Дело №12-22/2011г. РЕШЕНИЕ г.Кольчугино 26 мая 2011г. Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев материал по протесту Кольчугинского межрайонного прокурора Широких А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Дергунова В.Н., УСТАНОВИЛ: Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в Кольчугинский городской суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Дергунова В.Н., которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Считает постановление подлежащим отмене, поскольку в связи выявленными нарушениями закона начальнику управления образования Кольчугинского района Дергунову В.Н. 09.03.2011г. было вынесено представление с требованием принятия мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения, и рассмотрения данного представления с участием прокурора. Дергунов В.Н. не известил прокурора о дате и месте рассмотрения представления, рассмотрел его без участия прокурора, что в свою очередь повлияло на результат рассмотрения. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», подлежащие в силу ч.1, 3 ст.6 указанного закона безусловному исполнению, влекут за собой установленную законом ответственность. Считает, что выводы суда о том, что дача Дергуновым В.Н. ответа, в установленный законом срок, исключает ответственность, предусмотренную ст.17.7 КоАП РФ не основаны на законе, поскольку Дергунов В.Н. дал отрицательный ответ на представление, мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, а так же привлечению виновного, допустившего нарушение закона, к ответственности, не принял, рассмотрел представление без участия прокурора. В суде старший помощник прокурора Потапков Г.А. поддержал протест и просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.04.2011 года по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Дергунова В.Н. по основаниям изложенным в протесте. Дергунов В.Н. в судебное заседание не явился, представив в суд справку о нахождении с 00.00.00 на больничном. Временная нетрудоспособность является уважительной причиной не явки в судебное заседание, однако само по себе не свидетельствует о невозможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель Дергунова В.Н. по доверенности Каршиева М.С. в судебное не явилась, в возражениях на протест прокурора просит рассмотреть административное дело без её участия и участия должностного лица Дергунова В.Н., с данным протестом не согласна, поскольку считает, что те обстоятельства, на которые ссылается прокурор, не дают основания для удовлетворения протеста. Управление образования во исполнение ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» безотлагательно рассмотрело представление прокурора и направило письменный ответ в прокуратуру по истечении 10 дней с момента получения представления. Согласно ч.2 ст.24 указанного выше закона прокурору сообщается о дне заседания при рассмотрении представления коллегиальным органом. Требование прокурора о совершении должностным лицом конкретных действий, указанных в п.3 представления от 00.00.00 не основано на законе. На основании изложенного, управление образования рассмотрело представление прокурора в соответствии с законодательством РФ, в ответе начальник управления образования Дергунов В.Н. сообщил, что нарушений требований ФЗ в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не имеется. В действиях должностного лица Дергунова В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.04.2011г. оставить без изменения, а протест прокурора № от 00.00.00 - без удовлетворения. Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Из материалов дела следует, что 00.00.00 заместитель Кольчугинского межрайонного прокурора Чернов А.А. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника управления образования Кольчугинского района Дергунова В.Н. 00.00.00 Кольчугинский межрайонный прокурор Широких А.В. вынес представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государвенных и муниципальных нужд, в котором выдвинул требования о безотлагательном рассмотрении данного представления, принятии мер по устранению нарушений действующего законодательства, недопущению нарушений впредь, разрешении вопроса о привлечении в установленном порядке виновных лиц к дисциплинарной ответственности, рассмотрении данного представления с представителем межрайонной прокуратуры, предварительно уведомив его о месте и времени рассмотрения представления, а так же в течение месяца со дня получения данного представления письменно сообщить о результатах его рассмотрения и принятых мерах. Должностной инструкцией начальника управления образования администрации Кольчугинского района, утверждённой заместителем главы администрации Кольчугинского района 25.03.2010г., установлены обязанности и права должностного лица Дергунова В.Н. 00.00.00 в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру от начальника управления образования Дергунова В.Н. поступил ответ на представление прокурора, в котором он указал, что в договорах поставки №,№ от 00.00.00 нет нарушений требований Федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 00.00.00 заместитель Кольчугинского межрайонного прокурора Чернов А.А. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника управления образования Кольчугинского района Дергунова В.Н. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.04.2011 года по дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Дергунова В.Н., прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Изучив представленные материалы, возражения на протест прокурора, выслушав представителя Кольчугинской межрайонной прокуратуры, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Дергунова В.Н. отмене не подлежит. В соответствии с диспозицией ст.17.7 КоАП РФ административной ответственности подлежат лица умышленно не выполняющие требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Согласно ст. 6. Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. На основании ст. 24 того же закона: 1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. Как установлено судом, начальником управления образования Дергуновым В.Н. было выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий установленных законом, представление рассмотрено в установленный срок, о результатах рассмотрения сообщено прокурору в письменной форме. Указанное в представлении предложение прокурора рассмотреть представление с его участием и привлечение к дисциплинарной ответственности виновных лиц не является требованием об устранении допущенных нарушений закона и не вытекает из полномочий прокурора и не образует состава административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела всем собранным по делу доказательствам судьей дана надлежащая оценка и сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях Дергунова В.Н. правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. При рассмотрении дела нарушений мировым судьей норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ не установлено. В соответствии с п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Дергунова В.Н. оставить без изменения, а протест Кольчугинского межрайонного прокурора Широких А.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток с момента вынесения. Судья В.Ю.Иванов