Дело № 12-56/2010
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2010 года город Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Макаров О.В., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе Лобузова С.В. на постановление и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 10.08.2010 года о привлечении Лобузова С.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от Дата обезличена года Лобузов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение эксплуатации части жилого дома (квартиры) по адресу ..., ..., ..., ..., квартира 2, после реконструкции без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Лобузов С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события преступлений или за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что в постановлении неверно описаны тип дома, место ремонта, детали конструкции демонтированной и возведенной части крыши, не учтено, что демонтированы второстепенные стропила, несущие конструкции не затронуты. В постановлении не указано почему произведенные работы не относятся к исключительным случаям, когда получение разрешения на ввод в эксплуатацию не требуется, не конкретизирован комплекс выполненных в ходе ремонта строительных работ, не указаны предельные параметры разрешенного строительства для такого типа домов, установленные градостроительным регламентом, не доказано их нарушение. Дом не является многоквартирным, относится к индивидуальным жилым строениям, так как в части дома, принадлежащей Лобузову С.В., отсутствует общее имущество, коммуникации к квартирам подведены отдельно, части дома находятся на разных земельных участках, которые находятся в собственности разных владельцев. Ремонт крыши производился в срочном порядке ввиду угрозы ее обрушения. Разрешение на проведение ремонта, равно как и на последующий ввод дома в эксплуатацию не требуется. О произведенном ремонте органам архитектуры и градостроительства Кольчугинского района было известно в сентябре 2007 года, а органам архитектуры и градостроительства города Кольчугино - 05 апреля 2010 года.
Лобузов С.В. в судебном заседании доводы поданной жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что сроки давности привлечения его к ответственности истекли, так как по поводу ремонта крыши, оконченного им летом 2006 года, его вызывали по жалобе соседей в сентябре 2007 года в отдел архитектуры и градостроительства администрации Кольчугинского района и в апреле 2010 года в отдел архитектуры и градостроительства города Кольчугино. Дом осматривался комиссией администрации в сентябре 2007 года. Разрешения на ввод дома в эксплуатацию не требуется, так как дом является индивидуальным жилым строением, а не многоквартирным домом, в ходе ремонта несущие конструкции дома затронуты не были.
Из представленных в суд материалов установлено, что дело рассмотрено уполномоченным лицом, в ходе его рассмотрения подробно исследованы и надлежаще оценены представленные доказательства, круг которых является достаточным для принятия законного и обоснованного решения по делу.
Согласно постановления и.о. Кольчугинского межрайонного прокурора от 19.07.2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лобузова С.В. по ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ, 15.07.2010 года прокуратурой совместно с Инспекцией Государственного строительного надзора по Владимирской области установлено, что по адресу ..., ..., ..., ..., расположено двухквартирное жилое строение. В квартире Номер обезличен, принадлежащей Лобузову С.В., произведена реконструкция чердачного помещения, а именно демонтирована старая кровля и возведена новая, которая выше прежней примерно на 1 метр, по фронтону сделаны два оконных проема, возведены новые стропила из деревянного бруса. Лобузов С.В. пояснил, что разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию им получено не было.
Согласно акта проверки Номер обезличен от 15.07.2010 года начальником Кольчугинского отдела госстройнадзора совместно с помощником Кольчугинского межрайонного прокурора выявлен факт реконструкции крыши двухквартирного жилого дома Номер обезличен по ... на квартирой Номер обезличен. На месте двускатной кровли из асбестцементных листов выполнена ломаная кровля из металлических волнистых листов по сплошной обрешетке из необрезных досок. Установлена стропильная конструкция из деревянного бруса, на фронтоне выполнены два оконных проема. старая крыша демонтирована. Примыкание к крыше над квартирой Номер обезличен выполнено из оцинкованного металлического листа. Конек новой крыше выполнен выше существующей на 1 метр. Реконструкция включает комплекс строительных работ, в результате которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта капитального строительства. Разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не представлены.
Лобузов С.В. в объяснениях от 16.07.2010 года пояснил, что работы по реконструкции крыши были выполнены им и закончены в конце июня 2006 года, так как предыдущая крыша сгнила и требовала ремонта. Производимые работы он ни с кем не согласовывал, разрешение на них не получал, так как считает, что оно не требуется. Разрешение на ввод в эксплуатацию также не получал, по тем же основаниям.
Согласно свидетельства о праве собственности на землю от Дата обезличена года, Лобузову С.В. принадлежит земельный участок площадью 471 кв.м. для жилого ..., квартира Номер обезличен, по ....
Договором от Дата обезличена года между Кольчугинским электрокабельным заводом «Электрокабель» и Лобузовым С.В., квартира Номер обезличен ... по ... ... области передана в собственность Лобузова С.В., Лобузовой Р.А., Лобузовой А.С., Лобузовой Д.С.
Суд, выслушав Лобузова С.В., изучив представленные материалы приходит к выводу о том, что постановление и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 10.08.2010 года о привлечении Лобузова С.В. к административной ответственности законно и обоснованно, принято без нарушения норм КоАП РФ и прав Лобузова С.В. на защиту, с учетом обстоятельств правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Квалификация действий Лобузова С.В. определена правильно.
Совершенное Лобузовым С.В. правонарушение, выразившееся в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, является длящимся ввиду того, что срок выполнения обязанности по получению такого разрешения законодательством не установлен, эксплуатация объекта без разрешения является нарушением законодательства, влекущим административную ответственность, в ходе всего срока эксплуатации до момента ее прекращения или получения разрешения. Срок давности привлечения к административной ответственности по делу исчисляется с момента выявления правонарушения органом, имеющим право на возбуждение дела об административном правонарушении, то есть с 15.07.2010 года и на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.
Произведенный Лобузовым С.В. ремонт крыши при принятии решения по делу правильно оценен как реконструкция ввиду того, что в результате него была изменена высота крыши и всего дома, являющегося объектом капитального строительства. Реконструкция крыши, произведенная Лобозовым С.В., включает комплекс строительных работ, в результате которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта капитального строительства, что подтверждено выводами акта проверки Номер обезличен Акт должным образом мотивирован, составлен с участием должностного лица, обладающего специальными познаниями в области строительства, оснований сомневаться в нем не имеется. Ввиду указанного обстоятельства, в силу положений ч. 2 ст. 52, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, на проведение реконструкции требовалось получение разрешения на строительство с последующим получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Факт отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию установлен материалами дела и Лобузовым С.В. не отрицается. Вывод о то, что произведенные Лобузовым С.В. работы не относятся к исключительным случаям, когда получение разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется, правомерно сделан с учетом того, что произведенные изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. С учетом данного обстоятельства, по смыслу положений п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выяснение вопроса о превышении или соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом, по делу не требуется.
Вывод о принадлежности дома, в котором находится квартира Лобузова С.В., к многоквартирным, также является правильным, поскольку он имеет две квартиры, оборудованные самостоятельными выходами, общие фундамент и чердачное помещение.
Суд не принимает доводы рассматриваемой жалобы ввиду того, что факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, жалоба основана на неверной трактовке действующего законодательства, ссылках на обстоятельства проведения ремонта и осуществления производства по делу об административном правонарушении, которые не имеют значения для дела и не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления и удовлетворения поданной жалобы не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 10.08.2010 года о привлечении Лобузова С.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, а жалобу Лобузова С.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Макаров