Дело № 2-1318/2011 мотивированное решение изготовлено <дата>

Р Е Ш Е Н И Е

<дата> город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Байкова С.А.,

при секретаре Чакилевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Кола о возложении обязанности по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки мусора,

У С Т А Н О В И Л:

Мурманский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Кольского района Мурманской области о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов. В обоснование иска указал, что на <адрес> на земельном участке, входящем в границы муниципального образования Кольский район, имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящих из строительного мусора, автомобильных покрышек с металлическим кордом, разнометаллических отходов, бытовых и других отходов, относящихся к 4-5 классу опасности.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образование Кольский район, прокурор считает, что наличие указанной несанкционированной свалки влечет загрязнение природной среды, нарушает права и законные интересы граждан, и просит обязать Администрацию Кольского района в срок до <дата> принять меры по организации утилизации несанкционированной свалки, расположенной в районе <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора определением суда произведена замена ответчика Администрации Кольского района на Администрацию муниципального образования город Кола, поскольку свалка, о ликвидации которой ставится вопрос, находится в границах данного муниципального образования.

Уточнив исковые требования, прокурор просит обязать ответчика администрацию МО г. Кола в срок до <дата> организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, расположенной в районе <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, географические координаты свалки мусора (градусы, минуты, секунды) <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца помощник Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Титаренко П.В. поддержали уточненные требования по изложенным в иске доводам и основаниям. Дополнительно пояснил, что земельный участок <данные изъяты> на <адрес> по данным Портала государственных услуг «Публичная кадастровая карта» относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет кадастровый номер №. В границах данного земельного участка сформированы два других земельный участка из земель той же категории: с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Д. и, и с кадастровым номером №, принадлежащий юридическому лицу ООО "П.". При проведении прокуратурой проверки и обследовании территории установлено, что в границах участка, правообладателем которого является ООО "П.", также имеется несанкционированная свалка отходов. В настоящем иске ставится вопрос о ликвидации другой свалки, не затрагивающей границы участков Д. и ООО "П.", т.е. находящейся в общих границах земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель ответчика Администрации МО г. Кола Пестов А.С. в судебном заседании в целом обязанность Администрации по сбору и вывозу несанкционированной свалки отходов не оспаривал. Однако полагал, что не вся свалка находится в границах территории, за которую отвечает Администрация, возможно, часть свалки находится в границах смежных землепользователей. Соответствующие доказательства представить не может. Также сослался на недостаток средств для сбора и вывоза всей свалки, а также для утилизации отходов. В случае удовлетворения требований прокурора просил увеличить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель третьего лица Администрации Кольского района Онипко В.М. в судебном заседании и в письменном отзыве также требования прокурора не оспаривал. Указал, что действующим законодательством к вопросам местного значения Кольского муниципального района относятся полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района. Постановлением администрации района от <дата> определен общий порядок утилизации и переработки отходов, объектами утилизации являются мусоросжигательный завод в <адрес> и санкционированная свалка в районе <адрес>. Предприятия и организации должны осуществлять утилизацию отходов в указанных местах в соответствии с договорами возмездного оказания услуг со специализированными организациями. Полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплены за городскими и сельскими поселениями, входящими в состав Кольского муниципального района.

Представитель третьего лица "К." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, мнения по существу заявленного прокурором иска не представил.

Представитель третьего лица ООО "П." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по известному адресу, мнения по существу заявленного прокурором иска не представил.

Третье лицо Д. в судебном заседании оставил вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда. Пояснил, что на <адрес> ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого никаких свалок отходов не имеется. По территории всего участка "С." проходит дорога, справа от которой (если двигаться по ней со стороны автодороги <данные изъяты>) у кромки лесного массива действительно расположена свалка различного бытового и строительного мусора, отходов. Свалка образовалась несколько лет назад. Другая свалка находится на участке ООО "П.", слева от дороги и дальше от автодороги <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Органы местного самоуправления осуществляют организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14, пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, на <адрес> на земельном участке "С.", с кадастровым номером №, категории земли сельскохозяйственного назначения, входящем в границы муниципального образования город Кола Мурманской области, в северо-западной части участка в географических координатах <данные изъяты>, имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления: строительный мусор, автомобильные покрышки, разнометаллические отходы, бытовые отходы.

Установленные судом обстоятельства в целом не оспариваются участниками процесса и подтверждаются материалами гражданского дела, представленными письменными доказательствами: актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от <дата>, проведенной прокурором, с прилагаемыми схемой места расположения свалки и фотографиями; данными о границах земельных участков из Портала государственных услуг «Публичная кадастровая карта», актом обследования земель сельскохозяйственного назначения от <дата>, проведенного специалистами отдела земельного контроля "У."; выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.

Исходя из указанных обстоятельств, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными, поскольку факт наличия на территории муниципального образования город Кола несанкционированной свалки бытовых и производственных отходов нашёл своё подтверждение в судебном заседании, данные отходы размещаются на землях муниципального образования незаконно, в отсутствие разрешений уполномоченных органов, а также без соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что указанная свалка отходов может размещаться на земельных участках, имеющих других правообладателей, какими-либо доказательствами не подтверждены и опровергаются материалами дела.

Суд считает, что наличие несанкционированной свалки и неисполнение администрацией МО г. Кола возложенных на неё обязанностей по организации сбора и вывоза указанных отходов нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают реальную угрозу вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье граждан и окружающую природную среду.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым возложить на администрацию МО г. Кола предусмотренные федеральным законодательством обязанности по организации сбора и вывоза данных отходов и мусора для их последующей утилизации и переработки.

Определяя срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены выявленные нарушении, суд соглашается с доводами прокурора о необходимости установить данный срок до <дата>, находя этот срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования город Кола Мурманской области обязанность в срок до <дата> организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, расположенной в районе <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, географические координаты свалки мусора <данные изъяты>.

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд.

Председательствующий - подпись С.А. Байков.

.

Судья: _______________________________ С.А. Байков.

.

.