Дело № 2-347/2011

Именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Давлетовой Т.В.,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондрюк П.М., Кондрюк Н.И. на неправомерные действия должностных лиц,

Установил:

Заявители Кондрюк П.М., Кондрюк Н.И. обратились в суд с заявлением и просят признать действия должностных лиц об отказе в регистрации по месту жительства в <адрес>-б по <адрес> неправомерными, мотивируя следующим:

с 2007 года они проживают по указанному адресу. Данное жилое помещение было предоставлено по месту работы Кондрюк П.М. С момента заселения они неоднократно обращались во все инстанции для решения вопроса о регистрации. В 2007 году на указанную квартиру между Кондрюк П.М. и ООО «Буровая компания «Евразия» был заключен договор коммерческого найма. В 2010 году <адрес>-б по <адрес> города.

Для решения вопроса о регистрации они обратились в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме. Письмом от 18 марта 2011 года ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме им отказало в регистрации по месту жительства: <адрес>-б <адрес>, поскольку на это нет согласия собственника жилья.

Считают, данный отказ неправомерным, а действия лиц ответственных за регистрацию граждан, ущемляющими их права на жилище и выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании Кондрюк П.М. и Кондрюк Н.И. на своем заявлении настаивали.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по г.Когалыму в судебное заседание не явился, заявлением просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Администрации г.Когалыма- Леонтьева И.А.

заявлением не согласна, пояснила суду, что они не являются регистрирующим органом, и решение о вселении заявителей в <адрес>-б по <адрес> они не принимали, договор коммерческого найма на указанную квартиру, заключенный между Кондрюк П.М. и ООО «Буровая компания «Евразия» уже истек.

Представитель ООО «Буровая компания «Евразия» –Репина Н.Н. заявление Кондрюк П.М. и Кондрюк Н.И. подержала в полном объеме.

Суд, выслушав Кондрюк П.М., Кондрюк Н.И., представителя Администрации г.Когалыма- Леонтьеву И.А., представителя ООО «Буровая компания «Евразия» - № изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ «гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы».

В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что однокомнатная <адрес>, общей площадью 20,7 кв.м. в <адрес>-б по <адрес>, была предоставлена Кондрюк П.М. работающему в ООО «Лукойл-Бурение» с составом семьи два человека, куда входили: он и его жена Кондрюк Н.И.

05 мая 2007 года на указанную квартиру между Кондрюк П.М. и ООО «Буровая компания «Евразия» был заключен договор коммерческого найма № <данные изъяты> на срок с 05 мая 2007 года по 01 мая 2008 года.

Финансово-лицевой счет по <адрес> открыт на Кондрюк П.М. На данной жилой площади зарегистрировано 2 человека: он и его жена Кондрюк Н.И., что подтверждается выпиской из ФЛС № от 30 марта 2011 года, поквартирной карточкой.

Из письма Администрации г.Когалыма от 30 июня 2009 года, от 18 февраля 2011 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-б, <адрес> не состоит в реестре муниципальной собственности. Жилищные правоотношения в отношении указанного жилого помещения не находятся в ведении Администрации г.Когалыма.

Согласно выписки из протокола № заседания Правления ООО «Буровая компания «Евразия» от 21 декабря 2007 года жилой <данные изъяты> по адресу: <адрес> снят с баланса ООО «Буровая компания «Евразия» для передачи в муниципальную собственность.

По решению Арбитражного Суда ХМАО-Югры от 13 апреля 2009 года Администрация г.Когалыма обязана принять в муниципальную собственность общежитие, расположенное по адресу г.Когалым, ХМАО-Югры, <адрес>-б. Решение вступило в законную силу.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности. Когалыма по состоянию на 28 апреля 2011 года общежитие, расположенное по адресу: г.Когалым <адрес> <адрес> с 06 июля 2010 года находится в муниципальной собственности.

Из представленных материалов дела следует, что заявители обратились обратилась в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме с заявлением о регистрации по месту жительства, т.е. по <адрес>-б, <адрес>.

18 марта 2011 года ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме отказало заявителям в регистрации по месту жительства по адресу <адрес>-б <адрес>, в связи с тем, что согласно Приказа Федеральной Миграционной Службы России № 208 от 20 сентября 2007 года «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» необходимо согласие собственника жилого помещения.

Принимая решение об отказе в регистрации Кондрюк П.М. и Кондрюк Н.И. по месту жительства ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме не учел требования Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), который таких ограничений прав и свобод гражданина не предусматривает.

В соответствии со ст.6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу с заявлением о регистрации, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства.

Регистрация граждан по месту жительства, согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица предоставившего гражданину жилое помещение или иного документа) или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п. 4,11 Приказа Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года №208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

В силу ч.2ст.3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанного Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ссылку ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме в своем ответе об отказе в регистрации ввиду отсутствия согласия собственника суд находит несостоятельной, поскольку действующее законодательство, регулирующее вопросы регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания не ставит вопросы регистрации граждан под условием представления письменного или устного разрешения собственника жилья, по которому производится регистрация.

При этом суд принимает во внимание, что с момента предоставления жилья, Кондрюк П.М. и Кондрюк Н.И. постоянно проживают в <адрес>, вопрос вселения в указанную квартиру не оспаривается, на протяжении всего времени проживания они оплачивают коммунальные услуги и отказ в регистрации, при таких обстоятельствах, лишает их возможности на реализацию социальных гарантий, предусмотренных Конституцией РФ.

С учетом данных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявление Кондрюк П.М. и Кондрюк Н.И. на неправомерные действия ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать отказ ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Когалыме в регистрации Кондрюк П.М., Кондрюк Н.И. по месту жительства незаконным.

Обязать ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме зарегистрировать Кондрюк П.М., Кондрюк Н.И. по месту жительства: по адресу <адрес>-б, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд.

Судья Т.В. Давлетова