строительством насосная станция, незавершенное строительством нежилое здание служебно-пассажирское аэродромного комплекса, пожарное депо, 2 нежилых здания аэродромного комплекса, незавершенное строительством нежилое здание аэродромного комплекса, незавершенное строительством нежилое здание котельной.
Договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Кольчугинского района и Колосницыным Ю.Ф., ответчику предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> в аренду сроком на 49 лет для занятия аэродромом и осуществления авиаполетов в коммерческих и некоммерческих целях и иных незапрещенных законом целей. Арендатору Колосницыну Ю.Ф. предоставлено право возводить в соответствии с целями аренды строения и сооружения после получения разрешения в органах архитектуры и градостроительства, согласования со службами госпожнадзора, санэпидемнадзора и природоохранными органами. Арендатор обязан использовать земельный участок согласно целевого назначения.
Из акта приема-передачи объектов аэродромного комплекса без даты следует, что ОАО «Кольчугцветмет» передало Комитету по управлению муниципальным имуществом следующие объекты, значащиеся по учету на 01.07.1997г.: станция насосная, котельная, пожарное депо, склад жидкого топлива, склад, здание грузовых перевозок, здание служебно-пассажирское, внешние сети водопровода и канализации, башня водопроводная, павильон артскважины, воздушная линия электропередач, сеть водопроводная, подстанция, 2 взлетно-посадочные полосы, метеоплощадка, внешние сети теплоснабжения.
В подтверждение своих доводов, что от ОАО «Кольчугцветмет» была ошибочно принята часть описанного в акте имущества, а в частности две взлетно-посадочных полосы вместо одной, Худова (Матвеева) Н.А. предоставила схему строений, расположенных на аэродроме, составленную Бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и план земельного участка, также составленный БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых на территории аэродромного комплекса проинвентаризирована только одна взлетно-посадочная полоса под литером «Л».
Согласно выписок из реестра объектов муниципальной собственности Кольчугинского района в пос.Раздолье одна взлетно-посадочная полоса, внешние сети теплоснабжения, внешние сети водопровода и канализации, сеть водопроводная, воздушная линия электропередач ДД.ММ.ГГГГ исключены из реестра объектов муниципальной собственности в связи с фактическим отсутствием на основании данных инвентаризации. В реестре муниципальной собственности значатся здание перевозок, павильон артскважины (насосная станция), незавершенное строительством нежилое здание аэродромного комплекса (подстанция трансформаторная комплексная), склад жидкого топлива, метеоплощадка, башня водопроводная, незавершенное строительством нежилое здание - котельная аэродромного комплекса и незавершенное строительством нежилое здание – насосная станция с электрощитовой аэродромного комплекса.
Из постановления главы о.Кольчугино № № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о создании ОАО «Авиалайн-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом от имени Администрации о.Кольчугино выступил учредителем создания ОАО «Авиалайн-Центр» с оплатой 5% доли в уставном капитале общества полностью имуществом аэродромного комплекса, расположенного в <адрес>: пожарное депо, здание служебно-пассажирское, взлетно-посадочная полоса.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Колосницын Ю.Ф. купил у МУП «ОПТ-ТОРГ» нежилое здание – склад аэродромного комплекса площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>. Право собственности на данный объект литер «Е» зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ
Из представленных документов следственных органов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19-30 час. в районе <адрес> произошло падение самолета марки «Пайкер», на борту которого находилось 2 человека, которые погибли при столкновении с землей. ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 час. упал на землю самодельный самолет-самоплан, сборка которого производилась на аэродроме <адрес>, откуда и было совершено данным самолетом несколько взлетов. В результате падения погибли 2 человека. Из письма Федерального агентства воздушного транспорта № 04.01-703 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аэродром в <адрес> отсутствует в Государственном реестре гражданских аэродромов Российской Федерации.
Из маршрутной карты для выполнения полетов в воздушном пространстве класса С и G, выпушенной Межрегиональным аэронавигационным центром АВИАКОМИНФО, следует, что между д.<адрес> и д.<адрес> значится аэродром гражданский, но в перечне аэродромов, вертолетных и посадочных площадок к данной карте он не указан. Также имеется предупреждение, что карта в неполной мере обеспечивает информацией о зонах ограниченного использования воздушного пространства вне МВЛ, включая данные по аэродромам государственной авиации.
Из Устава РОСТО «Кольчугино» следует, что основными целями организации являются реализация и защита законных прав и интересов членов организации, содействие развитию авиационно-технического творчества.
