Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Когалым «21» июня 2011 года. Судья Когалымского городского суда ХМАО-Югра Романова И.Е., с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО7, при секретаре Акмаловой А.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО15 <адрес>, ФИО16» о понуждении к предоставлению жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с иском о понуждении к предоставлению семье ФИО1 жилого помещения вне очереди на основании договора социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, соответствующее по степени благоустройства условиям <адрес> и находящееся в его границах, мотивируя тем что, прокуратурой города была проведена проверка по обращению ФИО1 и ФИО2 о нарушении жилищных прав, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как работнику треста «<данные изъяты> на основании совместного заседания администрации и профкома был выдан ордер № на право занятия жилой площади в семейном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.метра. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации <адрес> утвержден список работников треста «<данные изъяты> на заселение в указанное семейное общежитие, где значится ФИО1, ФИО2 и ФИО3 Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> используются под общежитие <данные изъяты>» сроком на три года. В дальнейшем постановлениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № срок использования квартир под общежитие <данные изъяты>» продлевался. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и <данные изъяты> <адрес> заключено соглашение № о передаче объектов жилого фонда муниципальному образованию, согласно № которого предприятие обязуется передать <данные изъяты>, а <данные изъяты> обязуется принять от предприятия объекты жилого фонда, находящиеся на балансе <данные изъяты>» <данные изъяты>», расположенные на территории города и перечисленные в приложении № к соглашению, и осуществить их постановку на баланс <данные изъяты>. Согласно приложению № к соглашению в перечень объектов жилого фонда, подлежащих передаче <данные изъяты>, под <данные изъяты> включено семейное общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи объектов жилого фонда, в том числе и общежитие по <адрес>, в соответствии с п<данные изъяты> которого претензий у муниципального образования к предприятию по поводу передаваемых по настоящему акту объектов жилого фонда нет. Согласно п.2.1.2 и п.2.2.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ стороны обязуются в течение 10 дней с даты заключения соглашения снять объекты с баланса <данные изъяты>» и по акту, составленному по форме № № передать и поставить на баланс <данные изъяты> Во исполнение принятых договорных обязательств ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан установленной формы акт № о приеме-передаче здания (сооружения), согласно которому <данные изъяты>» сдало, а <данные изъяты> приняла общежитие по <адрес> на баланс <данные изъяты>. В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы. В период существования данных отношений ДД.ММ.ГГГГ в общежитии произошел пожар, в результате которого здание пришло в негодность. Жильцы общежития в экстренном порядке были переселены в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Семье ФИО1 представлена комната № в указанном общежитии. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой обрушения конструктивных элементов здания, возникновения случаев повторного возгорания и нанесения ущерба домам, расположенным в непосредственной близости, принято решение о сносе <адрес> акта № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> снесен. В силу ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. На основании ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В соответствии с п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Считает, что в нарушение конституционного принципа о недопустимости произвольного лишения жилища, <данные изъяты> <адрес> ФИО1 и члены ее семьи фактически самовольно лишены принадлежащей им В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО7 на иске настаивал и просит удовлетворить его в полном объеме. В судебном заседании ФИО1 иск прокурора <адрес> поддержала и пояснила суду, что она приехала в <адрес> в <данные изъяты> года, и в <данные изъяты> же года устроилась бухгалтером в <данные изъяты>» трест <данные изъяты> Ранее она проживала <адрес> <адрес>, где остались трое детей и супруг – ФИО2, но так как детей необходимо было обучать в высших учебных заведениях и для чего нужны были деньги, то они были вынуждены сменить место жительства и трудоустроиться в <адрес>. В июле ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> приехал ее супруг ФИО2, который также трудоустроился в <данные изъяты>» <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Жить им было негде, в связи с чем она написала письмо по месту своей работы о предоставлении им жилья, после чего ей была предоставлена комната <адрес> в <адрес>, которая являлась общежитием, на состав семьи три человека, а именно на нее, мужа и дочь <данные изъяты>, в которую они были заселены в августе № в последствии зарегистрированы по данному месту жительства и на которую получили ордер. Когда они проживали в <адрес> в <адрес> у ее младшей дочери ФИО1 <данные изъяты>, при обследовании, были обнаружены проблемы с желудком, врачи поставили диагноз - эрозия, в связи с чем дочь поставили на «Д» учет, хотя дочь родилась здоровой. По приезду ее дочери <данные изъяты> в <адрес>, которая стала обучаться в школе № <адрес>, у нее, т.е. у ФИО3, стало резко ухудшаться состояние здоровья, это проявлялось в частых болях в области желудка. На тот период времени она с мужем не понимали, что сменив место жительства, они подвергли дочь стрессу. Обострения были частые и дочь также поставили на «Д» учет в Когалымскую городскую больницу, в связи с чем, раз в полгода они проходили обследования и в связи с ухудшением состояния здоровья дочери <данные изъяты>, врачи рекомендовали сменить дочери место жительства, что она с дочерью и сделала в <данные изъяты>, временно выехав в Республику <адрес>, где не могла дочь зарегистрировать одну по месту жительства, так как дочь была несовершеннолетней, поэтому она, т.