мотивированное решение составлено дело № 2-1226/2011 <дата> Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <дата> город Кола Кольский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Локтевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к ГУ УПФ РФ в Кольском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в общий, страховой и трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно, У С Т А Н О В И Л: Истец Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кольском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в общий, страховой и трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно. В обоснование требований указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № от <дата> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера. Из общего, страхового и специального трудового стажа были исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, так как отсутствовали сведения о стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Также из специального трудового стажа были исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, так как уплата взносов произведена несвоевременно, документы, подтверждающие ведение частным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера представлены не были. Полагает невключение указанных периодов неправомерным, поскольку занимается предпринимательской деятельностью с <дата>. Был поставлен на учет как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в налоговом органе по месту жительства <дата>. Зарегистрирован в территориальном Пенсионном фонде <дата>. Все это время занимался предпринимательской деятельностью в Кольском районе. В период предпринимательской деятельности платил установленные законом налоги и страховые взносы. Истец просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Кольском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным, обязать ответчика включить в общий, страховой и специальный трудовой стаж периоды предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в специальный трудовой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В ходе рассмотрения дела представителем истца в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличены исковые требования в части включения периодов работы в общий, страховой и специальный трудовой стаж. Просил суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, а также в общий, страховой трудовой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Истец Д. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, доверил ведение дела представителю. В ранее состоявшемся судебном заседании суду пояснил, что с <дата> осуществлял торгово-закупочную деятельность – по продаже рыбы в <адрес> на автодороге <адрес>. В других субъектах РФ предпринимательскую деятельность не осуществлял. Представитель истца Чебыкин Н.В. в судебном заседании вновь уточнил исковые требования. Просит суд обязать ответчика включить в общий, страховой трудовой стаж истца период с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, в специальный трудовой стаж период с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата>. Представители ответчиков Толкачева Л.А. и Николаева Л.В. исковые требования не признали. В обоснование возражений указали, что при первоначальном обращении истца в пенсионный орган им не были представлены документы о ведении предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. Отказ в досрочном назначении пенсии был основан на представленных истцом в материалы пенсионного дела документах и являлся законным. В случае предоставления документов, имеющихся в материалах гражданского дела, истцу подлежали включению в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не были включены в общий, страховой трудовой стаж, так как истцом за эти периоды не были представлены сведения индивидуального персонифицированного учета, страховые взносы были уплачены несвоевременно. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Д., <дата> рождения, <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера. Пенсионным органом на основании имеющихся документов был произведен подсчет специального трудового стажа истца в количестве 12 лет 06 месяцев 08 дней. Из специального стажа были исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, так как уплата страховых взносов произведена несвоевременно, документы, подтверждающие ведение частным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера представлены не были. Также из общего, страхового и специального трудового стажа были исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, так как отсутствовали сведения о стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ранее принятое решение от <дата> было изменено. Из общего, страхового и специального трудового стажа были исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, так как истец не представил документы об уплате обязательных платежей и сведения индивидуального персонифицированного учета. Из специального трудового стажа работы были исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, поскольку не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Пенсионным органом был произведен подсчет специального стажа работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера 7 лет 06 месяцев 07 дней. Суд считает, что исковые требования в части признания незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Кольском районе в назначении истцу досрочной пенсии по старости подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 2 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3). В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. Согласно пункту 34 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что право застрахованных лиц на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что за периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Д. были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Так, согласно данным АДВ - 11, имеющимся в пенсионном органе, страховые взносы за <дата> были уплачены Д. в <дата>, страховые взносы за <дата> были уплачены в <дата>. Факт уплаты страховых взносов за указанные периоды также подтверждается представленными представителем ответчика документами: ведомостями уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с <дата> по <дата>, квитанциями об уплате обязательных платежей, реестром поступления платежей от страхователя и протоколом к ведомости уплаты страховых взносов. Таким образом, установленные судом обстоятельства достаточно свидетельствуют о том, что на момент вынесения