Из письма председателя РОСТО «Кольчугино» Егоровой Е.Л. на имя губернатора Владимирской области 26.03.2010г. следует, что данная организация занимается патриотическим воспитанием молодежи, трудных подростков, подготовкой молодежи к армии, обучением вождению на авто-, мототранспорте, прыжками с парашютом, конструированием и обучением пилотирования на легких летательных аппаратах на территории аэродрома <адрес>. Провели 2 международных слета любителей авиации, стрит-рейсин<адрес> эксплуатируется по назначению и там базируется детский клуб. Арендатор и Общественная организация содержат одну взлетно-посадочную полосу, принадлежащую муниципалитету.
Из письма Администрации Кольчугинского района № 169/05-13 от 14.09.2011г. следует, что отделом архитектуры Колосницыну Ю.Ф. разрешений на строительство объектов недвижимости на территории аэропорта в <адрес> не выдавалось.
Письмом № 710/01-28-Адм. от 25.08.2011г. Администрацией Кольчугинского района испрашивались у Колосницына Ю.Ф. сведения об использовании арендуемого земельного участка в <адрес> в соответствии с целевым назначением.
По данным паспорта Колосницына Ю.Ф. он зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту постоянного проживания в <адрес>, <адрес> <адрес>. Факт проживания на территории аэродромного комплекса Колосницын Ю.Ф. подтвердил в объяснениях, данных участковому инспектору Золотухину А.Г., а также ДД.ММ.ГГГГ и.о. дознавателя Королевой И.Ю.
Из акта проверки, составленного в процессе производства по гражданскому делу помощником Кольчугинского прокурора Головинским М.М. с участием представителя Администрации Кольчугинского района Худовой Н.А., следует, что на спорном земельном участке располагается различная техника (автомобили, строительные краны и др.). У здания склада, принадлежащего Колосницыну Ю.Ф. возведен двухэтажный пристрой непосредственно примыкающий к зданию склада. Разрешительных документов на строительство Колосницыным Ю.Ф. не представлено. В огороженной зоне на южной стороне участка находится не принадлежащий Колосницыну Ю.Ф. самолет.
Согласно сведений Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Владимирской области Колосницын Ю.Ф. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
Совокупностью представленных доказательств суд считает установленным, что Колосницын Ю.Ф. лично как физическое лицо, не осуществляющее предпринимательскую деятельность, арендовало с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет у Администрации Кольчугинского района <данные изъяты> га земельного участка в <адрес> для размещения на землях транспорта аэродрома и для осуществления авиаполетов в коммерческих и некоммерческих целях и осуществления иных незапрещенных законом целей с учетом категории участка и разрешенного вида использования. Арендатору Колосницыну Ю.Ф. предоставлено право возводить в соответствии с целями аренды строения и сооружения после получения соответствующих разрешений и согласований.
Колосницын Ю.Ф. выкупил ДД.ММ.ГГГГ у МУП «ОПТ-ТОРГ» нежилое здание – склад аэродромного комплекса площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>. С этого времени никаких в установленном порядке действий по возведению, приобретению объектов, относящихся к аэродромному комплексу не совершал. Как следует из пояснений сторон, Колосницын Ю.Ф. пристроил к складу без каких-либо разрешений помещение, используемое им, его сожительницей Егоровой Е.Л. и их детьми для проживания. На части арендуемой территории, как следует со слов Егоровой Е.Л., дети выращивают капусту. Также этот земельный участок использует без каких-либо разрешительных документов, без согласований с арендодателем, но с разрешения Колосницына Ю.Ф. иное лицо - РОСТО «Кольчугино» не для осуществления авиаполетов. Колосницын Ю.Ф. с его слов на арендуемом земельном участке занимался распиловкой леса, изготавливал керамзитные блоки, в водоеме перед зданием разводит рыбу, организовал охраняемую стоянку для летательных аппаратов иных лиц, приезжающих к нему в гости, собирающих самолеты легкой авиации и осуществляющих взлеты с воздушно-посадочных полос. Соответственно, ответчик осуществляет допуск иных лиц на арендуемый земельный участок для осуществления авиаполетов без соответствующего разрешения арендодателя, поскольку договор аренды не содержит условий предоставления этого участка иным лицам: физическим, юридическим лицам для осуществления авиаполетов, общественным организациям (РОСТО «Кольчугино») для выполнения уставной деятельности, ведения работы кружков (образовательная деятельность) и т.п. Использование данного участка для размещения объектов жилого назначения, ведения огородничества, разведение рыбы также противоречит целевому использованию арендуемого земельного участка. Бесконтрольное предоставление иным лицам возможности осуществлять авиаполеты недопустимо и опасно для жизни людей.