е. ФИО1 была вынуждена сняться с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрировать по месту жительства ее дочери в <адрес>, после чего она также была вынуждена жить по месяц-два то в <адрес>, где жила ее несовершеннолетняя дочь, то месяц-два в <адрес>, где жил ее муж, так как она не могла их оставить. Когда она уезжала в <адрес> за дочерью присматривали ее старшие братья, сестры, бабушки, родственники. В сентябре <данные изъяты> она, т.е. ФИО1 окончательно вернулась и стала жить в <адрес>, так как дочь стала взрослой и могла самостоятельно обеспечить уход за собой, но в регистрации ее, т.е. ФИО1 по месту жительства, т.е. в комнате <адрес> <адрес> отказали. ДД.ММ.ГГГГ ей с мужем позвонили родственники и сказали, что матери мужа, т.е. ФИО2, стало плохо, в связи с чем она в срочном порядке выехала в <адрес> для обеспечения ухода за больной и престарелой матерью супруга. ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов утра, когда она находилась в <адрес> ей позвонил муж и сообщил, что их <адрес>, в котором они проживали в <адрес>, сгорел вместе со всеми документами и вещами. После пожара, ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ее мужа, похоронив которую, она сразу же вернулась в <адрес>. После пожара жилого <адрес>, который находился в <данные изъяты> ее мужу и ей в том числе, предоставили комнату <адрес> в <адрес>, жилой площадью №. метров, при этом им сказали, что это временное жилье, куда они были вселены без соответствующих документов и где их не зарегистрировали, так как это были временные меры и со слов представителя <данные изъяты> <адрес>, всего на три дня. Она не отказывается оплачивать жилищно-коммунальные услуги на комнату <адрес> в <адрес>, но когда они обратились в ООО «<данные изъяты> с просьбой заключить договор на оплату жилищно-коммунальных услуг на данное жилье, им отказали, так как был необходим финансово-лицевой счет, который на их имя не открыт в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, при этом финансово-лицевой счет на комнату <адрес> <адрес>, за которую они производили жилищно-коммунальные платежи, уже был закрыт, т.к. дом после пожара был признан ответчиком непригодным для проживания и был им же снесен. В настоящее время они остаются проживать в комнате <адрес>, в которой жить не возможно, т.к. этот дом также ответчиком признан непригодным для проживания и после их вселения ему присвоен статус маневренного. Когда она обратилась в <адрес> с вопросом о предоставлении жилья, был дан ответ, что в соответствии со ст.102 ЖК РФ они лишены такого права. Другого жилья в <адрес> их семья не имеет и сгоревшее жилье являлось единственным, при этом не отрицает, что в <адрес> у них имеется индивидуальный жилой дом, который хотя и зарегистрирован в регистрационных органах, но жить в нем еще не возможно, т.к. он имеет много внутренних недоделок и однокомнатная квартира в <адрес>, которая обременена ипотекой. Никаких решений о признании ее и членов ее семьи, в том числе и дочери <данные изъяты>, прекратившими право пользования комнатой <адрес> <адрес> не принималось. В списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условия ни по месту работы ни в <данные изъяты> <адрес> ни она, ни члены ее семьи не состояли и не состоят, так как их устраивала комната <адрес> в <адрес>, за которую они производили оплату коммунальных услуг и в которой они фактически проживали по социальному найму. ФИО2 в судебном заседании иск прокурора <адрес> поддержал, как и поддержал пояснения своей супруги - ФИО1, при этом дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ около 06 часов утра он уехал на работу, после чего около 10 часов утра ему позвонили на работу жильцы <адрес>, где он проживал со своей семьей и сказали, что дом горит, в связи с чем, он в срочном порядке выехал на место пожара. Приехав туда, он увидел, как горит их дом, хотел зайти и забрать вещи, но пожарные не пустили. Потом, от очевидцев пожара, ему стало известно, что возгорание началось на крыше дома. В начале февраля ДД.ММ.ГГГГ года их дом был передан на баланс <данные изъяты> <адрес>, однако когда дом находился в ведении <данные изъяты> у них в доме были огнетушители, пожарные гидранты, но после передачи дома на баланс <данные изъяты> <адрес> все это пропало. Считает, что <данные изъяты> города не следила за домом, а позже им стало известно, что было заключение комиссии о том, что проводка в доме очень старая и что может привести к возгоранию и <данные изъяты> города знала об этом, но никаких действий не предпринимала. После пожара им предложили переночевать в спортивном зале МОУ «СОШ №», либо временно пожить у знакомых либо родственников или на первое время, на три дня, пожить в общежитии по <адрес> пока не разрешат вопрос о предоставлении им благоустроенного жилого помещения, при этом его семье предоставили комнату №. Однако все жители сгоревшего дома не смогли до настоящего времени решить вопрос о предоставлении им жилья, кто-то обращался в суд о предоставлении права на получения жилья, кто-то приобрел себе новое жилье по ипотеке, так как <данные изъяты> <адрес> в добровольном порядке жилье никому так и не предоставила. ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, однако представила суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, свои интересы доверяет представлять ФИО1 Просит удовлетворить иск прокурора <адрес> в полном объеме. Представитель ответчика ФИО17 <адрес> ФИО8 иск не признала и пояснила суду, что по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или общественного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и соответствии с требованиями жилищного законодательства. Согласно ст.