Дело №2-288/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2012 года город Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Лихановой Е.А., с участием истца Минкаева В.К. и его представителя Ватагиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минкаева В.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кольчугинском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Минкаев В.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кольчугинском районе (далее Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца 23 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (6 дней, за исключением отгулов), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 9 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца 20 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (7 месяцев 6 дней, за исключением отгулов), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (5 месяцев 6 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (5 месяцев 7 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (5 месяцев 24 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 года 9 месяцев 10 дней, за исключением отгулов), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (3 года 1 месяц 7 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 год 9 месяцев 10 дней), а всего 10 лет 2 месяца 8 дней, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 года.
В обоснование своих требований Минкаев В.К. указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе от 00.00.0000 № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным решением истец не согласен, указав, что работа в оспариваемые периоды имела место в Рыболовецком колхозе «Заветы Ильича», в последующем преобразованным в АОЗТ «Курильский рыбак», место нахождения которого: п. Рейдово, Курильского района, Сахалинской области. Согласно Перечням, утверждённым постановлениями Совета Министров СССР от 10.11.1967 и от 03.01.1983 Курильский район Сахалинской области относится к районам Крайнего Севера. Добыча рыбы осуществлялась в прибрежной двенадцатимильной полосе острова Итуруп в Охотском море, которая также относится к районам Крайнего Севера.
Истец Минкаев В.К. и его представитель Ватагина А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по те же доводам, сославшись на обстоятельства, изложенные в уточняющей справке ЗАО «Курильский рыбак». Минкаев В.К. также указал, что в стаж работы в районах Крайнего Севера включены периоды его работы в должности рыбака прибрежного лова, однако эту работу он выполнял, находясь в качестве рыбака на маломерных судах. Остров Итуруп территориально находится в составе Курильского района и 12-мильная полоса, где велась добыча рыбы, относится к районам Крайнего Севера. Во все оспариваемые периоды он получал заработную плату с коэффициентом 2, что также подтверждает его работу в районах Крайнего Севера.
Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В отзыве на иск указано, что Управление иск не признаёт. В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия в связи с работой с тяжёлыми условиями труда может быть назначена мужчинам по достижении 50 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 лет.
2.
Истцом выполнены два условия из трёх: имеется в наличии требуемый страховой стаж более 25 лет и более 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, что соответствует требованиям ст. 27 п. 1 п.п. 2 и даёт право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Условие о наличии трудового стажа в количестве 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях не выполнено. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, предусматривает конкретные территории городов, областей, районов, островов, где трудятся граждане. Перечнем не предусмотрены моря и океаны, соответственно они не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера. Определить территориальность трудовой деятельности членов экипажа судов, находящихся в море в течение продолжительности рейсов, не представляется возможным. Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна, порта, в котором осуществлена регистрация судна, и в таком же порядке определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна. Стаж работы Минкаева В.К. в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 8 месяцев 10 дней и у него отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям п. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В судебном заседании установлено, что Минкаев В.К. 00.00.0000 года рождения, обратился 00.00.0000 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе № от 00.00.0000 года, с учетом данных Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 00.00.0000 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что стаж работы в районах Крайнего Севера установлен только 12 лет 8 месяцев 10 дней, при требуемом стаже – не менее 15 лет. В страховой стаж истца учтено 32 года 14 дней, в льготный стаж – 23 года 6 месяцев 24 дня.
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика, что трудовая деятельность Минкаева В.К. в спорные периоды была связана с работой на судах флота рыбной промышленности и проходила в рыболовецком колхозе «Заветы Ильича», рыболовецком колхозе «Курильский рыбак», АОЗТ «Курильский рыбак», местом нахождения которых является п. Рейдово, Сахалинской области, Курильского района.
3.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) Курильский район Сахалинской области отнесен к районам Крайнего Севера.
Согласно записям трудовой книжки Минкаев В.К. 00.00.0000 был принят на работу рабочим в Курильское отделение рыбколхоза «Заветы Ильича», которое 20.07.1990 переименовано в рыболовецкий колхоз «Курильский рыбак».
В период работы в рыбколхозе «Заветы Ильича» и рыболовецком колхозе «Курильский рыбак» с 00.00.0000 по 00.00.0000, за исключением периода службы в армии с 00.00.0000 по 00.00.0000, Минкаев В.К. 00.00.0000 был переведён рыбаком в бригаду №2, 00.00.0000 направлен на курсы матросов в г. Невельск, 00.00.0000 назначен рабочим в бригаду №2, 00.00.0000 направлен матросом на МРС-11320, 00.00.0000 направлен рыбаком в бригаду №2 прибрежного лова, 00.00.0000 назначен старшиной на МРБ -613.
00.00.0000 Минкаев В.К. уволен из рыболовецкого колхоза «Курильский рыбак» в порядке перевода в рыболовецкое агропромышленное акционерное общество «Курильский залив» и на основании распоряжения № от 00.00.0000 зачислен в штат старшиной МРБ-613. На основании протокола собрания акционеров от 22.11.1994 АОЗТ «Курильский залив» реорганизовано путём присоединения к АОЗТ «Курильский рыбак». 00.00.0000 Минкаев В.К. был направлен старшиной МБ, а 00.00.0000 уволен из АОЗТ «Курильский рыбак».
00.00.0000 Минкаев В.К. принят на работу в АОЗТ «Курильский рыбак» рабочим в сетепошивочный цех, 00.00.0000 направлен старшиной МРБ и 00.00.0000 уволен из указанного предприятия.
