Дело №2-368/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2012 года город Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Поляковой Т.В., при секретаре Сорокиной О.Е., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастовой А.С., истца Хомягина К.А., представителя ответчика – Администрации Кольчугинского района Сибиричевой Т.Е., представителей третьих лиц – Управления образования Администрации Кольчугинского района Дергуновой Т.А. и Администрации сельского поселения <...> Кольчугинского района Ермоловой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, в интересах Хомягина КА, к Администрации Владимирской области, Администрации муниципального образования Кольчугинский район о возложении обязанности обеспечения вне очереди жилым помещением по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кольчугинский межрайонный прокурор, в интересах Хомягина К.А., обратился в суд с иском в защиту его жилищных прав. Просит обязать Администрацию муниципального образования Кольчугинский район, с периода вступления решения суда в законную силу, за счёт средств бюджета Владимирской области, обеспечить по договору социального найма Хомягина К.А, имеющего статус ребёнка оставшегося без попечения родителей, благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением, расположенным на территории г. Кольчугино, общей площадью не менее 26 кв.м.
В основании иска указано, что мать Хомягина К.А. ХВП является инвалидом второй группы, нетрудоспособна. Отца у Хомягина К.А. не имеется. В <...> году над ним установлена опека. Собственного либо иного закреплённого за ним жилья не имеет. Постановлением главы администрации сельского поселения <...> от <...> года Хомягин К.А. поставлен на учёт граждан, нуждающихся вне очереди обеспечением жилья. По состоянию на 01.06.2012 года жилым помещением он не обеспечен, числится в списке нуждающихся за <...>. По мнению прокурора, право на получение жилья у Хомягина К.А. возникло в июле 2011 года, когда закончил обучение в <...>, где обучался с <...> по <...> годы и находился на полном государственном обеспечении. В настоящее время Хомягин К.А. работает в ОАО <...>. В
В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастова А.С. исковые требования полностью поддержала по изложенным выше основаниям. Дополнила, что Хомягин К.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет льготы на внеочередное получение жилья.
Истец Хомягин К.А. требования полностью поддержал. Сообщил, что проживает с мамой в доме <...>, который принадлежит его тёте ЛТП У него и его матери жилья в собственности нет. Доход семьи составляет <...>, в который входит пенсия матери по инвалидности <...> в размере <...> рублей и его заработная плата <...> рублей. Его мать ХВП с трудом передвигается, является нетрудоспособной без срока переосвидетельствования.
Представитель ответчика – администрации Кольчугинского района Сибиричева Т.Е. исковые требования признала частично. По основанию постановки Хомягина К.А. на внеочередной учёт она согласна. Подтвердила обстоятельства постановки Хомягина К.А. на учёт нуждающихся в получении жилья. Учёт ведёт администрация сельского поселения <...>. В льготный список администрации района он включён под номером <...>. Возражает о сроках предоставления внеочередного жилья. Денежные средства на приобретение жилья детям-сиротам, а равно детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются Администрацией Владимирской области в конце очередного финансового года. Жилье не может быть предоставлено истцу в запрашиваемый прокурором срок, поскольку все выделенные на 2012 год денежные средства на эти цели уже распределены.
Ответчик - представитель Администрации Владимирской области в судебное заседание не явился. О месте и времени был надлежаще извещен, о чём имеется уведомление о вручении. Уважительных причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил. По существу иска не высказался. С учётом мнения участвующих в деле лиц, оно рассмотрено без представителя данного ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации сельского поселения <...> Кольчугинского района Ермолова В.Г. исковые требования частично поддержала. Сообщила, что Хомягин К.А. действительно стоит в администрации сельского поселения на льготной очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении. Для постановки на учёт Хомягиным К.А. представлены необходимые документы, при постановке он числился под <...>. Однако полагает, что предоставить истцу жилое помещение в требуемый прокурором срок не возможно.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления образования администрации Кольчугинского района, Дергунова Т.А. иск прокурора поддержала. Не согласна со сроками предоставления, разделив в этом позицию представителей Администраций района и сельского поселения. Сообщила, что выделенные на 2012 год денежные средства полностью израсходованы. Сверх выделенного в области дополнительно изыскано <...> рублей, которые направлены на приобретение жилого помещения по решению суда от 27 марта 2012 года. В администрации района существует льготная очередь нуждающихся в жилье, но Хомягин К.А. не первый в списке. При положительном решении вопроса предполагаемый срок предоставления ему денежных средств на жильё составляет первую половину 2013 года. Подтвердила, что за Хомягиным К.А. жилого помещения не закреплено.
Изучив исковое заявление, материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц и показания свидетеля ЛТП, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ЖК РФ) детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются вне очереди жилые помещения по договору социального найма по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, при прекращении опеки ( попечительства).
Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются вне очереди жилые помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм через выделение органам местного самоуправления субвенции установленной постановлением Губернатора области. Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв. метров общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан - не менее 26 кв. метров.
В силу ч. ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, признанных в установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в случае наделения данных органов полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, помещения могут предоставляться по договорам социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма представляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей выделены в Жилищном кодексе РФ не только в целях обеспечения жильём во внеочередном порядке, а и как особая категория, общее право которой получить жилое помещение по договору социального найма закреплено федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12. 1996 года.
Из п. 3 «Порядка предоставления жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения», утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 №398 «О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения» следует, что данная категория детей, не имеющая закрепленного жилья, обеспечивается жилыми помещениями вне очереди по месту первичного выявления и устройства или по месту жительства в случае выявления в другой территории.
В соответствии со ст. 2 Закона Владимирской области от 28.12.2005 года №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальное образование Кольчугинского района наделено полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья указанной категории детей.
При рассмотрении дела установлено, что истец Хомягин КА родился <...> года в <...>. Его родителями, согласно справке о рождении <...> и копии записи акта о рождении <...> указаны ХВП и ХАА. Сведения об отце ребёнка внесены на основании заявления матери <...>. Следовательно, Хомягин К.А. фактически отца не имеет.
Мать истца Хомягина К.А. ХВП является инвалидом <...>. Инвалидность ей установлена бессрочно на основании заключения медико- социальной экспертизы, что подтверждено справкой <...>.
Постановлением Главы Кольчугинского района Владимирской области <...> над Хомягиным К.А. установлено попечительство ФЛВ Основанием установления попечительства явилась инвалидность ХВП <...> группы <...> степени ограничения способности к трудовой деятельности, то есть, в связи с невозможностью осуществления матерью обязанностей родителя. Следовательно, с <...> года Хомягин К.А. приобрёл статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
Из справки <...> администрации сельского поселения <...> и ксерокопии паспорта истца усматривается, что Хомягин К.А. с <...> года по настоящее время вместе с матерью ХВП зарегистрированы в доме <...>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> жилой дом, в котором проживает истец и его мать, на основании договора раздела наследственного имущества <...> зарегистрирован на праве собственности за одной ЛТП
Свидетель ЛТП суду сообщила, что она является тётей истца и сестрой его матери, проживает в г. <...>. Пояснила, что домовладение <...> ею приобретено у совхоза <...> ещё до рождения Хомягина КА. Его мать проживает в доме с <...> года, а сам КА с рождения. ХВП, являясь инвалидом, не работает, передвигается с помощью костылей, ей необходимо инвалидное кресло. Она нуждается в постоянной посторонней помощи, которую оказывает сын Хомягин К.А.
По сообщениям Кольчугинского филиала государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Бюро Технической Инвентаризации» от 18 июня 2012 года и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 21 июня 2012 года за Хомягиным К.А. и его матерью ХВП зарегистрированных на праве собственности жилых объектов не имеется.
Выпиской из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица и на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества» <...> подтверждено, что ХВП до <...> года имела в собственности лишь объект незавершенный строительством - <...>, от которого <...> избавилась, прекратив право собственности.
То есть в заседании установлена объективная нуждаемость Хомягина К.А. в предоставлении жилого помещения.
Из справки директора <...> училища <...> усматривается, что Хомягин К.А. с <...> по <...> года обучался в <...> и находился на полном государственном обеспечении, как оставшийся без попечения родителя.
Согласно представленному заявлению <...> года Хомягин К.А. обратился в Администрацию муниципального образования <...> Кольчугинского района, что в районе места его жительства, с заявлением на получение жилья по программе дети-сироты. <...> года он был принят на учёт по льготному списку.
Обоснованность оснований и действительные обстоятельства постановки на учёт также подтверждены копией исследованного судом учётного дела Хомягина К.А., приобщённого по инициативе третьего лица Администрации сельского поселения <...> Кольчугинского района, где истец состоит в списке внеочередного получения жилья.
Таким образом, оценивая в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, доводы участвующих лиц, суд приходит к выводу, что Хомягин К.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. На настоящий период он уже достиг двадцатилетнего возраста, в <...> году закончил учёбу в профессиональном училище и работает <...>. Закреплённого за ним и его нетрудоспособной матерью ХВП жилого помещения не имеет. То есть, является нуждающимся в улучшении жилищных условий и за счёт средств бюджета Владимирской области он должен быть обеспечен жилой площадью вне очереди.
При таких обстоятельствах, требования прокурора, в интересах Хомягина К.А., к Администрации муниципального образования Кольчугинский район и к Администрации Владимирской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по установленной социальной норме, что на одного человека не менее 26 кв.м. общей площади, подлежат удовлетворению. В данном случае судом учтено, что полномочия на выделение жилья Хомягину К.А., жителю сельского поселения <...> Кольчугинского района и состоящему в поселении на учёте внеочередного получения жилья, предоставлены лишь Муниципальному образованию Кольчугинский район, в лице которого выступает Администрация Кольчугинского района.
Доводы ответчика представителя Администрации Кольчугинского района, третьих лиц о несогласии со сроком предоставления жилья не являются состоятельными, поскольку выделение денежных средств на данные цели возможно по мере необходимости и не ограничивается лишь принятым бюджетным периодом 2013 года.
В силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации жилое помещение Хомягину К.А. должно быть предоставлено за счёт средств субвенций бюджета Владимирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кольчугинского межрайонного прокурора, в интересах Хомягина КА, к Администрации Владимирской области, Администрации муниципального образования Кольчугинский район об обеспечении вне очереди жилым помещением по договору социального найма полностью удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Кольчугинский район, за счёт средств субвенций бюджета Владимирской области, предоставить Хомягину КА, имеющему статус лица, оставшегося без попечения родителей, вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по договору социального найма на территории города Кольчугино, Владимирской области, общей площадью не менее 26 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Полякова