Дело №2-1735/2011 Мотивированное решение составлено <дата> Р Е Ш Е Н И Е <дата> город Кола Кольский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Марущака С.А., при секретаре Тарасовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района к муниципальному общеобразовательному учреждению Лодейнинская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район о возложении обязанности по приобретению и дополнению учебно-материальной базы для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кольского района обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Лодейнинская средняя общеобразовательная школа в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по приобретению и дополнению учебно-материальной базы для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об обучении несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, проведенной прокуратурой района, выявлено нарушение ответчиком требований законодательства, регламентирующего подготовку граждан РФ по основам военной службы. Учебно-материальная база ответчика для преподавания начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы не в полной мере отвечает требованиям Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134, поскольку предметный кабинет основ безопасности жизнедеятельности частично не дооборудован учебной литературой, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. Отсутствие необходимой учебно-материальной базы для преподавания может негативно сказаться на уровне знаний обучающихся и неполучении ими необходимой информации, касающейся военной службы. Прокурор Кольского района просит суд обязать ответчика в срок до <дата> приобрести и дополнить учебно-материальную базу для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: учебной литературой-наставлением по стрелковому делу "7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» – 1шт.; массогабаритным макетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова – 2 шт.; набором плакатов по устройству или электронным изданием "7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» - 1 комплект; набором плакатов или электронным изданием «Фортификационные сооружения» - 1 комплект; средством индивидуальной защиты "Общевойсковой защитный комплект" – 1шт.; прибором радиационной разведки – 1шт.; прибором химической разведки – 1шт.; бытовым дозиметром – 1шт.; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате электронного образовательного издания – 1шт.; макетом убежища в разрезе или в формате электронного образовательного издания – 1шт.; пакетами перевязочными ППИ – 1 шт.; пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 – 1шт.; косынкой медицинской (перевязочной) – 3шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной (лестничной) для ног – 1 шт.; шиной проволочной (лестничной) для рук – 1 шт.; шиной фанерной длиной 1м – 1 шт.; знаком нарукавного Красного Креста – 2шт.; лямкой медицинской носилочной – 1шт.; флагом Красного Креста – 1шт. В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Благов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме и уточнил их. Просил суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения в срок до <дата>. Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Лодейнинская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Ряжских О.Л. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, указав, что список материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, приведенный в приложении N 1 к Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134 не является обязательным и носит рекомендательный характер. Представитель третьего лица отдела образования администрации Кольский район Богаченков В.Я. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, также ссылаясь на рекомендательный характер нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленных инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134. Кроме того указал на то, что обязанность по обеспечению учебно-материальной базы для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не может быть возложена на ответчика, поскольку Лодейнинская средняя общеобразовательная школа является муниципальным учреждением, а создание соответствующей учебно-материальной базы должно осуществляться Министерством обороны и Военным комиссариатом за счет средств федерального бюджета. Представитель третьего лица отдела Военного комиссариата Мурманской области по Кольскому району Денисенко Л.В. в судебном заседании исковые требования прокурора просила удовлетворить, указав, что несоответствие учебно-материальной базы школы требованиям законодательства РФ об обучении несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы может негативно отразиться на уровне знаний учащихся Лодейнинской средней общеобразовательной школы. Представитель третьего лица "М." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще, направил в суд отзыв, в котором исковые требования считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению также ссылаясь на рекомендательный характер приложения №1 к инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утвержденной приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 Закона № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Согласно п.1 ст.7 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред.от 18.07.2011) в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. В силу ст.32 указанного Закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями. Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, которым установлено, что подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Обязательная подготовка граждан к военной службе включает в себя подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования (п.2 Положения). Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утверждена приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134. Согласно п.13 данной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". На основании п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к данной Инструкции. Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечивают руководители образовательных учреждений. Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года №1089 (в ред.19.10.2009г.) «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлены требования к уровню подготовки выпускников учеников образовательного учреждения по результатам изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне. В результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик в частности должен уметь владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; использовать приобретенные знания и умения в практической и повседневной жизни для оказания первой медицинской помощи. В судебном заседании установлено, что по заданию прокуратуры Мурманской области прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обязательную подготовку к военной службе, в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Лодейнинская средняя общеобразовательная школа Кольского района Мурманской области. В результате проверки выявлено, что учебно-материальная база школы частично не соответствует требованиям, утвержденным приложением №1 к Инструкции от 24.02.2010 года, отсутствует следующее оснащение: наставления по стрелковому делу «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» – 1 шт.; массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова – 2 шт.; набор плакатов по устройству или электронные издания «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова»- 1 комплект; набор плакатов или электронные издания «Фортификационные сооружения» - 1 комплект; средства индивидуальной защиты «Общевойсковой защитный комплект» - 1 шт.; прибор радиационной разведки -1 шт.; прибор химической разведки – 1 шт.; бытовой дозиметр- 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате электронного образовательного издания – 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате электронного образовательного издания -1 шт.; пакеты перевязочные ППИ – 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; косынка медицинская (перевязочная)- 3 шт.; булавка безопасная -3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног – 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; шина фанерная длиной 1 м – 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста – 2 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.; флаг Красного Креста – 1 шт. По результатам проверки составлен акт, подписанный директором школы Ряжских О.Л. и помощником прокурора (л.д.7-11). Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку факт несоответствия материально-технической базы данного образовательного учреждения требованиям, установленным действующими нормативно-правовыми актами, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Доводы представителя ответчика Ряжских О.Л., представителя третьего лица "М." и представителя третьего лица отдела образования администрации Кольского района Богаченкова В.Я. о том, что приложение №1 к Инструкции от 24.02.2010г., носит рекомендательный характер и наличие в учебно-материальной базе Лодейнинской средней общеобразовательной школы всего перечня материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, приведенного в указанном приложении, не является обязательным, судом не принимается во внимание, поскольку указанным приложением установлены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые отражают рекомендуемые количественные показатели материально-технического оснащения, а не рекомендуемые Минобрнауки РФ и Министерством обороны РФ предметы и оборудование для оснащения образовательных учреждений. В судебном заседании представитель ответчика Ряжских О.Л. не смогла суду пояснить, каким образом в частности без приборов химической разведки, радиационной разведки, бытового дозиметра, отсутствующих в школе, ученики Лодейнинской средней общеобразовательной школы, после обучения по предмету основ безопасности жизнедеятельности, будут уметь владеть способом защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уметь пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты и выполнять иные требования, установленные федеральным компонентом государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года №1089 (в ред.19.10.2009г.). Кроме того, суд считает, что несоответствие материально-технической базы Лодейнинской средней общеобразовательной школы указанным в приложении №1 к Инструкции, утвержденной Приказом №96/134 от 24.02.2010г. нормативам создает угрозу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, обучающихся в Лодейнинской средней общеобразовательной школе, на получение необходимых знаний в области подготовки к военной службе в соответствии с образовательным стандартом. Доводы представителя третьего лица отдела образования администрации Кольского района о том, что Лодейнинская средняя общеобразовательная школа является муниципальным учреждением и создание соответствующей учебно-материальной базы должно осуществляться Министерством обороны и Военным комиссариатом, суд находит не основанными на законе, поскольку обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения отнесена Законом «Об образовании» к компетенции самого образовательного учреждения. При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений путем приобретения и дополнения учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы недостающим оснащением являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан дополнить учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок до <дата>, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок дополнить учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, представителем ответчика суду не представлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Лодейнинская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области в срок до <дата> приобрести и дополнить учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы следующим оснащением: - наставлением по стрелковому делу "7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» – 1шт.; - массогабаритным макетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова – 2 шт.; - набором плакатов по устройству или электронным изданием "7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» - 1 комплект; - набором плакатов или электронным изданием «Фортификационные сооружения» - 1 комплект; - средством индивидуальной защиты "Общевойсковой защитный комплект" – 1шт.; - прибором радиационной разведки – 1шт.; - прибором химической разведки – 1шт.; - бытовым дозиметром – 1шт.; - макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате электронного образовательного издания – 1шт.; - макетом убежища в разрезе или в формате электронного образовательного издания – 1шт.; - пакетами перевязочными ППИ – 1 шт.; - пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 – 1шт.; - косынкой медицинской (перевязочной) – 3шт.; - булавкой безопасной – 3 шт.; - шиной проволочной (лестничной) для ног – 1 шт.; - шиной проволочной (лестничной) для рук – 1 шт.; - шиной фанерной длиной 1м – 1 шт.; - знаком нарукавного Красного Креста – 2шт.; - лямкой медицинской носилочной – 1шт.; - флагом Красного Креста – 1шт. Решение в течение 10 дней со дня его принятия в окончательном виде может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области. Председательствующий – подпись . Судья Марущак С.А.