Дело №5-12/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2010г. г.Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении ЗАО «Кольтчугцветмет»» расположенном в ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ЗАО «Кольчугцветмет» уполномоченным лицом, 00.00.00 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, за нарушение в период с 00.00.00 по настоящее время требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах при использовании в производственном процессе серной и соляной кислоты, а именно согласно пункту 1.1 положения о цехе товаров народного потребления, утвержденного приказом ЗАО «Кольчугцветмет» от 00.00.00 №0, данный цех является структурным подразделением ЗАО «Кольчугцветмет».
Для процесса травления посуды и столовых приборов в цехе товаров народного потребления ЗАО «Кольчугцветмет» используется серная кислота. В среднем в месяц цехом используется 500-600 кг. серной кислоты. Кроме того, соляная и серная кислоты также используются как составляющие части электролитов для нанесения гальванических покрытий. В среднем в месяц цехом товаров народного потребления используется 250-300 кг. соляной кислоты.
Согласно пункту 1.1 положения о централизованном энергетическом цехе утвержденного приказом ЗАО «Кольчугцветмет» от 00.00.00 №0, данный цех является структурным подразделением ЗАО «Кольчугцветмет».
Для процесса очистки воды, используемой в теплосиловом оборудовании централизованного энергетического цеха ЗАО «Кольчугцветмет», в среднем в месяц используется 20-40 тонн серной кислоты. Соляная кислота используется в цехе в лабораторных целях, для приготовления химических реактивов. В среднем в месяц централизованным энергетическим цехом используется от 05 л. до 1 литра соляной кислоты.
Согласно пункту 1.1 положения об управлении контроля качества продукции, утвержденного приказом ЗАО «Кольчугцветмет» от 00.00.00 №0, данное управление является структурным подразделением ЗАО «Кольчугцветмет». Согласно п. 1.3 положения об управлении контроля качества продукции в состав управления контроля качества продукции входит контрольно-испытательный центр.
Для определения химического анализа примесей в сплавах металлов контрольно-испытательным центром ЗАО «Кольчугцветмет» используются серная и соляная кислота. В среднем в месяц используется 1 кг серной кислоты и около 25 кг. соляной кислоты.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту - Закон) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
В соответствии со ст. 2 Закона наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно списку № VI, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее по тексту - Список IV), серная и соляная кислоты, используемые в производственном процессе структурных подразделений ЗАО «Кольчугцветмет», включены в перечень прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 30 Закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список VI, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее по тексту - Правила).
Согласно пунктам 5-8 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации. Журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.
Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
Согласно пункту 14 Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).
В нарушение указанных норм в цехе товаров народного потребления, централизованном энергетическом цехе, контрольно-испытательном центре ЗАО «Кольчугцветмет» журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, установленной формы не заведены, лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не назначены.
Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, в отдельную папку не подшиваются, ежемесячная инвентаризация не проводиться, сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета не проводится.
Принимавший участие в рассмотрении дела помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Казарин СВ. пояснил, что в ходе проведения прокуратурой проверки в ЗАО «Кольчугцветмет» соблюдения требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах были выявлены нарушения Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», указанные в постановлении, по учету и отпуску серной и соляной кислот. По результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.6.16 КоАП РФ. С постановлением был ознакомлен представитель ЗАО. Просит суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
В суде представитель ЗАО «Кольчугцветмет» БМА вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что предприятие в своей работе использует соляную и серную кислоту, документация по учету и отпуску кислот имеется, однако не соответствует требованиям закона. В настоящее время вся документацию по учету и отпуску кислот приведена в соответствие с требованиями закона. Кроме того, считает, что постановление о возбуждении административного производства составлено с нарушением требований ст.ст.28.2 и 28.4 КоАП РФ без надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола законного представителя Общества, в нарушение ст.28.5 КОАП РФ не соблюден срок составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, проверка прокуратурой была проведена в период с 15 по 20 апреля 2010г., а постановление вынесено 06.05.10г., и при таких нарушениях ЗАО «Кольчугцветмет» не может быть привлечено к административной ответственности.
Из представленных в суд материалов объяснения ТСА, следует, что в энергетическом цехе используется серная кислота 20-40 тонн, соляная кислота от 0,5 до 1 литра. Лицо ответственное за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не назначалось. Ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г.) не осуществлялось. Были назначены только ответственные за эксплуатацию кислотного хозяйства и хранение кислоты, велся журнал, в котором отражались поступление, учет, движение и остаток кислот.
По объяснению КВВ в цехе товаров народного потребления используется серная кислота 500-600кг., соляноая кислота 250-300 кг. Лицо ответственное за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не назначалось. Ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г.) не осуществлялось. Были назначены только ответственные за эксплуатацию кислотного хозяйства и хранение кислоты, велся журнал, в котором отражались поступление, учет, движение и остаток кислот.
Из объяснения ФАВ следует, что в контрольно испытательном центре используется серная до 1 кг. и соляная до 25 кг. Кислоты. Лицо ответственное за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не назначалось. Ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г.) не осуществлялось. Были назначены только ответственные за эксплуатацию кислотного хозяйства и хранение кислоты, велся журнал, в котором отражались поступление, учет, движение и остаток кислот.
Согласно копий журналов имевшихся в указанных цехах документация по регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров не соответствовала требованиям законодательства.
Из приобщенных в суде представителем Общества копий документов после проверки прокуратуры в ЗАО «Кольчугцветмет» назначены ответственные за выполнение правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в централизованном энергетическом цехе, в контрольно-испытательном центре, в цехе товаров народного потребления, а также, проведены инвентаризации прекурсоров, составлены инвентаризационные описи товарно-материальных ценностей - прекурсоров, заведены журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности приводит суд к выводу, что установлен факт совершения ЗАО «Кольчугцветмет» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в виде нарушения правил учета, отпуска, распределения и использования прекурсоров.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое Акционерное Общество «Кольчугинский завод цветных металлов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты получателя - УФК по Владимирской области, прокуратура Владимирской области, л/с 04281171920, ИНН 3327102172, КПП 31230101, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, расчетный счет 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, КБК - 1 16 90010 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу
Судья: В.Ю.Иванов
Постановление вступило в законную силу 23.06.2010г.