О включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении дострочной трудовой пенсии

Дело №2-1494/2010 Мотивированное решение составлено Дата обезличена

Дата обезличена город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Богомоловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области" о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области" (далее ГУ УПФ РФ в Кольском районе) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена по Дата обезличена, периодов нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. В обоснование исковых требований указала, что она Дата обезличена обратилась в ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области от Дата обезличена ей было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии. При этом комиссия, по мнению истицы, необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. М. не согласна с указанным решением ответчика, считает его незаконным, в связи с чем просит суд включит в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность указанные периоды трудовой деятельности и возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Кольском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена, с момента обращения за назначением трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истица М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с выездом за пределы Мурманской области, о чем представила в суд письменное заявление.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кольском районе Никулина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила суду, что в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано обоснованно, поскольку нормы действующего пенсионного законодательства не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно абз.1 ч. 2 ст.27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009 №449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В п.п.1.1. раздела «Наименование учреждений» названного Списка указывается, что к числу общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, отнесены школы всех наименований.

Главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

В силу п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 06.03.2003г. №107-О «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановлению от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивается до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 установлен зачет в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п.2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно действующего в период спорных правоотношений ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, М. Дата обезличена принята на работу учителем начальных классов в Адрес обезличен в соответствии с приказом районного отдела народного образования от Дата обезличена. Дата обезличена истица переведена на должность учителя начальных классов в Адрес обезличен, согласно приказу РОНО Номер обезличен от Дата обезличена, Дата обезличена освобождена от занимаемой должности, в связи с переменой места жительства, согласно приказу РОНО Номер обезличен от Дата обезличена. Дата обезличена истица принята на должность учителя русского языка и литературы в Адрес обезличен, согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена по Кольскому району. Работая в Адрес обезличен средней школе учителем русского языка и литературы, М. с Дата обезличена по Дата обезличена находилась в учебном отпуске. В период с Дата обезличена по Дата обезличена согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена М. находилась в учебных отпусках. С Дата обезличена по Дата обезличена истица находилась на курсах повышения квалификации. Дата обезличена на основании постановления администрации Кольского района Номер обезличен от Дата обезличена Адрес обезличен. В периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена истица находилась на курсах повышения квалификации. При обращении Дата обезличена в ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости М. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан за Номер обезличен от Дата обезличена; копией трудовой книжки М.; справкой Муниципального общеобразовательного учреждения Адрес обезличен за Номер обезличен от Дата обезличена, а также материалами пенсионного дела истицы, исследованными в судебном заседании: справкой о льготной работе Номер обезличен от Дата обезличена, копией приказа Номер обезличен от Дата обезличена, выданные отделом образования и молодежной политики администрации МО «Х.» Адрес обезличен; справкой Номер обезличен от Дата обезличена, выданной отделом образования и молодежной политики администрации МО «Х.» Адрес обезличен; архивной справкой Номер обезличен от Дата обезличена, выданной архивным отделом администрации МО Кольский район Мурманской области; справкой Номер обезличен от Дата обезличена, выданной Отделом образования администрации МО Кольский район Мурманской области.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, она имела специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена, при этом спорный период, подлежащий включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заявлен ею с Дата обезличена по Дата обезличена, то есть в период времени, который имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения трудовой пенсии на льготных условиях. Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С учетом указанного обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от Дата обезличена и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку истица в период с Дата обезличена по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными и находилась в учебных отпусках в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 которыми был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд считает необходимым, основываясь на указанной выше правовой позиции Конституционного суда РФ от 06.03.2003г., удовлетворить требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку им предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность М..

В связи с тем, что ранее действующее трудовое законодательство (ст.112 КЗоТ РФ) и ныне действующее трудовое законодательство (ст.187 ТК РФ) гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, то период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды М. работала учителем русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении Адрес обезличен. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, соответственно обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

По мнению суда, право работника на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным.

Исходя из вышеизложенного, в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения истицы М. Дата обезличена к ответчику за назначением досрочной пенсии, специальный трудовой стаж истицы, исчисленный специалистами ГУ "УПФ РФ в Кольском районе", составлял 24 года 4 месяца 20 дней, учитывая принятие судом решения о включении в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и периоды нахождения в учебных отпусках, требования М. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена, с момента обращения истицы к ответчику за назначением указанной пенсии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный трудовой стаж М., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.

Решение в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд.

.

.

Судья Марущак С.А.