Мотивированное решение Дело № 2-1188/2011

составлено <дата>

<дата> город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Березиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ УПФ РФ по Кольскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

К. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Кольскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Истице был исчислен специальный трудовой стаж в размере 22 года 1 месяц 22 дня, при этом из него были исключены:

- периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

- периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

- периоды нахождения в отпусках с оплатой по минимальной оплате труда: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

- периоды работы в должности <данные изъяты>: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Полагая исключение указанных периодов из специального стажа неправомерным, поскольку в соответствии с законодательством данные периоды работы подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, истица просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы.

Истица К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чём представила письменное заявление. В ранее состоявшемся судебном заседании <дата> поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что в периоды выплаты ей минимального размера труда непосредственно педагогической деятельностью не занималась по независящим от нее причинам. В указанные периоды образовательный процесс в учреждении не вёлся в связи с отсутствием в здании учреждения горячего водоснабжения и отопления. Фактически эти дни являлись днями простоя, весь трудовой коллектив направлялся в "вынужденный отпуск".

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кольском районе Зайцева В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила суду, что в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано обоснованно, поскольку нормы действующего пенсионного законодательства не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, на совещаниях, а также в учебных отпусках. Период работы истицы в качестве воспитателя-физрука исключен из специального стажа, поскольку данное наименование должности не предусмотрено Списком от <дата>.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (в редакции от 26.05.2009) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам (далее - Правила).

В п.п.1.8. раздела «Наименование учреждений» названного Списка указывается, что к числу дошкольных общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отнесены детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

В силу п.12 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, К. с <дата> работала в должности <данные изъяты>, откуда <дата> переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время в должности <данные изъяты>.

<дата> истица обратилась в ГУ УПФ РФ по Кольскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Истице был исчислен специальный трудовой стаж в размере 22 года 1 месяц 22 дня, при требуемом стаже для досрочного назначения пенсии 25 лет. Из специального стажа истицы были исключены:

- период нахождения её на совещании с <дата> по <дата>;

- периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

- периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

- периоды с оплатой по минимальной оплате труда: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

- периоды работы в должности <данные изъяты>: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованным в судебном заседании пенсионным делом К., а также объяснениями истицы и представителя ответчика.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 предусмотрен зачет в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст.198 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Кроме того, в силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено в судебном заседании, истица в период с 27 августа 1984 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными и включены в утверждённый постановлением Правительства РФ № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из трудовой книжки истицы, на момент предоставления вышеуказанных учебных отпусков она работала на должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, то есть спорным периодам непосредственно предшествовала и за ними следовала педагогическая деятельность.

В связи с этим периоды нахождения истицы в оплачиваемых учебных отпусках с сохранением средней заработной платы подлежат включению в её специальный трудовой стаж.

Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также, по мнению суда, подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.

В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было предусмотрено статьей 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельностью истицы. За время ее нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, и, соответственно, перечислялись в пенсионный фонд страховые выплаты, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из архивной справки администрации МО Кольский район Мурманской области от <дата> №, истица приказом работодателя № направлялась на совещание на период в период с <дата> по <дата> В этой связи, поскольку в силу приказа руководителя посещение указанного совещания являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, а в период его посещения за истицей сохранялась средняя заработная плата, и, соответственно, перечислялись в пенсионный фонд страховые выплаты, суд находит указанный период также подлежащим включению в специальный трудовой стаж истицы.

Решая вопрос о включении в специальный стаж истицы периодов её работы в должности <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

В силу п.1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в числу таких должностей относятся в том числе воспитатель, а также руководитель физического воспитания. В этой связи суд находит периоды работы истицы в должности воспитателя-физрука также подлежащими включению в её специальный трудовой стаж. Суд считает, что несоответствие наименования указанной должности перечисленным в Списке должностям само по себе не может являться основанием для невключения периодов работы истицы на указанной должности в её специальный стаж.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки <данные изъяты>, в течение всего периода работы в <данные изъяты>, в том числе на должности <данные изъяты>, истица выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы по должности <данные изъяты> и в полном объёме выполняла должностные обязанности по указанной должности, то есть фактически осуществляла педагогическую деятельность. Как указано в архивной справке администрации МО Кольский район Мурманской области от <дата> №, в лицевых счетах за период с <дата> по <дата> (то есть в течение всего периода работы в <данные изъяты>) истица числилась в должности <данные изъяты>.

Таким образом, учитывая, что каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено, суд находит периоды работы истицы в должности воспитателя-физрука подлежащими включению в её специальный стаж.

Требования истицы в части включения в её специальный стаж периодов нахождения в отпусках с оплатой по минимальной оплате труда суд находит не подлежащими удовлетворению.

В силу п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Поскольку из пояснений истицы в судебном заседании следует, что спорные периоды фактически являются периодами простоя, суд находит указанные периоды не подлежащими включению в специальный стаж истицы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ УПФ РФ по Кольскому району включить в специальный трудовой стаж К., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

1) период нахождения на совещании <дата> по <дата>;

2) периоды нахождения курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

3) периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

4) периоды работы в должности воспитателя-физрука: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальных требований К. отказать.

Решение 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.

Председательствующий -