Дело Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2010 года город Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Макаров О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Колесника М.Г., родившегося Дата обезличена года, проживающего по адресу ..., ..., ..., ...
УСТАНОВИЛ:
ИП Колесник М.Г. совершил нарушение требований пожарной безопасности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
12 апреля 2010 года при проверке лотерейного зала «Русская матрешка», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Колеснику М.Г., расположенного по адресу ..., ..., ..., ..., установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), а именно:
не разработано распоряжение, определяющее противопожарный режим для помещений игрового зала, чем нарушено требование п. 15 ППБ 01-03;
не разработан план эвакуации людей в случае возникновения пожара из помещений игрового зала, чем нарушено требование п. 16 ППБ 01-03;
не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, чем нарушено требование п. 13 ППБ 01-03;
помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушено требование п. 3 ППБ 01-03, табл. 3 п. 38 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС России от Дата обезличена N 315;
внутренняя входная дверь в игровой зал открывается не по направлению выхода из здания, чем нарушено требование п. 52 ППБ 01-03;
помещения игрового зала не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушено требование прил. 3 п. 108 ППБ 01-03;
из помещений игрового зала отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушено требование п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97.
В судебном заседании Колесник М.Г. пояснил, что с фактом совершения правонарушения согласен. На момент проведения проверки нарушения требования пожарной безопасности, указанные в постановлении прокурора, имелись, однако, на данный момент практически полностью устранены: составлен план эвакуации, установлены огнетушители, администратор клуба получил удостоверение о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума, с сотрудниками проведены занятия по соблюдению требований правил пожарной безопасности, заключен договор на проектирование и установку пожарной сигнализации, которая будет включать в себя систему оповещения о пожаре, разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, план эвакуации, внутренняя дверь выхода из зала заблокирована в открытом положении. В течение недели выявленные нарушения будут устранены в полном объеме. Ранее проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности в зале не проводились, фактов привлечения к ответственности за их несоблюдение не было.
По ходатайству прокурора в судебном заседании допрошен свидетель ФИО6 старший инспектор отдела государственного пожарного надзора по Кольчугинскому району - государственный инспектор Кольчугинского района по пожарному надзору, который пояснил, что Дата обезличена года им совместно с представителем Кольчугинской межрайонной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в лотерейном зале «Русская матрешка», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Колеснику М.Г., расположенном по адресу ..., ..., ..., .... Был выявлен ряд нарушений, отраженных в составленном по результатам проверки акте. При возникновении пожара данные нарушения могут повлиять на безопасность людей, в связи с чем целесообразно приостановить деятельность зала. Помещение зала ранее не проверялось, ИП Колесник М.Г. к административной ответственности на нарушения требований правил пожарной безопасности не привлекался.
Помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Монахов А.М. в судебном заседании полагал, что нарушения ИП Колесник М.Г. требований пожарной безопасности, а значит совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлены. Полагал необходимым подвергнуть ИП Колесник М.Г. наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Изучением материалов дела установлено следующее.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждены постановлением Кольчугинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года, с которым Колесник М.Г. согласился.
В деле имеется акт проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лотерейном клубе, принадлежащем ИП Колесник М.Г., расположенном по адресу ..., ..., ..., от Дата обезличена года, проведенной Кольчугинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГПН по Кольчугинскому району. В ходе проверки выявлены нарушения, указанные судом при изложении обстоятельств совершенного правонарушения.
Осуществление ИП Колесник М.Г. предпринимательской деятельности в помещении по адресу ..., ..., ..., кроме его пояснений, подтверждается следующими материалами дела:
- договором аренды и актом приема-передачи торгового помещения в аренду от Дата обезличена года, согласно которых ИП Колесник М.Г. принял во владение и пользование в порядке аренды часть нежилого помещения - магазина площадью 8 кв.м. для использования в соответствии с функциональным назначением;
- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе 33 Номер обезличен, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 33 Номер обезличен, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Номер обезличен от Дата обезличена года, из которых следует, что Колесник М.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Выслушав мнения участников процесса и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Факт совершения ИП Колесник М.Г. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, обоснованно установлен в судебном заседании. Указанные нарушения выразились в несоблюдении ИП Колесником М.Г. требований п.п. 3, 13, 15, 16, 52 ППБ 01-03, табл. 3 п. 38 НПБ 110-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены постановлением Кольчугинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лотерейном клубе, договором аренды и актом приема-передачи торгового помещения в аренду, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе 33 Номер обезличен, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 33 Номер обезличен, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Номер обезличен от Дата обезличена года, пояснениями Колесник М.Г., FIO2
В то же время, суд находит, что ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, вменены в вину ИП Колесник М.Г. необоснованно, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем он не подлежит привлечению к административной ответственности за их совершение.
Так, прокурором указано на то, что ИП Колесник М.Г. не назначено лицо, ответственное за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях игрового зала, чем нарушено требование п. 8 ППБ 01-03. Однако, назначение ответственного лица является правом, а не обязанностью индивидуального предпринимателя.
Не усматривается нарушения п. 6 ППБ 01-03, выразившегося в том, что не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для помещений игрового зала, так как разработка такой инструкции требуется лишь для взрывопожароопасных и пожароопасных участков.
Прокурором в постановлении указано, что ИП Колесник М.Г. не предоставлен журнал проведения противопожарного инструктажа с работниками игрового зала, чем нарушено требование п. 7 ППБ 01-03, не предоставлен документ, подтверждающий прохождение обучения по программе пожарно-технического минимума, чем нарушены положения п.п. 3, 7 ППБ 01-03, Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, не предоставлен технический отчет испытания силовой и осветительной электрической проводки помещений, чем нарушены положения п. 57 ППБ 01-03. Непредставление перечисленной документации в ходе проверки само по себе не свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем не проведен противопожарный инструктаж, обучение работников в области пожарной безопасности и проверка знаний правил пожарной безопасности, нарушены требования нормативных документов по электроэнергетике, в связи с чем не влечет нарушение приведенных прокурором положений законодательства. При принятии решения по делу суд не может выйти за пределы обстоятельств события правонарушения, описанных в протоколе об административном правонарушении, так как это повлечет нарушение прав участников процесса.
Отсутствие в помещении лотерейного зала автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не является нарушением требований п. 3 ППБ 01-03, табл. 2 п. 9 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), поскольку данные требования законодательства распространяются лишь на зрелищные учреждения (театры, цирки и т.д.), к которым лотерейный зал с небольшой площадью отнесен быть не может.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не усмотрено.
При назначении ИП Колесник М.Г. наказания судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Сведений о совершении ИП Колесник М.Г. нарушений требований пожарной безопасности ранее не имеется, им приняты мер к устранению выявленных в ходе проверки недостатков. При таких обстоятельствах возможно не применять к ИП Колесник М.Г. наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Колесник М.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в Номер обезличен
Оплата штрафа должна быть произведена в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
наименование получателя УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области)
ИНН 3328103193, КПП 332801001, код ОКАТО 17240000000, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ банка России по Владимирской области, БИК 041708001, КБК - 17711627000010000140.
Копию постановления направить Кольчугинскому межрайонному прокурору.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.
Судья О.В. Макаров