Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Когалым.
Когалымский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Давлетовой Т.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 на неправомерные действия должностного лица,
Установил
ФИО2 обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица и просит признать отказ ФИО21 в регистрации незаконным, обязать ФИО21 зарегистрировать ее- ФИО2, ФИО4 и ФИО3 по месту постоянного жительства по адресу: ... указывая на следующие обстоятельства:
ФИО2 и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке с Дата обезличена года. От совместной жизни имеют дочь ФИО7, у которой вне брака родилось двое детей: сын ФИО4 Дата обезличена года рождения и дочь ФИО3 Дата обезличена года рождения. ФИО7 воспитанием и содержанием детей не занимается, с детьми не проживает. В связи с этим дети переданы под опеку бабушке - ФИО2 на основании постановления ФИО15 от Дата обезличена года Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен. В настоящее время семья в полном составе проживает по адресу: г... Данная 3-х комнатная квартира жилой площадью 35,7 кв.м. предоставлена ФИО6 на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года. В квартире в настоящее время зарегистрированы ФИО6 и сын ФИО5, Дата обезличена года рождения. Согласно ордеру квартира предоставлена на условиях социального найма. В настоящее время для официального заключения договора социального найма готовятся необходимые документы в соответствии с письмом главы г.Когалыма от Дата обезличена года Номер обезличен.
Однако при обращении в ФИО21 с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО2 и опекаемых ФИО4 и ФИО3 получен отказ по мотиву отсутствия согласия собственника жилого помещения и необходимостью заключить договор коммерческого найма. Но в соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель, занимающий жилое помещение по договору социального найма, вправе вселить в жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей в качестве членов своей семьи. В этом случае согласие собственника жилого помещения не требуется. Что касается опекаемых несовершеннолетних детей, то в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, находящихся под опекой, признается место жительства опекунов. Таким образом, считают отказ ФИО21 в регистрации ФИО2, ФИО4 и ФИО3 неправомерным.
ФИО2 в судебном заседании на жалобе настаивала.
Представитель ФИО21 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Его неявка судом была признана неуважительной, дело было рассмотрено в его отсутствии применительно к требованиям статьи 167 ч.3 ГПК РФ.
Представитель ФИО41. просила принять решение на усмотрении суда.
Заинтересованное лицо-ФИО6 жалобу поддержал.
Суд, выслушав ФИО2, представителя ФИО41, заинтересованное лицо-ФИО6, исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».
Согласно ст.255 ГПК РФ «К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод..».
В ч.1 ст. 27 Конституции РФ провозглашено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» «Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании, на основании ордера на жилое помещение Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного на основании решения исполкома Номер обезличен от Дата обезличена г., ФИО6 предоставлена квартира ....
Согласно свидетельству о заключении брака от Дата обезличена года, между ФИО6 и ФИО10 Дата обезличена года заключен брак, о чем Дата обезличена года составлена запись акта о заключении брака Номер обезличен. После заключения брака ФИО10 присвоена фамилия ФИО2.
Из свидетельства о рождении Номер обезличен-РЕ № 553078, выданного филиалом отдела ЗАГС администрации ФИО34 следует, что у ФИО7 Дата обезличена г. родился сын ФИО4
Из свидетельства о рождении Номер обезличен-РЕ № 614367, выданного отделом ЗАГС администрации МО «ФИО15 следует, что у ФИО7 Дата обезличена г. родилась дочь ФИО2
Дата обезличена года решением ФИО15 ФИО7, Дата обезличена года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, Дата обезличена года рождения и ФИО3, Дата обезличена года рождения.
Согласно постановления администрации ФИО15 Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, Дата обезличена года рождения, о чем ФИО2 выдано удостоверение Номер обезличен.
Согласно постановления администрации ФИО15 Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО4, Дата обезличена года рождения, о чем ФИО2 выдано удостоверение Номер обезличен.
Дата обезличена года ФИО6 обратился в ФИО41 с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО41 сообщил, что для разрешения указанного вопроса необходимо предоставить пакет документов, в соответствии с методическими рекомендациями по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденным приказом Минрегиона России от Дата обезличена года Номер обезличен.
ФИО6 обратился в ФИО21 с заявлением о регистрации ФИО2, ФИО3, ФИО4 по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ....
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО21 сообщила ФИО6, что для регистрации по месту жительства помимо документа, удостоверяющего личность и заявления о регистрации по месту жительства по форме Номер обезличен ему необходимо предоставить, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Кроме того, ему необходимо заключить договор коммерческого найма на занимаемое жилое помещение. На основании изложенного, в регистрации ФИО2, ФИО3, ФИО4 по указанному адресу отказано, поскольку нет согласия собственника.
Отказ в регистрации ФИО2, ФИО3, ФИО4 по месту жительства суд считает необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации « Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
На основании п.17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года № 208, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
Согласно ст. 672 ч.2 ГК РФ «Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем».
Согласно ст. 69 п.1 ЖК РФ « К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство».
Согласно ст. 70 ЖК РФ «Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи».
В соответствии со ст. 20 ГК РФ «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов».
Учитывая, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, является его членом семьи, проживает с опекаемыми несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4 по месту жительства ФИО6, что не оспаривалось в судебном заседании, а также то, что согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация по месту жительства включает в себя не разрешительный характер, а уведомительный, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Жалобу ФИО2 на неправомерные действия должностного лица удовлетворить.
Признать отказ ФИО21 в регистрации ФИО2, ФИО4, ФИО3 по месту постоянного места жительства незаконным.
Обязать ФИО21 зарегистрировать ФИО2, ФИО4 и ФИО3 по адресу: .... ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам окружного суда ХМАО-Югры через Когалымский городской суд.
Судья Т.В. Давлетова