Дело №12-30/2011г.

РЕШЕНИЕ

г.Кольчугино 02 июня 2011г.

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.

рассмотрев материал по протесту прокурора Кольчугинского межрайонного прокурора Широких А.В. на постановление № Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 13.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Терентьевой А.К.,

У С Т А Н О В И Л:

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 13.04.2011г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Терентьевой А.К. прекращено в силу ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. С данным постановлением не согласен, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку не учтена тяжесть наступивших последствий, нарушение не является малозначительным, так как необоснованный допуск к участию в аукционе грубо нарушает действующее законодательство и даёт возможность индивидуальному предпринимателю, в случае победы на торгах, поставить товар низкого качества и цены, что в свою очередь может причинить ущерб муниципальному образованию Кольчугинского района.

В суде помощник прокурора поддержал протест и просил суд отменить постановление отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.04.2011г. по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Терентьевой А.К. по основаниям, изложенным в протесте.

Терентьева А.К. возражала против протеста прокурора и пояснила, что не согласна с доводами прокурора, просила постановление оставить без изменения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области № от 00.00.00 утвержден состав и положение о единой комиссии по размещению заказов путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района, согласно которому в состав единой комиссии входит Терентьева А.К.

00.00.00 Кольчугинский межрайонный прокурор возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении члена единой комиссии по размещению заказов путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района - Терентьевой А.К.

00.00.00 руководитель Владимирского УФАС России Соловьев В.В. постановлением № признал, что в действиях Терентьевой имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, однако, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер, вред и тяжесть наступивших последствий пришел к выводу, что действия Терентьевой не представляют существенного правонарушения и подпадают под действие ст.2.9 КоАП РФ, на основании которой производство по делу об административном правонарушении прекратил, освободив Терентьеву А.К. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Изучив представленные материалы, выслушав помощника прокурора, Терентьеву А.К., суд приходит к выводу о том, что постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 13.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Терентьевой А.К. отмене не подлежит.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ не установлено. Руководителем УФАС по Владимирской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Терентьевой А.К. требования закона, которые необходимо учитывать при назначении наказания, соблюдены, и мотивированы. Принятое им решение с применением ст.2.9 КоАП РФ не противоречит закону.

    Суд находит неубедительными доводы прокурора об отсутствии малозначительности в правонарушении по тем основаниям, что могли наступить вредные последствия от действий Терентьевой А.К. и ранее рассматриваемые дела по аналогичным правонарушениям руководителем УФАС по Владимирской области не прекращались за малозначительностью, поскольку, наступление каких-либо вредных последствий Терентьевой А.К. не вменялось и не исследовалось прокурором, а одних предположений о возможности их наступления не достаточно при решении вопроса об административной ответственности лица его совершившего. Обсуждение других административных дел не находящихся в производстве судьи не является предметом их обсуждения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 13.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении члена единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Кольчугинского района Терентьевой А.К. оставить без изменения, а протест Кольчугинского межрайонного прокурора Широких А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья В.Ю.Иванов