Решение
18 января 2011 г. г. Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков С.И., рассмотрев жалобу Мочалова К.Н. на Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Кольчугино и Кольчугинского района от 09.12.2010г. о наложении административного штрафа,
Установил:
Мочалов К.Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Кольчугино и Кольчугинского района от 09.12.2010г. о признании его виновным в неисполнении в установленный законом срок письменного ответа на представление прокурора, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 2000 рублей.
В своей жалобе просит постановление судьи отменить и дело прекратить, т.к. считает постановление незаконным. Требование прокурора о привлечении Мочаловым К.Н. к дисциплинарной ответственности членов межведомственной комиссии невозможно, т.к. он, как глава города, по отношении к ним не является работодателем и не может применять меры дисциплинарного воздействия согласно трудовому законодательству. Так же, не может исполнить требование прокурора об издании распоряжения о дальнейшем использовании жилого дома № по <адрес> потому, что не может нарушать права собственника. Считает, что данное административное правонарушение является малозначительным, т.к. с его стороны умышленного невыполнения требования прокурора не было.
В судебное заседание Мочалов К.Н. не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие и принятии решения в соответствии с действующим законодательством.
Помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Головинский М.М. считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Мочалов К.Н. как глава администрации г.Кольчугино получив представление прокурора 15.09.2010г. должен был дать на него ответ в течение 1 месяца, но ответ в прокуратуру поступил только 22 ноября, т.е. спустя более месяца со дня срока установленного законом. Мочалов К.Н., как глава администрации города мог решить вопрос о дисциплинарной ответственности членов межведомственной комиссии, являющихся работниками администрации города. Согласно положению о межведомственной комиссии она в праве принимать решения об использовании жилого помещения, независимо от права собственности на него.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из требования ст.17.7 КоАП РФ следует, что административным правонарушением является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О прокуратуре в РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22,27,30,33 настоящего закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В частности, срок ответа на представление прокурора установлен в течение месяца со дня его получения. Поэтому Мочалов К.Н., как глава администрации г.Кольчугино, не выполнив это предписание закона правильно признан виновным по ст.17.7 КоАП РФ. Каких-либо объективных обстоятельств о невозможности дачи ответа на представление прокурора в установленный срок Мочаловым К.Н. не приведено.
Нарушение срока для ответа на представление прокурора является очевидным и не может расцениваться как малозначительное правонарушение.
При этом следует учитывать, что прокурор в своем представлении указывает на нарушение, по его мнению, требований закона, допущенных должностным лицом и вправе предлагать меры по устранению этих нарушений, но не вправе требовать от должностного лица совершения определенных, конкретных действий для устранения выявленных нарушений, т.е. вмешиваться в его административные полномочия. Каким образом и способом, и в какой именно срок будут устранены выявленные нарушения закона, является прерогативой должностного лица в соответствии с действующим законодательством и об этом должно быть сообщено прокурору. Поэтому, указание в мотивировочной части постановления мирового судьи на то, что «главой администрации не было издано решение по результатам работы межведомственной комиссии с дальнейшим использованием обследуемого помещения и не были приняты меры дисциплинарной ответственности» следует признать неправильным и подлежащим исключению из мотивировочной части постановления мирового судьи.
В остальной части обжалуемое постановление мирового судьи является обоснованным и законным.
Исходя из санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств, мера наказания назначена Мочалову К.Н. как должностному лицу, минимальная в виде штрафа 2000 рублей.
При таких обстоятельствах судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района от 09.12.2010г. о признании Мочалова К.Н. виновным в непредставлении в срок до 15.10.10г. письменного ответа на представление прокурора от 14.09.2010г., т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 2000 рублей подлежит изменению. В удовлетворении жалобы Мочалова Н.К. об отмене постановления мирового судьи следует отказать.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
В удовлетворении жалобы Мочалова К.Н. отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Кольчугино и Кольчугинского района от 09.12.2010г. изменить, исключив из мотивировочной части слова «главой администрации не было издано решение по результатам работы межведомственной комиссии с дальнейшим использованием обследуемого помещения и не были приняты меры дисциплинарной ответственности».
Судья С.И. Балуков