Из периодов работы Минкаева В.К. в рыбколхозе «Заветы Ильича», рыбколхозе «Курильский рыбак», ААО «Курильский залив» и АОЗТ «Курильский рыбак» не были включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в должностях матроса МРС-11320 с 00.00.0000 по 00.00.0000, матроса МРС - 0375 с 00.00.0000 по 00.00.0000 (за исключением неоплачиваемых отгулов с 00.00.0000 по 00.00.0000), матроса ПС с 00.00.0000 по 00.00.0000, старшины МРБ-613 с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (за исключением неоплачиваемых отгулов с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (за исключением неоплачиваемых отгулов с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.
Принимая решение о включении указанных периодов работы не в стаж работы в районах Крайнего Севера, а в стаж работы в местности, приравненной к таким районам, комиссия Управления Пенсионного фонда РФ указала, в силу невозможности определения территориальности трудовой деятельности членов экипажа судов, находящихся в море в течение продолжительности рейсов, указанную работу следует считать протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по порту приписки судна, то есть по месту регистрации судна в данных районах.
Согласно справке ЗАО «Курильский рыбак», уточняющей особый характер работы или условия труда, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ЗАО «Курильский рыбак» находится в п. Рейдово, Сахалинской области, Курильского района, который согласно постановлению Совета Министров СССР от 01.11.1967 №1029 относится к районам Крайнего Севера с применением районного коэффициента 2 к заработной плате. Принадлежащие ЗАО «Курильский рыбак» суда типа МОБ (моторный рыболовный бот), МБ (малый бот), ПС (плашкоут сухой), МРС (малый рыболовецкий сейнер) – являются судами флота рыбной промышленности и не относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно – вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, занимаются добычей рыбы в прибрежной 12- мильной полосе острова Итуруп в Охотском море.
4.
Также в справке указано, что МРБ, МБ, ПС, маломерные суда до 18.04.2003 порт приписки г. Невельск, с 18.04.2003 зарегистрированы в Государственной инспекции по маломерным судам место стоянки Сахалинская область, Курильский район, п. Рейдово; регистровые суда типа МРС внесены в Государственный судовой реестр Невельского рыбного порта. Порт приписки г. Невельск.
Согласно справок ЗАО «Курильский рыбак» о заработной плате, учитываемой при исчислении пенсии, Минкаеву В.К. в период с января ... года март ... года производились выплаты заработной платы с учётом северного районного коэффициента 2.
Оценивая доводы сторон и представленные ими письменные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что его работа в оспариваемые периоды осуществлялась в течение полного рабочего дня на судах флота рыбной промышленности в районах Крайнего Севера, нашли своё подтверждение.
В оспариваемые периоды работодателями Минкаева В.К. являлись рыбколхоз «Заветы Ильича», рыбколхоз «Курильский рыбак», ААОЗТ «Курильский залив», АОЗТ «Курильский рыбак», ЗАО «Курильский рыбак», отнесённые по территориальности к районам Крайнего Севера и истцу на протяжении работы в указанных предприятиях заработная плата начислялась с учётом северного районного коэффициента. Фактическим местом работы Минкаева В.К. являлось место добычи рыбы – прибрежная 12 – мильная полоса острова Итуруп в Охотском море, также отнесённого к районам Крайнего Севера.
Место работы Минкаева В.К. могло быть определено по порту приписки судов, в том случае, если бы невозможно было установить его постоянную занятость на работах в составе судов, добывающих рыбу в районах Крайнего Севера. В данном случае постоянное место работы Минкаева В.К. в оспариваемые периоды указано в уточняющей справке работодателя, которым является прибрежная 12-мильная полоса острова Итуруп в Охотском море, входящего в состав Курильского района Сахалинской области, отнесённого к районам Крайнего Севера.
Кроме того, заслуживают внимания и доводы истца о том, что периоды его работы в должности рыбака прибрежного лова, которая выполнялась на маломерных судах типа МРБ, МБ, ПС в 12-мильной полосе острова Итуруп, включены в стаж работы в районах Крайнего Севера. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Также суд учитывает то обстоятельство, что с 2003 года место стоянки маломерных судов типа МРБ, МБ, ПС является Сахалинская область, Курильский район, п. Рейдово, а портом приписки судов типа МРС остался г. Невельск.
Минкаев В.К. осуществлял добычу рыбы на судах флота рыбной промышленности типа МРС, МРБ и ПС и в случае выполнения им такой работы после 2003 года в одном и том же месте, но на судах разных типов, состоящих в реестрах разных портов приписки, он имел бы разные условия для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку в данном случае определена территориальность трудовой деятельности Минкаева В.К., то оспариваемые периоды, общей продолжительностью 10 лет 2 месяца 20 дней подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, на дату обращения за назначение досрочной трудовой пенсии Минкаев В.К. достиг возраста 50 лет, имел требуемые страховой стаж более 25 лет и более 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, а также календарный стаж работы в районах Крайнего Севера, который с учётом оспариваемых периодов и с учётом периодов учтённых ответчиком, составляет более 15 лет, в связи с чем требования истца о досрочном назначении пенсии с 00.00.0000 года подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минкаева В.К. удовлетворить.
5.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кольчугинском районе включить Минкаеву В.К. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: в должностях матроса МРС-11320 с 00.00.0000 по 00.00.0000, матроса МРС - 0375 с 00.00.0000 по 00.00.0000 (за исключением неоплачиваемых отгулов с 00.00.0000 по 00.00.0000), матроса ПС с 00.00.0000 по 00.00.0000, старшины МРБ-613 с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (за исключением неоплачиваемых отгулов с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (за исключением неоплачиваемых отгулов с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.С. Колупаева