О возложении обязанности по дополнению учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы



Мотивированное решение Дело № 2-1738/2011

составлено <дата>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> город Кола

Кольский районный суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Булыгиной Е.В.,

при секретаре Богомоловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области к МОУ СОШ о возложении обязанности по дополнению учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кольского района обратился в суд с иском к МОУ СОШ в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по приобретению и дополнению учебно-материальной базы для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование иска указал, что в ходе проверки выявлено нарушение ответчиком требований законодательства, регламентирующего подготовку граждан РФ по основам военной службы. Учебно-материальная база ответчика для преподавания начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы не в полной мере отвечает требованиям Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134 (предметный кабинет «ОБЖ» частично не оборудован рекомендуемыми учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения). Отсутствие необходимой учебно-материальной базы для преподавания может негативно сказаться на уровне знаний обучающихся и неполучении ими необходимой информации, касающейся военной службы.

Просит обязать ответчика в срок до <дата> приобрести и дополнить учебно-материальную базу для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы следующими учебной литературой, комплектами и оборудованием:

- наставления по стрелковому делу «Основы стрельбы из стрелкового оружия» и по стрелковому делу «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова, «Учебное пособие по основам медицинских знаний» - по 1 шт.;

- по одному комплекту наборов плакатов или электронные издания: «Воинские звания и знаки различия», «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации», «Ордена России», «Воинские звания и знаки различия», «Военная форма одежды», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-прикладные виды спорта», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию», «Нормативы по прикладной физической подготовке», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите», «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия», «Приемы и правила метания ручных гранат», «Мины Российской армии», «Фортификационные сооружения», «Индивидуальнее средства защиты», «Приборы радиационной разведки», «Приборы химической разведки», «Организация и несение внутренней службы», «Строевая подготовка», «Оказание первой медицинской помощи», «Гражданская оборона»; массогабаритным макетом 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова – 2 шт.;

- по одному комплекту наборов плакатов по устройству или электронным изданием «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова», «5,6-мм малокалиберная винтовка»; по одному прибору радиационной разведки и химической разведки; бытовым дозиметром – 1 шт.; одним макетом простейшего укрытия и убежища в разрезе или в формате ЭОИ; компасом; электронным образовательным изданием на магнитном или оптическом носителе по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект; комплектом аппаратуры для демонстрации ЭОИ – 1 шт.; визирной линейкой; пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 – 1 шт.; сумкой СМС – 1 шт.; бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 7 м * 14 см – 3 шт.; бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 5 м * 10 см – 3 шт.; ватой медицинской компрессной – 0,1 кг; косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; повязкой медицинской большой стерильной – 3 шт.; повязкой медицинской малой стерильной – 3 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной (лестничной) для ног – 1 шт.; шиной проволочной (лестничной) для рук – 1 шт.; шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий – 1 шт.; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) – 1 шт.; знаком нарукавного Красного Креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного Креста – 1 шт.

В судебном заседании представитель истца Благов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Против предоставления ответчику срока для устранения допущенных нарушений до <дата> не возражал.

Представитель ответчика в судебном заседании Верко А.А. против удовлетворения исковых требований не возражала. Просила предоставить срок устранения допущенных нарушений законодательства до <дата>., ссылаясь на то, что МОУ СОШ финансируется из средств бюджета в пределах утвержденной сметы, расходы на приобретение указанного в иске оборудования на <дата> не запланированы.

В судебном заседании представитель третьего лица "О." Б. считает, что прокурор обратился в суд с данным иском преждевременно, до истечения месячного срока со дня проведения проверки, не предоставив ответчику достаточного времени для представления своих возражений либо устранения нарушений. Вместе с тем, необходимость приобретения указанной в иске учебной литературы и иного оборудования не оспаривал, пояснив, что данные расходы могут быть запланированы в смете образовательного учреждения не ранее <дата>.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

Согласно п.1 ст.7 Закона «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

В силу ст.32 указанного Закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, которым установлено, что подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Обязательная подготовка граждан к военной службе включает в себя подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования (п.2 Положения). Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утверждена приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134.

