Мотивированное решение Дело № 2-246/2011
составлено <дата>Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области
в составе: председательствующего судьи Булыгиной Е.В.,
при секретаре Колесниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области к администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области и Матрехиной С.Л. о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и выселении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском к администрации МО с.п.Пушной Кольского района Мурманской области и Матрехиной С.Л. о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и выселении. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка законности предоставления администрацией МО с.п.Пушной Кольского района служебного помещения – <данные изъяты> квартиры площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, Матрехиной С.Л. Проверкой установлено, что <дата> главой администрации МО с.п.Пушной Кольского района издано распоряжение № "О предоставлении жилья по п. Пушной по договору найма служебного помещения". Матрехиной С.Л. на период её работы в Общине коренного малочисленного народа саами "Ч." предоставлена по договору найма служебного помещения спорная <данные изъяты> неблагоустроенная квартира. На основании указанного распоряжения <дата> был заключен договор найма жилого помещения. Община коренного малочисленного народа "Ч." не является государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, Матрехина С.Л. не состоит в трудовых правоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления. Предоставление указанного жилого помещения Матрехиной С.Л. было осуществлено в нарушение ст. 93 ЖК РФ, вследствие чего договора найма жилого помещения является ничтожным.
Истец просит признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от <дата> и выселить Матрехину С.Л. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кольского района Шипова А.Ю. поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Представитель соответчика – администрации МО с.п.Пушной Спиридонова А.А. в судебном заседании просила разрешить вопрос о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и выселении Матрехиной С.Л. на усмотрение суда. При этом пояснила, что распоряжением главы администрации с.п.Пушной от <дата> № по протесту прокурора был отменен п.2 распоряжения администрации № от <дата> «О предоставлении жилья по п.Пушной по договору найма служебного жилого помещения». Не оспаривает того, что спорное жилое помещение было предоставлено Матрехиной С.Л. в качестве служебного с нарушением действующего законодательства, поскольку ответчица не отнесена к категории лиц, которым может быть предоставлено муниципальное служебное жилье в п.Пушной.
Соответчица Матрехина С.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что предоставление ей спорной квартиры не нарушало и не нарушает прав иных лиц, поскольку в очереди на указанное жилье никто не состоит. Спорное жилое помещение необходимо ей для проживания работников – оленеводов, которых она намерена приглашать для работы в ОКМНС «Ч.». Также она сама зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства, при этом иного жилья для постоянного проживания у нее не имеется. В настоящее время она зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении в г.Мурманск, принадлежащем на праве собственности ее бывшему супругу и детям.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Из положений ч. 1, 2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
На основании ст.ст.92 ч.1 п.1, 93, 99 ч.2 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В судебном заседании установлено, что <дата> председатель общины коренного малочисленного народа Саами «Ч.» Матрехина С.Л. обратилась к главе администрации МО с.п.Пушной Кольского района с ходатайством о переводе в категорию служебных жилого помещения по адресу: <адрес>. При этом просила предоставить его для проживания Матрехиной С.Л. на время ее работы в ОКМН "Ч.".
<дата> жилищно-бытовой комиссией при администрации с.п.Пушной принято решение заслужебить указанную квартиру для работников ОКМН «Ч.» и предоставить ее Матрехиной С.Л. на период работы в общине.
Распоряжением администрации МО с.п.Пушной № от <дата> жилое помещение по вышеуказанному адресу включено в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебного.
Распоряжением главы администрации МО с.п.Пушной Кольского района <дата> № "О предоставлении жилья по п.Пушной по договору найма служебного помещения" Матрехиной С.Л. на период её работы в Общине коренного малочисленного народа "Ч." предоставлена по договору найма служебного жилого помещения, <данные изъяты> неблагоустроенная квартира по адресу <адрес>. Состав семьи 1 человек.
<дата> между администрацией муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области и Матрехиной С.Л. заключен договор найма № указанного жилого помещения.
Распоряжением главы администрации с.п.Пушной от <дата> № пункт 2 распоряжения администрации № от <дата> «О предоставлении жилья по п.Пушной по договору найма служебного жилого помещения» был отменен по протесту прокурора Кольского района.
Положение «О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в муниципальном жилом фонде МО с.п.Пушной Кольского района Мурманской области», действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, было утверждено решением Совета депутатов МО с.п.Пушной от <дата> №. Пунктом 9.1 указанного Положения предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления, в связи с прохождением военной службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.
Матрехина С.Л. работает председателем некоммерческой организации территориально-соседской общины коренного малочисленного народа саами "Ч.". Согласно Уставу, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ОКМНС «Ч.» зарегистрирована <дата>, ее учредителями являются физические лица, в том числе сама Матрехина С.Л. При этом община не относится к муниципальным либо государственным предприятиям и учреждениям, муниципальное образование с.п.Пушной и органы местного самоуправления в число учредителей не входят.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
Суд считает, что факт заключения оспариваемого договора найма служебного жилого помещения с нарушением действующего жилищного законодательства нашел подтверждение в судебном заседании.
Община коренного малочисленного народа "Ч." не является государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. Матрехина С.Л. не состояла и не состоит в трудовых правоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления и не относится к иным категориям лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение из муниципального жилищного фонда (ст.93 ЖК РФ). При таких обстоятельствах на момент принятия решения о предоставлении Матрехиной С.Л. спорного жилого помещения необходимые правовые основания для этого отсутствовали. Кроме того, в настоящее время решение органа местного самоуправления о предоставлении Матрехиной С.Л. служебного жилого помещения в п.Пушной, послужившее основанием для заключения оспариваемого договора найма, отменено.
Разрешая заявленные требования, суд, исходя из аналогии закона в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ, применяет правила, установленные ст.168 ГК РФ. Согласно указанной норме сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Как разъяснено в пп. «в» п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения № от <дата> между администрацией с.п.Пушной и Матрехиной С.Л. был заключен с нарушением закона, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
Ссылка ответчицы на то, что предоставление ей спорного жилого помещения не повлекло нарушения прав других граждан, судом отклоняется, поскольку истец в обоснование своего заявления ссылается на нарушение прав и законных интересов муниципального образования. Факт такого нарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку спорное жилое помещение является муниципальным имуществом, и было предоставлено ответчице без законных оснований. Иные доводы ответчицы также отклоняются судом, поскольку правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.
В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании, ответчица не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья в соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, в связи с признанием договора найма спорного специализированного жилого помещения недействительным, ответчица подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный между администрацией муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области и Матрехиной С.Л., недействительным.
Выселить Матрехину С.Л. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий –