Дело № 2-88/2011 мотивированное решение составлено <дата>.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Байкова С.А.,
при секретаре Чакилевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГОУ СОССЗН "Берегиня" о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кольского района, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к ГОУ СОССЗН "Берегиня" указав в обоснование, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания Приюта по адресу: <адрес>. Проверкой, проведенной с участием Отделения государственного пожарного надзора Кольского района, установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года:
- в нарушение требований п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3 ППБ 01-03 двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания с уплотнениями в притворах – отсутствуют 4 двери в лестничные клетки на 1-м и 2-м этажах;
- в нарушение требований п. 4.7 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3 ППБ 01-03 люк на чердак не противопожарный, имеются сквозные щели;
- в нарушение требований п. 4.7 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. 3, 38 ППБ 01-03, заполнение оконного проема из кладовой в коридор на первом этаже (где располагается дошкольная группа) не противопожарное;
- в нарушение требований п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. 3, 53 ППБ 01-03 в дверном проеме выхода из дошкольной группы в коридор установлен турник на высоте менее 1,9 м (по факту около 1,75 м), создающий препятствия при эвакуации;
- в нарушение требований п. 53 ППБ 01-03 в коридоре, где расположена бухгалтерия, стены оклеены обоями на бумажной основе, то есть для отделки стен применены горючие материалы;
- в нарушение требований п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. 3, 51 ППБ 01-03, в коридоре 1-го этажа на полу постелен линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности, не представлен сертификат пожарной безопасности;
- в нарушение требований п. 3.9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 3 ППБ 01-03, провода системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре не имеют предела огнестойкости, обеспечивающего функционирование системы в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.
Указывая, что неприятие своевременных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью обучающихся, воспитанников и их родителей, работников и персонала Приюта, прокурор просит обязать
ГОУ СОССЗН «Берегиня» в срок до <дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, установить отсутствующие 4 двери в лестничные клетки на 1-м и 2-м этажах; оконный проем между кладовой и коридором на 1-м этаже здания заполнить противопожарным материалом; демонтировать турник, расположенный в дверном проеме выхода из дошкольной группы в коридор как создающий препятствие при эвакуации; удалить обои на бумажной основе, наклеенные на стены в коридоре; в коридоре 1-го этажа произвести замену покрытия пола на путях эвакуации; заменить провода системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на имеющие предел огнестойкости обеспечивающий функционирование системы в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований в части требований по заполнению противопожарным материалом оконного проема между кладовой и коридором на 1-м этаже здания, демонтажа турника, расположенного в дверном проеме выхода из дошкольной группы и удаления обоев на бумажной основе со стен в коридоре, поскольку на дату рассмотрения дела указные нарушения ответчиком устранены. В связи с частичным отказом прокурора от иска производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
В остальной части прокурор иск поддержал, и, уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность в срок до <дата> оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, установить отсутствующие 4 двери в лестничные клетки на 1-м и 2-м этажах; в коридоре 1-го этажа произвести замену покрытия пола на путях эвакуации; заменить провода системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на имеющие предел огнестойкости, обеспечивающий функционирование системы в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.
В судебном заседании помощник прокурора Бабич М.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и на их удовлетворении настаивал.
Представители ответчика Андреева А.В., Петрова Ю.А. и Маслов Д.Н. в судебном заседании иск в целом не оспаривали. Однако полагали, что для устранения перечисленных нарушений потребуется более значительное время, в связи с чем просили предоставить срок для устранения нарушений до конца <дата>.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Мурманской области Каграманов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что провода системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре должны иметь определенный предел огнестойкости, что должно быть отражено в документах (сертификатах). Представленные в ходе проверки документы таких сведений не содержат. Указал, что наличие не устраненных до настоящего времени нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Статьей 37 указанного Закона установлено, что руководители организации обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее–организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района и ОГПН Кольского района проведена проверка противопожарного контроля в ГОУ СОССЗН "Берегиня", выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, отсутствуют 4 двери в лестничные клетки на 1-м и 2-м этажах; в коридоре 1-го этажа на полу постелен линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; провода системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не имеют предела огнестойкости, обеспечивающей при функционировании системы в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.
Установленные судом обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются письменными материалами дела.
Доказательств устранения перечисленных выше нарушений не представлено.
Таким образом, факт невыполнения ответчиком нормативно-правовых актов в части обеспечения пожарной безопасности здания Приюта достаточно подтверждается установленными судом обстоятельствами и не оспаривается ответчиком.
При таком положении суд находит иск прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в здании ГОУ СОССЗН «Берегиня» по адресу: <адрес>, законным и обоснованным.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит устранить выявленные нарушения, суд соглашается с доводами прокурора и считает возможным установить данный срок до <дата>, находя его разумным и достаточным.
Доводы представителей ответчика о необходимости предоставления большего времени для устранения нарушений судом не принимаются, поскольку наличие перечисленных нарушений создает угрозу безопасности людей.
При этом ответчик не лишен права в случае, если исполнение правомерных требований прокурора Кольского района в установленные судом сроки окажется невозможным по тем или иным объективным причинам, обратиться в суд с соответствующим заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области удовлетворить.
Возложить на ГОУ СОССЗН "Берегиня" обязанность в срок до <дата> устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах;
- установить отсутствующие 4 двери в лестничные клетки на 1-м и 2-м этажах;
- в коридоре 1-го этажа произвести замену покрытия пола на путях эвакуации;
- заменить провода системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на имеющие предел огнестойкости, обеспечивающий функционирование системы в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.
Председательствующий - подпись С.А. Байков
.
Судья:_____________________________ С.А. Байков
.
.а