Согласно п.13 данной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

На основании п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к данной Инструкции.

Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечивают руководители образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что по заданию прокуратуры Мурманской области прокуратурой Кольского района <дата> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обязательную подготовку к военной службе, в деятельности МОУ СОШ. В результате проверки выявлено, что учебно-материальная база МОУ СОШ частично не соответствует установленным требованиям. А именно, не в полном объеме имеются предусмотренные нормативами (Приложение № к Инструкции от <дата>) учебная литература, учебно-наглядные пособия, медицинское имущество. По результатам проверки составлен акт, подписанный директором школы, преподавателем-организатором ОБЖ и помощником прокурора.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд считает, что факт несоответствия материально-технической базы данного образовательного учреждения требованиям, установленным действующими нормативно-правовыми актами, нашел свое подтверждение в судебном заседании и представителем ответчика не оспаривается. В связи с этим создается угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся, на получение необходимых знаний в области подготовки к военной службе в соответствии с образовательным стандартом. Доводы представителя третьего лица о преждевременности обращения прокурора в суд с данным иском судом отклоняются как необоснованные, поскольку отсутствие в образовательном учреждении указанного в иске оснащения и необходимость его наличия участниками процесса не оспаривалются. Нарушения до настоящего времени не устранены. При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений путем приобретения и дополнения учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы недостающим оснащением является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срок исполнения решения суда, с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу, что срок до <дата> является разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МОУ СОШ в срок до <дата> приобрести и дополнить учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы следующим оснащением:

- учебной литературой: наставления по стрелковому делу «Основы стрельбы из стрелкового оружия» - 1 шт., наставления по стрелковому делу «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова – 1 шт.; «Учебное пособие по основам медицинских знаний» - 1 шт.;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Ордена России»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Воинские звания и знаки различия»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Военная форма одежды»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Военно-прикладные виды спорта»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Нормативы по прикладной физической подготовке»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите»;

- массогабаритным макетом 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова – 2 шт.;

- 1 комплектом набора плакатов по устройству или электронным изданием «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова»;

- 1 комплектом набора плакатов по устройству или электронным изданием «5,6-мм малокалиберная винтовка»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Приемы и правила метания ручных гранат»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Мины Российской армии»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Фортификационные сооружения»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Индивидуальнее средства защиты»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Приборы радиационной разведки»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Приборы химической разведки»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Организация и несение внутренней службы»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Строевая подготовка»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Оказание первой медицинской помощи»;

- 1 комплектом набора плакатов или электронным изданием «Гражданская оборона»;

- прибором радиационной разведки – 1 шт.;

- прибором химической разведки – 1 шт.;

- бытовым дозиметром – 1 шт.;

- макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт.;

- макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт.;

- компасом;

- электронным образовательным изданием на магнитном или оптическом носителе по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект;

- комплектом аппаратуры для демонстрации ЭОИ – 1 шт.;

- визирной линейкой;

- пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 – 1 шт.;

- сумкой СМС – 1 шт.;

- бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 7 м * 14 см – 3 шт.;

- бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 5 м * 10 см – 3 шт.;

- ватой медицинской компрессной – 0,1 кг;

- косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.;

- повязкой медицинской большой стерильной – 3 шт.;

- повязкой медицинской малой стерильной – 3 шт.;

- булавкой безопасной – 3 шт.;

- шиной проволочной (лестничной) для ног – 1 шт.;

- шиной проволочной (лестничной) для рук – 1 шт.;

- шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.;

- манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий – 1 шт.;

- шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) – 1 шт.;

- знаком нарукавного Красного Креста – 2 шт.;

- лямкой медицинской носилочной – 1 шт.;

- флагом Красного Креста – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –