Дело 2-4/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2011 г.                                                                                                         г. Кольчугино

         Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова С.И., при секретаре А.., с участием истца Пугинской Л.К. и представителя ответчика Светловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугинской Л.К. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о неправомерном отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

          Пугинская Л.К. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о неправомерном отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику; включении в специальный стаж периодов работы с 25.07.1980г. по 20.08.1982г., с 21.04.1983г. по 16.08.1986г., с 18.08.1986г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 12.05.2003г. в льготном исчислении и назначении пенсии с момента обращения с 12.02.2008 года.

В судебном заседании Пугинская Л.К. пояснила, что указанные в решении УПФ в Кольчугинском районе периоды должны включаться ей в стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год как 1 год и 6 месяцев, а не календарном как сделал пенсионный фонд. Все время с 1980 года по 2003 год работала в одном отделении анестезиологии - реанимации медсестрой анестезисткой. Период работы с 24.08.2006г. по 04.02.2008г. в психиатрической больнице исчислять в календарном порядке. В спорные периоды работы она дважды находилась в отпуске по уходу за детьми: дочерью ДД.ММ.ГГГГ и сыном ДД.ММ.ГГГГ Первый раз была в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13.10.85г. по 03.08.1986г., с сыном была в отпуске по уходу с 12.04.1990 г. по 15.08.92 г.

Представитель УПФ по Кольчугинскому району по доверенности Светлова Н.В. в отзыве на иск указала, что период нахождения Пугинской Л.К. в отпуске по беременности и родам ребенка 15.02.1990 года рождения с 20.12.1989г. по 12.04.1990года (3 мес. 23дн.) и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 12.04.1990 года по 15.08.1992 года (1 год и 6 мес.) будет включен в специальный стаж в календарном порядке. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды работы Пугинской в должности медицинской сестры реанимационного отделения Калининской ЦРБ с 25.07.1980г. по 20.08.1982г. ( 2 года 26 дней ); в должности медицинской сестры -анестезистки реанимационного отделения Калининской ЦРБ с 21.04.1983г. по 16.08.1986г. (3года 3 мес. 26 дней ); в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии- реанимации Калининской ЦРБ с 18.08.86г. по 31.12.2001г. (15 лет 4 мес. 13 дней) и в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации Медсанчасти №2 с 01.01.2002г. по 12.05.2003г. (1год 4 мес. 12 дн.) подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении. Исходя из этого специальный стаж Пугинской Л.К. на дату обращения 04.02.2008г. составил 23 г. 9 месяцев 1 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Свою позицию она поддержала в судебном заседании и просит отказать в удовлетворении иска Пугинской Л.К.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее, в период обращения Пугинской Л.К. за назначением пенсии до 31.12.2008года действовала редакция п.11 ч.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч.2, 3 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Ссылка ответчика в своем решении от 22.04.2008г. на применение постановление Правительства №781 от 29.10.2002г. на правоотношения действовавшие до его принятия является ошибочной.

Распространение действия законодательных актов, отменяющих ранее предоставленные гражданам права, которым в период их работы на определенной должности и по специальности, предоставлялись права на включение в трудовой стаж по специальности этих периодов времени для назначения пенсии по льготным основаниям, не соответствует ст.55 Конституции РФ и поэтому не должны применяться при определении права на социальное обеспечение граждан.

Как следует из ответа на запрос суда медицинские учреждения, в которых работала в разные годы Пугинская Л.К. подвергались реорганизациям (л.д.112- 113).

         МСЧ № 2 МСО № 111 Реорганизована в Центральную медсанчасть № 111 Приказ                     № 24 от 30.10.1987г.

         Центральная медсанчасть №111 реорганизована в 1992г. в Центральную Медсанчасть производственного Объединения «Южполиметалл». Приказ № 18 от 29.01.1992г.

Центральная медсанчасть производственного Объединения «Южполиметалл» реорганизована в 1993г. в Центральную медсанчасть Акционерного Общества Карабалтинского горнорудного Комбината (ЦМСЧ АО КГРК). Приказ № 280 от 27.10.1993г.

В 2003г. Центральная медсанчасть АО КГРК реорганизована в Территориальную больницу г.Кара-Балта. Приказ № 4 от 21.01.2003г.

В 1994г. Калининская Центральная районная больница переименована в Жайылскую Центральную районную больницу. Приказ № 22 от 24 января 1994г.

В 2003г. 29 января Жайылская Центральная районная больница переименована в Жайылскую территориальную больницу. Приказ № 4 от 29.01.2003г.

В 2007г. Территориальная больница г. Кара-Балта реорганизована и переименована в Объединенную Территориальную больницу Жайылского района, путем слияния двух больниц: Жайылской территориальной больницы и Территориальной больницы г. Кара-Балта.

Таким образом, сведения о должностях и характере работы Пугинской Л.К., содержащиеся в справках, выданных Объединенной территориальной больницей Жайылского района принимаются для рассмотрения как письменные доказательства по делу.

Согласно решения №37 об отказе в установлении пенсии от 22.04.2008г. периоды работы Пугинской Л.К. в качестве медсестры с 25.07.1880г. по 20.08.1982г. (несоответствие должности и отделения), с 21.04.1983г. по 16.08.1986г. в качестве медсестры -анестезистки реанимационного отделения (несоответствие отделения), с 18.08.1986г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации (несоответствие должности) с 01.01.2002г. по 12.05.2003г. и с 24.08.2006г. по 04.02.2008г. зачтены в трудовой стаж календарно, без учета правил льготного исчисления трудового стажа. Периоды нахождения Пугинской Л.К. в отпуске по беременности и родам включены в специальный стаж календарно. Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми в 1985г. и 1990г.р. не зачтены в специальный стаж (л.д.10-11).

