Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Когалымский городской суд <адрес>-Югры в составе:
председательствующего судьи Давлетовой Т.В.,
при секретаре Семчук И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО-Югре о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, указывая на следующие обстоятельства:
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>» рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица решила отказать ему в назначении трудовой пенсии по старости, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. б п. 1 ст. 28 и п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС.
Данное решение комиссия мотивировала тем, что в соответствии с записью в трудовой книжке имеет место период, не засчитываемый в общий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (наказание без лишения свободы по месту работы). Указанное решение считает не законным.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст.7 данного Федерального закона одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее 5 лет страхового стажа.
Периоды, подлежащие включению в вышеназванный стаж, указаны в ст.10 этого же Федерального закона.
Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 45, 50 УК РФ исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.
Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.
Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.
Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.
Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.4 этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу УК РФ устанавливалось УК РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
Согласно новой редакции п. 4 ст. 94 ИТК РСФСР время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.
Данная норма введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в соответствии со ст. 10 УК РСФСР и ст. 10 УК РФ при назначении и перерасчете пенсий после указанной даты в общий трудовой стаж следует засчитывать период отбывания исправительных работ, в том числе, если эти работы имели место до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Время выполнения осужденными работ, предусмотренных списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством».
Согласно ст.27 и ст.28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 29 июня, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24 сентября, 1 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 30 апреля, 22 июля, 22, ДД.ММ.ГГГГ. 28 апреля, 29, 30 июня, ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного и 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утв. постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 18 января, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24, 28 января, 25 марта, 9 апреля, 6, 11 августа, 16 сентября, и октября 1992 г., 12 июля, ДД.ММ.ГГГГ, 22 марта, ДД.ММ.ГГГГ) Ханты - Мансийский автономный округ <адрес> относится к приравненным районам Крайнего Севера, а <адрес> входит в состав <адрес>.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании вышеизложенного просит суд, признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в его льготных стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представлял ФИО3, который исковые требования поддержал.
Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры Карапетян М.А. иск не признал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 и пп. 6 п. 1ст. 28. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Истец в оспариваемый период отбывал наказание без лишения свободы по месту работы. В соответствии с постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" - п. 2.19. Инструкции, в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, администрация предприятия по месту работы вносит запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. Запись в трудовой книжке истца имеется. На основании этой записи соответствующий период исключается из стажа. Об общем и непрерывном стаже осужденных граждан законодатель начинает регулировать с 1992 года. Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР". Истец в своем исковом заявлении неправильно трактует ст.ст. 10, 45, 50, УК РФ и 40 УИК РФ. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы, законодателем отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы не предусматривался как стаж. Исходя из действия закона во времени на истца изменения предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" не распространяются.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».
В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 того же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законодательством: мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 и пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п. 6,11,13 Постановления Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № п. «б» "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в том числе истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. При этом, согласно п. 13 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры следует, что комиссией было принято решение: отказать истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному заявлению в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Нефтегазодобывающее управление «Повхнефть» п/о «Сургутнефтегаз» в порядке перевода помощником бурильщика 4 разряда в цех капитального ремонта скважин по вахтово-экспедиционному методу из <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-1 №.
ДД.ММ.ГГГГ приговором районного народного суда <адрес> истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 206 ч. 2 УК РСФСР и ему назначена мера наказания с применением ст. 43 УК РСФСР в виде исправительных работ по месту работы сроком на 2 года, с удержанием из заработной платы ежемесячно по 20 % в доход государства. В трудовой книжке под № 11 имеется запись о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж не засчитывать.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим Федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст. 7 данного Федерального закона одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее 5 лет страхового стажа.
Периоды, подлежащие включению в вышеназванный стаж, указаны в ст.10 этого же Федерального закона.
Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.ст. 45, 50 УК РФ исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.
Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются УИК РФ, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.
Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.
Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.
Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.4 этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Данный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу УК РФ устанавливалось УК РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст.368 УПК РСФСР.
Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР. Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.
Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж.
Таким образом, учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда в виде исправительных работ по месту работы и относительно данного периода отсутствует определение суда, вынесенное в порядке ст. 368 УПК РСФСР, суд считает исковые не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил
В иске ФИО1 к Государственному Учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО-Югре о признании права на назначение досрочной пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам окружного суда ХМАО-Югры через Когалымский городской суд.
Судья Т.В. Давлетова