Дело №2-659/2010 Мотивированное решение составлено Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Марущака С.А.,
при секретаре Богомоловой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района к муниципальному образованию сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманской области о возложении обязанности представить в срок до Дата обезличена в Управление федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Мурманской области документы, необходимые для постановки на учет как бесхозяйного имущества участка автомобильной дороги Адрес обезличен протяженностью
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кольского района обратился в суд с исковым заявлением муниципальному образованию сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманской области о возложении обязанности принять в срок до Дата обезличена меры по постановке на учет в Управлении федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Мурманской области бесхозяйной автомобильной дороги, проходящей по сельскому поселению Ура-Губа, протяженностью
В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Егошин А.В. уточнил исковые требования, просил суд возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманской области обязанность в срок до Дата обезличена представить в Управление федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Мурманской области документы, необходимые для постановки на учет как бесхозяйного имущества участка автомобильной дороги Адрес обезличен протяженностью
Представитель ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Стахиевич С.П. в судебном заседании просила исковые требования прокурора Кольского района оставить без удовлетворения. В обоснование необоснованности требований прокурора привела доводы о том, что спорная автодорога, хотя и находится в черте сельского поселения Ура-Губа, не является бесхозяйной, поскольку не относится к автомобильной дороге местного значения, кроме того, сослалась на отсутствие в бюджете сельского поселения средств, необходимых для проведения мероприятий и оформления документов для установления права собственности на указанную автомобильную дорогу.
Представитель третьего лица государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области Харин В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще. В предыдущем судебном заседании пояснил, что в оперативное управление государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области была передана только автодорога от отворота на Адрес обезличен федеральной автомобильной дороги М-18 "Кола" до начала вьезда в сельское поселение Ура-Губа, протяженностью
Суд, выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора Кольского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находится.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 утверждено "Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей". Согласно п.п.4,5 указанного Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственник отказался в порядке, предусмотренном ст.225 и ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В силу ст. 14 Федерального Закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.ч.7, 8, 9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно ч.ч.1, 2, 6, 8 ст.6 указанного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации). К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района по обращению начальника Кольского РОВД проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманской области законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории муниципального образования сельское поселение Ура-Губа проходит автомобильная дорога общего пользования Адрес обезличен, протяженностью
Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями в судебном заседании помощника прокурора Егошина А.В., представителя государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области Харина В.П., письменными материалами дела, в том числе сообщениями администрации муниципального образования Кольский район л.д.5,11), Росимущества, Мурманскавтодора ГУПТИ Мурманской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области об отсутствии сведений относительно правообладателя спорного объекта недвижимого имущества.
Таким образом, установленные судом обстоятельства достаточно свидетельствуют об отсутствии в настоящее время сведений относительно собственника спорного объекта недвижимого имущества, исходя из чего, данное имущество является бесхозяйным. Доказательств иного суду не представлено.
Поскольку из содержания пункта 3 ст.225 ГК следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование в лице соответствующих органов, в данном случае - администрацию МО Адрес обезличен, суд считает исковые требования прокурора Кольского района подлежащими удовлетворению.
Спорная автомобильная дорога расположена в границах населенного пункта сельское поселение Ура-Губа, Кольского района Мурманской области, что не оспаривалось представителем ответчика. Согласно ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения муниципальных поселений.
Как следует из материалов дела, органом исполнительной власти Мурманской области в соответствии с ч.8 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" издано распоряжение №244-РП от 27.06.2008 года о передаче автомобильных дорог регионального значения, находящихся в собственности Мурманской области в оперативное управление государственному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области.
Согласно приложения к указанному распоряжению в оперативное управление государственному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области была передана автомобильная дорога – автоподьезд к селу Ура-Губа, протяженностью
Как следует из Постановления Правительства РФ от 24.12.1991г. №62 "Об утверждении перечня федеральных дорог в РСФСР", с изменениями и дополнениями от 30.12.2009г., спорная автомобильная дорога, протяженностью
Таким образом, поскольку ч.8, 9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" критерием отнесения автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования местного значения устанавливает принцип невозможности отнесения к таковой автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, а суду представителем ответчика не предоставлено доказательств того, что указанная дорога, протяженностью
Доводы представителя ответчика о том, что бюджет поселения не располагает финансовыми средствами на проведение мероприятий и оформление документов с целью установления права собственности на автомобильную дорогу, не имеют правового значения и не могут служить основаниям для отказа в удовлетворения заявленных требований.
Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан представить в Управление федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Мурманской области документы, необходимые для постановки на учет как бесхозяйного имущества указанной автомобильной дороги, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок до Дата обезличена, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманской области обязанность в срок до Дата обезличена представить в Управление федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Мурманской области документы, необходимые для постановки на учет как бесхозяйного имущества участка автомобильной дороги Адрес обезличен протяженностью
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательном виде.
Председательствующий – подпись
Копия верна
Судья Марущак С.А.