Решение суда об обжаловании действий ОУФМС

Для решения вопроса о регистрации он обратился в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме. Письмом от 28 марта 2011 года ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме ему отказало в регистрации по месту жительства: г.Когалым, <адрес>, поскольку нет документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

Считает, данный отказ неправомерным, а действия лиц ответственных за регистрацию граждан, ущемляющими их права на жилище и выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании Акбаралиев Х.А. на своем заявлении настаивал.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по г.Когалыму в судебное заседание не явился, заявлением просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Администрации г.Когалыма- Леонтьева И.А. с заявлением не согласна, пояснила суду, что они не являются регистрирующим органом, и решение о вселении заявителей в <адрес>-б г.Когалыма они не принимали, договор коммерческого найма на указанную квартиру, заключенный между Акбаралиевым Х.А. и ООО «Буровая компания «Евразия» уже истек.

Представитель ООО «Буровая компания «Евразия» –Репина Н.Н. заявление Акбаралиева Х.А. подержала.

Суд, выслушав Акбаралиева Х.А., представителя Администрации г.Когалыма- Леонтьеву И.А., представителя ООО «Буровая компания «Евразия» - Репину Н.Н., изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ «гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы».

В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что однокомнатная квартира <данные изъяты>, общей площадью 20,9 кв.м. в <адрес>-б по <адрес>, была предоставлена Акбаралиеву Х.А. работающему в ООО «Лукойл-Бурение» с составом семьи четыре человека, куда входили: он с женой и двое несовершеннолетних детей.

01 января 2007 года на указанную комнату между Акбаралиевым Х.А. и ООО «Буровая компания «Евразия» был заключен договор коммерческого найма № на срок с 01 января 2007 года по 30 декабря 2007 года.

Финансово-лицевой счет по <адрес> открыт на Акбаралиева Х.А. На данной жилой площади зарегистрировано 4 человека: Акбаралиев Х.А., жена-Акбараиева Г.У., сын- Аскаралиев Х.Х., <данные изъяты>, дочь- Аскаралиева Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из ФЛС № от 30 марта 2011 года, поквартирной карточкой.

Из представленных документов видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-б, <адрес> было предоставлено ООО «Буровая компания Евразия» по краткосрочному договору коммерческого найма.

Согласно выписки из протокола №<данные изъяты> заседания Правления ООО «Буровая компания «Евразия» от 21 декабря 2007 года жилой дом <данные изъяты><данные изъяты> по адресу: <адрес> снят с баланса ООО «Буровая компания «Евразия» для передачи в муниципальную собственность.

По решению Арбитражного Суда ХМАО-Югры от 13 апреля 2009 года Администрация г.Когалыма обязана принять в муниципальную собственность общежитие, расположенное по адресу г.Когалым, ХМАО-Югры, <адрес>-б. Решение вступило в законную силу.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г.Когалыма по состоянию на 28 апреля 2011 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес>-б с 06 июля 2010 года находится в муниципальной собственности.

Из представленных материалов дела следует, что заявитель Акбаралиев Х.А. обратился в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме с заявлением о регистрации по месту жительства, т.е. по <адрес>-б, <адрес>.

28 марта 2011 года ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме отказало Акбаралиеву Х.А. в регистрации по месту жительства по адресу <адрес>-б <адрес>, в связи с тем, что срок договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного между ООО «Буровая компания «Евразия» истек 30 декабря 2007 года.

Принимая решение об отказе в регистрации Акбаралиева Х.А. по месту жительства ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме не учел требования Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), который таких ограничений прав и свобод гражданина не предусматривает.

В соответствии со ст.6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу с заявлением о регистрации, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства.

Регистрация граждан по месту жительства, согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица предоставившего гражданину жилое помещение или иного документа) или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п. 4,11 Приказа Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года №208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

В силу ч.2ст.3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанного Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ссылку ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме в своем ответе об отказе в регистрации суд находит несостоятельной, поскольку действующее законодательство, регулирующее вопросы регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания не ставит вопросы регистрации граждан под условием представления письменного или устного разрешения собственника жилья, по которому производится регистрация.

При этом суд принимает во внимание, что с момента предоставления жилья, Акбаралиев Х.А. с семьей постоянно проживает в квартире <адрес> г.Когалыма, вопрос вселения в указанную квартиру не оспаривается, на протяжении всего времени проживания он оплачивает коммунальные услуги и отказ в регистрации, при таких обстоятельствах, лишает его семью возможности на реализацию социальных гарантий, предусмотренных Конституцией РФ.

С учетом данных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявление Акбаралиева Х.А. на неправомерные действия ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать отказ ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Когалыме в регистрации Акбаралиева Х.А., Аскаралиеву Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аскаралиева Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства незаконным.

Обязать ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме зарегистрировать Акбаралиева Х.А., Аскаралиеву Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аскаралиева Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>-б, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд.

Судья Т.В. Давлетова