При таких обстоятельствах суд полагает доказанным, что Колосницын Ю.Ф. не разместил и не использует на арендуемом земельном участке аэродром, поскольку наличие в его собственности только склада, а также организованная им стоянка для летательных аппаратов не могут быть отнесены к понятию аэродрома, установленному п.1 ст. 40 и ст. 41 Воздушного кодекса РФ, о том, что аэродром – это зарегистрированный в установленном порядке как аэродром участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. В собственности и законном пользовании у Колосницына Ю.Ф. взлетно-посадочные полосы не находятся. Одна полоса передана в собственность ОАО «Авиалайн-Центр», которое свою деятельность в <адрес> не осуществляет. Другая, используемая по словам ответчика и его представителя, утрамбованная, укатанная травяная полоса не может быть судом учтена, поскольку как самостоятельный объект недвижимости она не зарегистрирована, не проверено ее соответствие установленным требованиям к взлетно-посадочным полосам, у арендодателя не истребовано разрешение на размещение на участке такого объекта недвижимости.
Доводы Колосницына Ю.Ф. и его представителя Егоровой Е.Л. о выполнении авиаполетов Колосницыным Ю.Ф. ранее на своих, а затем на чужих летательных аппаратах не могут быть приняты судом в подтверждение целевого использования арендуемого земельного участка. Суду не представлены документы о принадлежности Колосницыну Ю.В. какой-либо авиатехники, о заключении им с иными собственниками договоров по использованию их летательных аппаратов. Отсутствие документации на воздушные судна, на ее использование исключает возможность проверить и проконтролировать осуществление полетов в установленном законодательством режиме, а соответственно и их законность, в рамках государственного регулирования, предусмотренного ст.ст. 24, 28, 33, 36, 66 Воздушного кодекса РФ.
Организация авиаслетов иными лицами, выполнение посадок, в т.ч. аварийных иными лицами без согласования с Колосницыным Ю.Ф. также не подлежит учету в качестве доказательств исполнения договора аренды именно Колосницыным Ю.Ф., т.к. выполнялись эти действия иными лицами вне условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ
Указание в договоре на возможность выполнения Колосницыным Ю.Ф. иных, не запрещенных видов деятельности, суд учитывает в контексте всего договора, а также назначения участка и вида его целевого использования. Поэтому использование части земельного участка для личного подсобного хозяйства, строительства жилой пристройки к складу, проведение картингов, стрит-рейсингов, конструирование и моделирования авиатехники не относится к разрешенному виду использования и к хозяйственной деятельности в области промышленности и транспорта.
Доводы Егоровой Е.Л., что аналогичные требования уже предъявлялись ранее в суд, не могут быть признаны соответствующими действительности, т.к. из заочного решения Кольчугинского городского суда от 17.06.2003г. следует, что Администрация о.Кольчугино обращалась с иском о признании договора аренды недействительным, поскольку сделка не соответствует закону, затем требования были уменьшены о признании недействительным п.2.4. договора и удовлетворены судом. Решением Кольчугинского городского суда от 05.08.2010г. отказано Администрации Кольчугинского района в иске к Колосницыну Ю.Ф. об изменении договора аренды и разделе земельного участка. В обоснование данного требования истец указывал на расположение на арендуемом земельном участке строений, сооружений не принадлежащих ответчику, под которые истцу как собственнику должен быть предоставлен земельный участок. Как следует из указанных решений исков о расторжении договора аренды земельного участка в связи с его нецелевым использованием не предъявлялось и судом не рассматривалось. Представитель ответчика не указала на иные судебные споры.
Оценивая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования о досрочном расторжении договора аренды заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Поскольку расторжение договора аренды предполагает невозможность в законном порядке предоставления Колосницынным Ю.Ф. иным лицам доступа к взлетно-посадочным полосам через арендуемый им земельный участок, поэтому данное требование поглощается требованием о расторжении договора аренды и самостоятельно не рассматривается.
Расторжение договора аренды данным решением не препятствует в последующем реализации права Колосницына Ю.Ф. на оформление земельно-правовых документов под принадлежащим ему складом, что подтвердила представитель Администрации Кольчугинского района ФИО6
Поскольку судом установлено, что ответчик Колосницын Ю.Ф. без каких-либо правовых оснований, в нарушение ст.ст. 130, 131, 209 ГК РФ использует взлетно-посадочные полосы, распложенные на земельном участке в <адрес>, данное использование может привести к нарушению безопасности полетов, причинению вреда здоровью, жизни людей, в т.ч. населению близлежащих сельских населенных пунктов, а также населению г.Кольчугино, что недопустимо, доступ ответчика на часть спорного земельного участка обусловлен нахождением в его собственности склада литер «Е», поэтому требования о запрете использования взлетно-посадочных полос, заявленные в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Кольчугинский район», удовлетворить.
С момента вступления решения суда в законную силу досрочно расторгнуть договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Кольчугинского района и Колосницыным Ю.Ф. в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> и находящегося примерно в 300 метрах по направлению на северо-восток от населенного пункта <адрес>.
Запретить Колосницыну Ю.Ф. использовать взлетно-посадочные полосы, расположенные по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Н.А.Любимова