Решение суда об оспаривании решения органа местного самоуправления

С момента начала работы в г.Когалыме и до настоящего времени для осуществления своей деятельности она вынуждена арендовать небольшое помещение на 3-этаже здания Дома быта, расположенного по <адрес>,д.<адрес>. Это помещение не приспособлено для приема граждан, что создает определенные трудности для лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий.

В июне 2010 года она приобрела в свою собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, расположенную на 1 этаже, где намерена открыть нотариальную контору.

В связи с этим еще 27 августа 2010 года она обратилась в Администрацию города с заявлением, в котором просила разрешение на перевод жилого помещения в нежилое. При этом, предоставила все документы, указанные в п.2 ст.23 ЖК РФ.

Уведомлением от 11 октября 2010 года ей было отказано в удовлетворении данного заявления на основании п.п.3 п.1 ст.24 ЖК РФ, конкретную причину отказа не сообщили.

Однако из письма главы города в адрес Президента нотариальной конторы ХМАО-Югры от 16 ноября 2010 года следует, что перевод жилого помещения в нежилое возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Их мнение на момент ее первого обращения не выяснялось. В связи с этим ею был проведен опрос собственников квартир <адрес> прилагаемого протокола большая часть собственников жилья не возражает против размещения офиса нотариальной конторы в указанном доме.

После этого она вновь обратилась в Администрацию города с заявлением о переводе своей квартиры в нежилое помещение. При этом она предоставила все документы, указанные в п.2 ст.23 ЖК РФ.

19 января 2011 года получен очередной отказ в переводе жилого помещения в нежилое. При этом мотивировка отказа отсутствовала. В уведомлении имелось лишь указание на п.п. 3 п.1 ст.24 ЖК РФ.

Указанное решение нарушает ее законные права и интересы. Считает, что ею были предоставлены все необходимые документы и соблюдены все условия для перевода жилого помещения в нежилое.

В судебное заседание Чуракова В.В. не явилась, по доверенности ее интересы представлял Соловьев А.В.

Представитель Администрации г.Когалыма- Генов В.В. требования Чураковой В.В. не признал и пояснил суду, что отказы в переводе жилого помещения в нежилое связаны с отсутствием согласия собственников многоквартирного дома.

Суд, выслушав представителя заявителя Чураковой В.В.- Соловьева А.В., представителя Администрации г.Когалыма Генова В.В., исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ч.1 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Чуракова В.В. по договору купли-продажи приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение расположено на первом этаже указанного жилого дома. Право собственности на данное жилое помещение подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 16 июня 2010 года. В целях использования указанного жилого помещения в качестве нотариальной конторы Чураковой В.В. был предоставлен рабочий проект по объекту «Входная группа по адресу <адрес>», изготовленным ООО «Югорский Проектный Институт».

В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Чуракова В.В. обратилась в Администрацию г. Когалыма с заявлением о переводе жилого помещения, т.е. <адрес> г.Когалыма <адрес>в нежилое, предоставив помимо заявления, все документы, указанные в п.2 ст.23 ЖК РФ.

Уведомлением от 11 октября 2010 года Чураковой В.В. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании п.п.3 п.1 ст.24 ЖК РФ без указания конкретной причины отказа.

Согласно письма Президенту нотариальной конторы ХМАО-Югры от 16 ноября 2010 года, направленного главой города Когалыма, перевод жилого помещения в нежилое возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленных документов следует, что Чуракова В.В. провела опрос собственников квартир <адрес> и согласно протокола большая часть собственников жилья не возражает против размещения офиса нотариальной конторы в указанном доме.

Уведомлением от 19 января 2011 года Чураковой В.В. вновь было отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании п.п.3 п.1 ст.24 ЖК РФ также без указания конкретной причины отказа.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что Чураковой В.В. были предоставлены все документы, предусмотренные п.2 ст.23 ЖК РФ.

Отказы в переводе жилого помещения в нежилое представитель Администрации г.Когалыма в судебном заседании мотивировал отсутствием согласия собственников помещений в многоквартирном доме, однако данную мотивировку суд находит несостоятельной, противоречащей как действующему законодательству, так и исследованным доказательствам.

Согласно п.2 ст.24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи».

Направленные Чураковой В.В. уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 10 августа 2005 года № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», поскольку унифицированная форма уведомления предусматривает ссылку на один из подпунктов ст.24 ЖК РФ с указанием конкретной причины отказа, что Администрацией г.Когалыма сделано не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Решил

Заявление Чураковой В.В. удовлетворить.

Признать отказ Администрации г. Когалыма в переводе <адрес> в нежилое помещение незаконным.

Обязать Администрацию г.Когалыма дать разрешение Чураковой В.В. на перевод <адрес> в нежилое помещение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.В. Давлетова.