В соответствии с п.12 ст.30Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение…. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был измененпостановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.99г.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

Наименование работодателем должности и структурных подразделений, не соответствующих вышеназванным Перечням, как обстоятельство, не зависящее от истца Пугинской Л.К., не может лишить ее права на назначение льготной пенсии.

Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Кроме того, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, в которых находилась Пугинская Л.К. при рождении детей до 6 октября 1992 г и за которые начислялись стразовые взносы, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и включению в специальный стаж медицинского работника в льготном исчислении.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Поэтому периоды нахождения Пугинской Л.К. в отпусках по уходу за детьми с 13.10.1985г. по 03.08.1986г. (приказ № 208 от 10.10.1985г.) и 03.08.1986г. по 03.02.1987г. (приказ № 134 от 03.08.1986г.) подлежат зачислению в специальный стаж в льготном порядке. Таким образом, все периоды работы Пугинской Л.К., на которые приходились эти отпуска по уходу за детьми, подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении.

Позиция ответчика, что эти периоды подлежат зачету Пугинской Л.В. в специальный стаж работы в календарном исчислении, основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно записям трудовой книжки Пугинской Л.К. приказом N88 от 25.07.1980г. принята мед.сестрой реанимационного отделения Калининской ЦРБ, а 20.08.1982г. уволена. Приказом №63 от 21.04.1983г. зачислена медсестрой-анестезисткой реанимационного отделения Калининской ЦРБ, приказом №133 от 12.09.1983г. переведена на должность мед.сестры -анестезистки постоянно и 16.08.1986г. уволена. Приказом №77/лс от 18.08.1986г. принята временного медсестрой отделения реанимации и анестезиологии Медико-санитарной части №2. Приказом №94 от 25.07.1988г. переведена медсестрой отделения анестезиологии и реанимации, уволена 12.05.2003г.. Приказом №131 от 24.08.2006г. принята медсестрой палатной в Московскую областную психиатрическую больницу №5(л.д.7-8).

Согласно справки Объединенной территориальной больницы Жайылского района                     г.Карабалта от 21.04.2011г. (приказ №83 от 12.01.2001г.) Пугинская Л.К. переведена палатной медсестрой отделения реанимации интенсивной терапии.

Как следует из справки Объединенной территориальной больницы Жайылского района Пугинская Л.К. в период с 25.07.1990года по 20.08.1992года (2 года 26 дней) работала сестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии и реанимации Калининской центральной районной больницы (л.д. 64). Таким образом, этот период ее работы должен быть засчитан для назначения пенсии в льготном исчислен как 3 года 1 мес. 22 дня.

В период с 21.04.83года по 16.08.86г. (3 г. 3 мес. 26 дн.) Пугинская Л.К. работала в качестве медсестрой-анестезисткой реанимационного отделения Калининской ЦРБ (л.д.64). Поэтому этот период ее работы должен быть засчитан для назначения пенсии в льготном исчислен как 4 года 11 мес. 24 дн.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В период с 18.08.86г. по 31.12.2001г. Пугинская Л.К. была занята на работе полный рабочий день (л.д.66-68) в период с 01.01.2002г. по 12.05.2003г. производилась оплата страховых взносов в пенсионный фонд (л.д.39).

Согласно записи в трудовой книжке, справки Объединенной территориальной больницы Жайылского района Кыргызской Республики и копий штатных расписаний (л.д.114-121) периоды работы Пугинской Л.К. с 18.08.86г. по 31.12.2001г. (15 лет 4 мес.13 дней ) в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии -реанимации с палатами интенсивной терапии медсанчасти №2 (л.д.65) и с 01.01.2002г. по 12.05.2003г. ( 1 год 4 мес.12дн.) в должности палатной медсестры в отделении реанимации интенсивной терапии (л.д. 112), должны исчисляться в льготном порядке. Поэтому эти периоды ее работы должны быть засчитаны для назначения пенсии в льготном исчислен как 25 лет 1 мес. 20 дн.

Ее стаж в льготном исчислении составляет 3 года 1 мес. 22 дня. +4 года 11 мес.24 дн.+ 25 лет 1 мес.20 дн. = 33 г. 04 мес. 04 дня.

С учетом ее работы медсестрой в психиатрической больнице с 24.08.2006г. по 04.02.2008г. (1 год 5 мес. 10 дней) специальный трудовой стаж Пугинской Л.К. на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии составил 34г. 09 мес. 14 дней, что достаточно для назначения ей пенсии.

Учитывая, что Пугинская Л.К. обратилась за назначением пенсии в Пенсионный фонд согласно заявления 04.02.2008 года, пенсия ей должна быть назначена как медицинскому работнику с 04.02.2008 года с включением всех спорных периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

          В соответствии со ст.98 ГПК РФ с Управления пенсионного фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

            Исковые требования Пугинской Л.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области включить Пугинской Л.К. в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы: с 25.07.1980г. по 20.08.82 г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации Калининской центральной районной больницы; с 21.04.1983г. по 16.08.86г. в должности медицинской сестры -анестезистки реанимационного отделения Калинниской ЦРБ; с 18.08.1986г. по 12.05.2003г. медицинской сестры и палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии медико-санитарной части №2, МСО №111, ЦМСЧ №111, ЦМСЧ производственного объединения «Южполиметалл», Центральной медсанчасти Акционерного общества Карабалтинского горнорудного комбината и Территориальной больнице г. Кара-балта.

Обязать Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области назначить Пугинской Л.К. досрочную трудовую пенсию по старости с 04 февраля 2008 года в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях».

Взыскать с Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области в пользу Пугинской Л.К. расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей.

            Решение может быть обжаловано через Кольчугинский городской суд во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

            Председательствующий судья                                   С.И.Балуков