решения об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов времени у ответчика имелись необходимые сведения о начисленных, уплаченных и поступивших от истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Отсутствие сведений об уплате страховых взносов в выписке из лицевого счета застрахованного лица, при наличии у пенсионного органа указанных выше документов о фактической уплате страховых взносов, не являлось, по мнению суда, основанием для отказа во включении в страховой стаж застрахованного лица соответствующих периодов. Следовательно, спорные периоды времени подлежали включению в общий, страховой трудовой стаж истца. Доводы представителя ответчика о несвоевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и как следствие невключение спорных периодов в страховой стаж, судом отклоняются как не основанные на нормах материального права. Статья 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не ставит возможность включения в страховой стаж того или иного периода в зависимость от срока уплаченных страховых взносов. Ответчиком суду также не указаны нормы Закона, предусматривающие, что в случае несвоевременной уплаты страховых вносов наступают такие правовые последствия, как исключение данных периодов из страхового стажа. В силу вышеизложенного, требования истца в части включения в общий, страховой трудовой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> подлежат удовлетворению. Также суд считает подлежащими удовлетворению требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>. При определении права на трудовую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законодателем предъявляется требование осуществления работы непосредственно в указанных районах (местностях). При исчислении периодов работы, протекавшей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Д. зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает с <дата> по адресу: <адрес>. С <дата> по настоящее время истец состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Мурманской области, вид деятельности - розничная торговля. <дата> Д. зарегистрирован в ГУ УПФ РФ в Кольском районе в качестве индивидуального предпринимателя, рег. №. С <дата> по <дата> истец предоставлял в налоговый орган (Межрайонную инспекцию ФНС № по Мурманской области) декларации о доходах от предпринимательской деятельности. Данные документы свидетельствуют о том, что в указанный период времени истец осуществлял торгово-закупочную деятельность по адресу: <адрес>, и получал доход. Помимо этого фактическое ведение истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера подтверждаются иными письменными документами: накладными о приобретении продукции, лесными билетами, предоставляющими право пользования земельным участком для осуществления торгово-закупочной деятельности, постановлением о проведении проверки торговой (предпринимательской) деятельности, договором аренды лесного участка. Показаниями свидетелей Б. и Г. также подтверждается ведение истцом предпринимательской деятельности в спорный период по адресу: <адрес>. Таким образом, установленные судом обстоятельства достаточно свидетельствуют о том, что в период с <дата> по <дата> истец осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера. Следовательно, данный период времени подлежит включению в специальный трудовой стаж истца. Доводы представителя ответчика о том, что при первоначальном обращении в пенсионный орган истец не представил документы о ведении предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, в связи с чем отказ в досрочном назначении пенсии был основан на имеющихся в материалах пенсионного дела документах, судом отклоняются, поскольку не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований. По смыслу действующего законодательства именно на пенсионных органах лежит ответственность за правильное и объективное рассмотрение и разрешение заявлений граждан о назначении трудовой пенсии. При этом пенсионные органы не только вправе, но и обязаны в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение проверять достаточность имеющихся сведений и представленных документов для назначения трудовой пенсии. В случае их недостаточности орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в соответствии с п.3 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Как следует из материалов пенсионного дела, истцу предлагалось дополнительно представить договора аренды, справку об уплате взносов за <дата>. Истец в судебном заседании пояснил, что указанные документы были представлены до принятия решения об отказе в назначении трудовой пенсии. Пояснения истца в указанной части подтверждаются материалами пенсионного дела: справкой Межрайонной инспекции ФНС № по Мурманской области от <дата> об уплате Единого налога на вмененный доход за <дата>, договором аренды земельного участка. Предоставить иные документы ему не предлагалось, что также подтверждается заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Более того, на основании имеющихся в пенсионном деле документов, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> из специального трудового стажа истца были исключены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Другие спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности были приняты к зачету в специальный трудовой стаж. При изложенных обстоятельствах, поскольку истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в указанных условиях с момента первоначального обращения, отказ пенсионного органа в назначении ему пенсии не может быть признан законным. Таким образом, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости истец достиг определенного законом возраста, у него имелся страховой стаж более 25 лет, достаточный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 16 лет 06 месяцев 07 дней, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно также подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Кольском районе в назначении Д. досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ УПФ РФ в Кольском районе включить в общий, страховой трудовой стаж Д. периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Обязать ГУ УПФ РФ в Кольском районе включить в специальный трудовой стаж Д. периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>. Обязать ГУ УПФ РФ в Кольском районе назначить Д. трудовую пенсию по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата>. Решение в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд. Председательствующий – подпись – . Судья Фёдорова И.А. . .