Дело № 2-230/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 г. г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Ануфриевой О.А., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Головинского М.М., представителя администрации Кольчугинского района Каршиевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Сказка» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 «Сказка» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей» (далее МДОУ №2) о признании незаконным бездействия администрации дошкольного учреждения в непринятии мер по получению лицензии на ведение медицинской деятельности и обязании в 3-х месячный срок обратиться за получением лицензии на ведение медицинской деятельности.
В обосновании заявленных требований указано, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», которая установила, что образовательным учреждением ведется медицинская деятельность, однако лицензия на ведение медицинской деятельности отсутствует, что делает невозможным своевременный и качественный контроль за соблюдением требований, предъявляемых к медицинской деятельности. Кроме того, бездействие администрации МДОУ №2, выражающиеся в непринятии достаточных мер, направленных на получение лицензии на ведение медицинской деятельности, нарушает требования законодательства и права неопределенного круга граждан, лиц обучающихся в учреждении.
В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Головинский М.М. поддержал требования, указав, что реализация проекта «Здоровье» направлена на принятие мер для оказания гражданам, в том числе и воспитанникам МДОУ, качественной и доступной медицинской помощи, и отсутствие лицензии на ведение медицинской деятельности не позволяет оказывать услуги надлежащего качества.
Представитель МДОУ №2 в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление заведующей МДОУ №2 Цветиковой О.В. с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а также увеличить срок для оформления и получения лицензии до 6 месяцев и снизить размер государственной пошлины, поскольку МДОУ является бюджетной организацией, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель администрации Кольчугинского района по доверенности Каршиева М.С. пояснила, что принимаются все меры по оформлению лицензий образовательными учреждениями, и в настоящее время решается вопрос о финансирование МДОУ на получение лицензии, считает, что необходимо увеличить срок для получения лицензии до 6-ти месяцев.
В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.
Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать у себя необходимые условия для работы медицинских учреждений, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно п.96 ч.1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п.п.4, 10, 13 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В судебном заседании установлено, что МДОУ №2 является юридическим лицом, в учреждении на постоянной основе функционирует медицинский кабинет, и в штатном расписании числится медицинский работник, в должностные обязанности которого входит оказание медицинской помощи воспитанникам. Администрацией МДОУ №2 не получена лицензия на ведение медицинской деятельности.
Отсутствие в МДОУ №2 лицензии на ведение медицинской деятельности подтвердила заведующая образовательного учреждения Цветикова О.В., признав исковые требования.
Поскольку письменными доказательствами подтверждено неисполнение администрацией образовательного учреждения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в части получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, учитывая признание иска ответчиком, суд считает требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга граждан, подлежащими удовлетворению. В связи с недостаточностью финансирования дошкольных учреждений и в целях реального исполнения судебного решения, суд определяет срок для исполнения обязанности получить лицензию - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «Кольчугинский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. С учетом финансовых возможностей бюджетных учреждений, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика до ... рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора, в защиту неопределенного круга граждан, удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №№2 «Сказка» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на ведение медицинской деятельности.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Сказка» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей» в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую документацию и обратиться за получением лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждение «Детский сад №2 «Сказка» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей» в доход муниципального образования «Кольчугинский район» государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий С.С.Колупаева