Мотивированное решение Дело № 2-1209/2011 составлено <дата> <дата> город Кола Кольский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Булыгиной Е.В., при секретаре Смирновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой С.А. к ГУ УПФ РФ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов педагогической деятельности и возложении обязанности назначить трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Александрова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов педагогической деятельности и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа, исчисленного ответчиком в количестве <данные изъяты> дней. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, полагает, что ответчик необоснованно не зачел в стаж педагогической деятельности отдельные периоды: - учебные отпуска с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данные отпуска предоставлялись ей в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, и обучалась в высшем учебном заведении. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - дни нахождения в командировках, на семинарах, предметных секциях: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата>. Считает, что в соответствии с действующим законодательством указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с чем ее стаж на день обращения за назначением пенсии составил более 25 лет. Истица просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от <дата> № незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы и назначить ей пенсию со дня обращения с <дата>. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате помощи представителя в размере <данные изъяты>. В судебном заседании истица поддержала исковые требования, отказавшись от своего ходатайства о возмещении расходов на оплату помощи представителя. Уточнила, что один день <дата>, ошибочно указанный в исковом заявлении как учебный отпуск, фактически согласно приказу работодателя являлся днем нахождения на семинаре. Дополнительно суду пояснила, что направление на семинары, предметные секции и в командировки осуществлялось на основании приказов работодателя, обязательных для нее, в рамках исполнения ею трудовых обязанностей, и было непосредственно связано с осуществлением образовательного процесса. Участие в семинарах и предметных секциях является формой методической работы, обязательной для педагогов. Представитель ответчика Зайцева В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (в редакции от 26.05.2009) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам. Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В силу п.п.4-5 Правил от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. В силу п.12 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлено, что Александрова С.А. осуществляла трудовую деятельность в учреждениях для детей <данные изъяты> в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. <дата> истица обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии ГУ УПФ РФ от <дата> истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано ввиду недостаточности специального стажа педагогической работы для назначения пенсии по данному основанию. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от <дата> №, специальный трудовой стаж Александровой С.А. по состоянию на <дата> исчислен в количестве <данные изъяты> дней. При этом из специального стажа исключены периоды: 1) Учебные отпуска с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (8 дней), с <дата> по <дата> (31 день), с <дата> по <дата> (26 дней), с <дата> по <дата> (9 дней), <дата> (1 день), с <дата> по <дата> (7 дней), с <дата> по <дата> (22 дня), с <дата> по <дата> (9 дней), с <дата> по <дата> (7 дней), с <дата> по <дата> (21 день), с <дата> по <дата> (9 дней), с <дата> по <дата> (31 день), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (5 месяцев). 2) Курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата> (3дня), с <дата> по <дата> (19 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (18 дней), с <дата> по <дата> (6 дней), с <дата> по <дата> (18 дней), с <дата> по <дата> (11 дней). 3) Семинары, командировки, предметные секции с сохранением заработной платы в общем количестве 11 дней: <дата>, <дата> <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. 4) Отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с <дата> по <дата> в количестве <данные изъяты> дней. Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также документами, имеющимися в пенсионном деле истицы. Суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям. В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение было предусмотрено статьей 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года. Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельностью истицы. За время ее нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, и, соответственно, перечислялись в пенсионный фонд страховые выплаты. В связи с этим периоды нахождения истицы на курсы повышения квалификации в общем количестве 2 месяца 28 дней подлежат включению в специальный стаж. Согласно ст.198 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, то есть на момент предоставления истице учебных отпусков, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и действовавшего 22.09.1993г., был предусмотрен зачет в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из копии диплома о высшем образовании серии №, Александрова (до брака <данные изъяты>) С.А. в <дата> поступила и в <дата> окончила "П." по специальности «история». Ей присвоена квалификация «Историк. Преподаватель истории и обществоведения». Из трудовой книжки истицы видно, что на момент предоставления ей учебных отпусков в связи с обучением в указанном высшем учебном заведении, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с этим периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках с сохранением средней заработной платы, предоставленных ей в связи с заочным обучением в высшем учебном заведении, подлежат включению в специальный стаж в общем количестве <данные изъяты> дней. Также суд считает, что из стажа педагогической деятельности истицы необоснованно были исключены дни нахождения на семинарах, в командировках и на предметных секциях (всего 11 дней). Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (аналогичное положение до 01.02.2002г. было установлено ст.116 КЗоТ РФ). Как следует из архивных справок, истица направлялась на семинары, в командировки, участвовала в проведении предметных секций на основании приказов работодателя, которые являлись для нее обязательными. При этом за ней сохранялись должность и средняя заработная плата, данные дни не являлись днями отдыха, фактически истица исполняла свои трудовые обязанности по должности преподавателя, в том числе осуществляя методическую работу. Соответственно, спорные дни не могут быть признаны отвлечением от основной – педагогической – деятельности истицы. Также суд находит основанным на законе и подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в специальный трудовой стаж в полном объеме отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет. Как видно из материалов дела, истица имеет дочь А., <дата> рождения. Приказами работодателя от <дата> № и от <дата> № истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с <дата> по <дата>, по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата>. Фактически истица приступила к работе ранее достижения ребенком трехлетнего возраста <дата>. Ответчиком включен в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком лишь по <дата>, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3443-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Во включении в стаж периода с <дата> по <дата> в общем количестве <данные изъяты> дней истице отказано. Вместе с тем, суд считает, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство. Так, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Александровой С.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Таким образом, поскольку в специальный стаж Александровой С.А. подлежат включению периоды в общем количестве <данные изъяты> дней, то по состоянию на <дата> ее стаж педагогической деятельности (с учетом неоспариваемого ответчиком стажа <данные изъяты> дней) составил более <данные изъяты> месяцев. Данный стаж является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах требования истицы о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с <дата>, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать решение ГУ УПФ РФ от <дата> об отказе в назначении Александровой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ включить Александровой С.А. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - периоды дополнительных отпусков с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - дни нахождения в командировках, на семинарах, предметных секциях: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата>. Обязать ГУ УПФ РФ назначить Александровой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий –