Дело №2- 843/2010
Решение
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года г. Когалым
Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Давлетовой Т.В.,
с участием представителя истца адвоката ФИО3
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме ХМАО-Югры о признании права на назначение трудовой пенсии,
Установил
Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Когалыме (далее ГУ УПФ РФ в г.Когалыме) и просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии льготного трудового стажа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрогазосварщик, указывая на следующие обстоятельства:
В период трудовой деятельности с 1978 года по 1987 годы он работал на предприятиях с особыми условиями труда, дающими право на назначение льготной пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> электрогазосварщиком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в <адрес>. Записи в его трудовой книжке по вышеуказанному стажу работы имеются. Также подтверждается указанный стаж архивной справкой № С/58-61 от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в ГУ-УПФР в г.Когалыме с заявлением о назначении льготной пенсии он получил ответ, что необходимо подтвердить льготный характер работ. Доказательством наличия льготного стажа работы могут быть показания свидетелей, работавших с ним в вышеуказанном периоде трудовой деятельности.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец изменил и дополнил исковые требования и просил признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в г.Когалыме по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях, а также обязать ГУ-УПФР в г.Когалыме включить периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электрогазосварщиком 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электрогазосварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> газоэлектросварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> газоэлектросварщиком 4 разряда в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии он обратился в ГУ-УПФР в г.Когалыме. Однако ГУ-УПФР в г.Когалыме своим протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости ввиду недостаточности трудового стажа в особых условиях. При этом комиссией не были засчитаны в льготный стаж вышеуказанные периоды его работы. Данные периоды работы не были зачитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда по причине того, что нет уточнения характера выполненных работ, вида сварочного оборудования на котором он работал, а также нет сведений о полной занятости на работе. С данным решением он согласиться не может по следующим основаниям:
Из записей в его трудовой книжке следует, что его работа на указанных предприятиях временным характером не обусловлена, он принят на работу постоянно. Он работал на данных предприятиях в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня, выполняя работы, предусмотренные данной профессией.
На основании постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции постановлений Правительства РФ от 02 мая 2006 года № 266, от 18 июня 2007 года № 381, от 26 мая 2009 года № 449 с изменениями внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 года № 261-0) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими правилами суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. На основании п.п. 4 и 5 Правил в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
Таким образом, на основании Правил истец должен выполнять работу с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня, которая засчитывается в стаж в календарном порядке.
Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (ред. от 02 октября 1991 года) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список, где к профессиям с тяжелыми условиями труда относятся электрогазосварщики.
Постановлением Минтруда России от 15 ноября1999 года № 45 (ред. от 13 ноября 2008 года) утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 2, где в части 1 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.11.2008 г. № 645) в разделе «Сварочные работы» параграф 45 указана профессия электрогазосварщик с характеристикой работ - ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами стального легковесного и тяжелого лома. Ручная дуговая, плазменная, газовая, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей.
Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17/06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (Раздел XXXIII), как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке и т.д.
Конституционный Суд РФ в определении от 04 марта 2004 года № 81-0 и от 18 июня 2004 года № 197-0 подтвердил право суда общей юрисдикции устанавливать тождественность должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, которые предусмотрены в Списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Положение ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленного конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч.3) Конституции РФ.
Полагает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии, так как работая электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком в вышеуказанные периоды времени был постоянно в течение полного рабочего дня занят на ручной сварке, то есть работал на работах с тяжелыми условиями труда.
Данный факт подтвержден его трудовой книжкой, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.
Считает, что в результате неправомерных действий ГУ-УПФР в г.Когалыме было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное ему законодательством РФ.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал и дополнил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал он в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком в <адрес>.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме ФИО5 исковые требования признала частично, а именно в части обязания ГУ-УПФР в г.Когалыме включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 4 разряда в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении ему досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения за ней, то есть с 29 июня 2010 года.
Суд, выслушав истца, его представителя адвоката ФИО3, представителя ГУ-УПФ РФ в г.Когалыме ФИО5, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления».
Согласно ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».
