П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
гор. Кола Дата обезличена
Судья Кольского районного суда Мурманской области Зиновьев О.Г.,
при секретаре Долговой М.В.,
с участием помощника прокурора прокуратуры Кольского района Мурманской области Сушко А.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУП "ТЖКП",
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена на основании распоряжения главного государственного инспектора Кольского района по пожарному надзору П. проведена проверка противопожарного состояния здания котельной-бани по адресу: Адрес обезличен по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03 и СНиП 21-01-97*. В ходе проверки установлено, что помещения котельной-бани
не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала тревоги в места с круглосуточным пребыванием людей. (Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 т.3 п. 38);
не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. (Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 т. 2 п. 15);
не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (отсутствуют огнетушители, пожарный щит не укомплектован инвентарем). (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 108);
не обеспечены табличками с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 13);
не укомплектованы знаками пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 27);
В здание бани - котельной по Адрес обезличен:
- Не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения, разрушен защитный слой штукатурки на пристройке к зданию (пристройка слесарной мастерской и помещения водяных емкостей в чердачном помещении) (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 36);
- В противопожарном разрыве здания расположен мусор, сгораемый материал, временное деревянное строение(Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п.п. 15, 21, 22,24);
- Непосредственно у котлов и на них производится складирование сгораемых материалов и изделий. Работники (операторы котельной) не имеют квалификационных удостоверений о прохождении соответствующего обучения. (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п.п. 69,70,40);
- Помещение котельной совмещено с помещениями бани и чердака посредством общего коридора, заполнение проемов в противопожарных преградах не имеет нормируемый предел огнестойкости (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 3 и СНиП 21-01-97* п. 4.3, п. 5.14 таб. 2, п. 7.4);
- Отсутствует распорядительный документ по предприятию об установлении соответствующего пожарной опасности противопожарного режима. (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 15);
- Электрооборудование и электросети здания эксплуатируются с грубыми нарушениями документов по электроэнергетике, а именно:
- электрические светильники не оборудованы плафонами предусмотренные конструкцией светильников;
- монтаж и эксплуатация электропроводок производится по временной схеме;
- соединения токоведущих жил электропроводки выполнены скрутками;
- распределительные коробки электропроводки не закрыты крышками;
- монтаж электрических светильников, во всех помещениях, произведен на токоведущем проводе;
- в сырых помещениях моечных бани эксплуатируется электропроводка открытого типа;
- не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети здания (Правила пожарной безопасности ППБ 01:03 п. 3, п. 57, п. 60 (ПУЭ);
- Зазоры в местах пересечения противопожарных стен и технологических коммуникаций не заделана строительным раствором или другим несгораемым материалом (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 37);
- Отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара. Основание Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 16
- Не произведено остекление слуховых окон чердачного помещения, двери чердачного помещения находятся в открытом состоянии (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 44);
- В помещении котлов устроена непроектное, самовольная выгородка, выполненная из сгораемого материала, в помещении бани, в административном помещении устроена непроектная деревянная перегородка (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п.п. 3,38,40, СНиП 21-01-97* п. 4.3);
- В административном помещении бани допускается эксплуатация электрического чайника без подставки из несгораемого материала, в помещении оператора котельной производится эксплуатация электрического водонагревательного прибора кустарного производства (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 60);
- На путях эвакуации (коридорах, холлах) произведена установка мебели и оборудования (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 53);
- Несущие металлические балки перекрытия помещения котлов не имеют нормируемый предел огнестойкости (не произведена обработка огнезащитным составом или вспучивающими лаками, красками) (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п.3, п. 38, СНиП 21-01-97*и НПБ 232-96);
- Для производственных и складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, на дверях помещений отсутствуют соответствующие таблички (пояснения).(Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 33);
- Парильные помещения бани не оборудованы перфорированным сухотрубом по всему периметру. (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82);
- Дымовая труба котельной не оборудована искрогасителем. (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 75);
- Не произведена уборка помещения котлов от угольной пыли. (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 203);
Ранее, предписанием Номер обезличен от Дата обезличена МУП "ТЖКП" в срок до Дата обезличена было предложено устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности однако в установленный срок выявленные нарушения не были устранены в связи с чем Дата обезличена государственным инспектором Кольского района Мурманской области по пожарному надзору Т. в отношении юридического лица МУП "ТЖКП" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дата обезличена материал об административном правонарушении в отношении МУП "ТЖКП" направлен в суд для рассмотрения вопроса об административном приостановлении деятельности здания котельной- бани по адресу: Адрес обезличен.
Представитель МУП "ТЖКП" в судебное заседании не явился о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. факт выявленных нарушений не оспаривал и пояснил, что
Представитель государственного пожарного надзора Кольского района в судебное заседании не явился о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще.
Ст. помощник прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей МУП "ТЖКП" и госпожнадзора Кольского района и считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности содержат состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КРФ об АП, однако с учётом того, что указанная котельная осуществляет теплоснабжение около 10 жилых домов по Адрес обезличен административное приостановление эксплуатации котельной в зимний период может повлечь за собой серьёзные последствия для жизнедеятельности жителей с. Териберка, в связи с чем, считает невозможным применение в отношении правонарушителя такой меры административного наказания как приостановление деятельности котельной-бани.
Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к выводу о том, что в действиях МУП "ТЖКП" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.
Согласно ст. 37 Федерального Закона "О пожарной безопасности" от 24.12.1994 года (в ред. ФЗ № 32 от 14.03.2009 года) руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статья 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03 и НПБ 104-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности и должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как установлено в ходе проверки МУП "ТЖКП" осуществляло эксплуатацию здания котельной-бани по адресу: Адрес обезличен и помещения котельной в здании больницы по адресу: Адрес обезличен с нарушениями правил и норм пожарной безопасности.
Вина МУП "ТЖКП" установлена протоколами об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, актами Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена о проверке соблюдения требований пожарной безопасности; постановлением Номер обезличен от Дата обезличена о передаче имущества на баланс администрации с. Териберка; распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена о передаче котельной-бани под управление Териберского производственного участка ОЖКХ; постановлением Номер обезличен от Дата обезличена о передаче имущества администрации п. Териберка в оперативное управление "Службы подрядчика"; свидетельством о постановке МУП "ТЖКП" на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица МУП "ТЖКП"; уставом МУП "ТЖКП"; выпиской из ЕГРЮЛ Номер обезличен от Дата обезличена; заключениями эксперта Номер обезличен от Дата обезличена. Номер обезличен от Дата обезличена, из которых следует, что все нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в помещениях бани и котельной МУП "ТЖКП" в ходе возникновения пожара представляют угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, в действиях МУП "ТЖКП" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание обстоятельства и характер правонарушения, суд считает что нахождение людей в зданиях, эксплуатирующихся с нарушением требований Правил и норм пожарной безопасности, представляет угрозу для их жизни и здоровья. Достоверно зная о выявленных нарушениях, будучи обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, МУП "ТЖКП" должных мер к устранению нарушений не приняло и продолжило эксплуатацию зданий котельной-бани и помещения котельной в здании больницы в нарушение норм и требований пожарной безопасности.
Вместе с тем, с учётом того, что котельная-баня осуществляет теплоснабжение жилых домов с.Териберка, суд считает применение такой меры наказания как приостановление деятельности котельной-бани в зимний период недопустимым и находит необходимым подвергнуть МУП "ТЖКП" административному наказанию в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.7, 29.10, 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
МУП "ТЖКП" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 15000 ( пятнадцати) тысяч рублей.
Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней после вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:
Банк получателя: Адрес обезличен
Адрес обезличен; Номер обезличен
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья О.Г. Зиновьев