В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 того же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законодательством: мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Когалыме от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы истца в <адрес> в ОГМ электрогазосварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> электрогазосварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> газоэлектросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> газоэлектросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, однако для подтверждения данной льготы необходимо предоставить уточняющий характер, выполненных работ, вид применения сварочного оборудования, полную занятость, справки. Справка из архивного отдела администрации г.Когалыма № С/159-162 от ДД.ММ.ГГГГ, представленная истцом не содержит сведений о характере и режиме труда так же не виден способ выполнения работ, не соответствие наименования профессии Списком № 2. Таким образом, истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается работа электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах; занятым сваркой в среде углекислого газа; на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; на полуавтоматических машинах; работа электросварщиком ручной сварки.(Раздел ХХХШ Списка № 2, 23200000-19905; 23200000-19906).
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516)
(с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.) «При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях..». Согласно п. 4 и 5 указанных Правил «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами..».
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из копии трудовой книжки, архивной справки Администрации г. Когалыма № С/159-162 от ДД.ММ.ГГГГ и личных карточек видно, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> электрогазосварщиком 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электрогазосварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> газоэлектросварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> газоэлектросварщиком 4 разряда.
Свидетель ФИО6 пояснил суду, что он ФИО1 знает 1982 года. Они вместе работали в <адрес> затем их перевели в <адрес> Они работали вместе с ним в период с 1982 года по 1987 годы. Все это время ФИО1 работал полный рабочий день электросварщиком ручной сварки.
Свидетель ФИО7 пояснила суду, что она ФИО1 знает с 1978 года, так как он в том году после армии устроился в <адрес> электросварщиком, где она так же работала электросварщиком. ФИО1 работал ручной сваркой сварочными аппаратами переменного тока, в то время была только ручная, работал полный рабочий день, как и все, даже перерабатывал. На ее трудовой книжке, как у ФИО1 было записано – газоэлектросварщик, но они выполняли работу и получали заработную плату как электросварщик. Они работали вместе в период с 1978 года по 1987 год. Когда она оформляла пенсию, то у нее никаких проблем не было.
Свидетель ФИО8 пояснил суду, что он ФИО1 знает с 1985 года. Они с ним работали в <адрес> с 1985 года по 1987 год, где ФИО1 работал электросварщиком, а он слесарем. ФИО1 работал полный рабочий день, с утра до вечера, аппаратом ручной сварки, резал металл, варил конструкции.
Свидетель ФИО9 пояснил суду, что он ФИО1 знает с 1982 года. Они с ним работали в одной бригаде в <адрес> с 1982 года по 1987 год. ФИО1 работал электросварщиком, а он работал слесарем-монтажником. ФИО1 занимался ручной сваркой, работал полный рабочий день.
Свидетель ФИО10 пояснил суду, что он Стрекзова знает с 1982 года. Они с ним в период с 1982 года по 1987 год работали в одной бригаде в <адрес> где ФИО1 работал электросварщиком, а он слесарем-монтажником. ФИО1 в течение полного рабочего дня выполнял ручную сварку, газосварки в то время не было.
Свидетель ФИО11 пояснил суду, что он ФИО1 знает с 1978 года, в то время он устроился на работу в <адрес> электросварщиком, где они в период с 1978 года по 1982 год вместе работали. Все это время ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки, в то время газосварки не было.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований. Факт их совместной работы с истцом подтверждается их копиями трудовых книжек.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истец, работая в <адрес> электросварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> электросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> электросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> электросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно в течение полного рабочего дня занят на ручной сварке, то есть работал на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку истец имеет необходимый стаж работы в особых условиях труда, суд считает решение комиссии ГУ -УПФ РФ в г. Когалыме по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях незаконным и обязать ГУ -УПФ РФ в г. Когалыме назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил
Иск ФИО1 к Государственному Учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме ХМАО-Югры о признании права на назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного Учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме ХМАО-Югры по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях незаконным.
Обязать Государственное Учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме ХМАО-Югры включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электросварщиком 4 разряда в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с 29 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам окружного суда ХМАО-Югры через Когалымский городской суд.
Судья Давлетова Т.В.