ст.47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, а также статьи 63 Жилищного кодекса РФ - договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение муниципального жилищного фонда установленного образца и решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Как следует из материалов дела, помимо отсутствия решения собственника спорного жилого помещения о его предоставлении на условиях социального найма, также на спорное жилое помещение не выдавался ФИО1 и ордер установленной формы. В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, т.е. при подходе очередности. Материалами дела не подтвержден факт того, что истец состоял в списках очередников на улучшение жилищных условий. Спорное жилое помещение, предоставленное ФИО1, входило в состав жилищного фонда коммерческой организации, т.е. являлось ведомственным жилищным фондом, и в силу норм жилищного законодательства РСФСР и РФ не могло быть предоставлено по договору социального найма в принципе, поскольку коммерческие организации не могут обладать жилищным фондом социального использования. В их ведении мог находиться ранее и находится в настоящее время - лишь фонд коммерческого использования. Просит суд обратить внимание на тот факт, что жилое помещение в <адрес> было предоставлено ФИО1 коммерческим предприятием <данные изъяты>» входящий в состав <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году на основании совместного заседания решения профкома № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании списка на заселение работников треста <данные изъяты> на повторное заселение по адресу: <адрес> комната <адрес> на срок трудового договора были временно вселены в жилое помещение по улице. Имеющиеся в деле вышеуказанные документы еще раз подтверждают тот факт, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 коммерческим предприятием. ФИО18 <адрес> семье ФИО1 временно в связи с пожаром было предоставлено жилое помещение в <адрес>, данное жилое помещение отнесено к маневренному фонду. В соответствии со ст.102 Жилищного кодекса РФ договора найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) фонда. Жилой <адрес> в реестре <данные изъяты> фактически никогда не состоял соответственно на правах собственности <адрес> <адрес> не значился. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи объекта <данные изъяты> <данные изъяты> был передан объект жилой <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес> произошел пожар. <данные изъяты> в лице ФИО19 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было оформлено свидетельство о государственной регистрации права на фактически не существующий объект. Считает ссылку на статью 7 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», необоснованной, поскольку для ее применения необходимо наличие в совокупности трех условий: жилое помещение ранее должно принадлежать государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям; жилое помещение должно использоваться государственным или муниципальным предприятием или учреждением как общежитие; жилое помещение должно быть передано в ведение органов местного самоуправления. В данном случае, спорное жилое помещение изначально, с момента его ввода в эксплуатацию, принадлежало <данные изъяты>», что исключает возможность применения к возникшим жилищным правоотношениям норм статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», т.к. государственному или муниципальному предприятию или учреждению спорное жилое помещение на праве собственности никогда не принадлежало и им в качестве общежития не использовалось. Считает, что статус общежития спорного жилого помещения фактически носил формальный характер. Представитель третьего лица ФИО20 ФИО9 с иском согласен, считает требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, приведенные доказательства содержат законные основания для удовлетворения иска по следующим основаниям: согласно имеющимся в материалах дела документам, а именно Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ «О <данные изъяты>», подписанного между <данные изъяты>» и № <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>. Передача дома была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи к соглашению. Согласно п.№ данного акта приема-передачи претензий у <данные изъяты> к предприятию нет. На момент возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> находился во владении <данные изъяты> и который никогда не являлся собственностью <данные изъяты>». В порядке установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", <данные изъяты> <адрес> на основании поданного заявления было зарегистрировано свидетельство о праве собственности на указанный дом, в последствии согласно документам о пожаре данного дома, также на основании заявления <данные изъяты> <адрес>, регистрирующим органом свидетельство о праве было прекращено. <адрес> построен в <данные изъяты> году, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> о признании дома по <адрес> не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № Для исключений Российской
на законных основаниях жилой площади.
Согласно Указу от ДД.ММ.ГГГГ № Президента РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий, в состав приватизируемого имущества могло быть включено, находящееся на балансе предприятий имущество за исключением жилищного фонда (п.1).
Жилищный фонд, который построен на средства государства, т.е. до приватизации государственных предприятий, не подлежал приватизации, а должен был быть передан государственными предприятиями в муниципальную собственность. С <данные изъяты> года до приватизации государственного предприятия ПО <данные изъяты>», <данные изъяты> <адрес> обязана была принять на свой баланс у государственного предприятия <данные изъяты>» весь жилой фонд и поставить в <данные изъяты> собственности. Согласно п№ Распоряжения Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рп для передачи объектов в муниципальную собственность города соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов. <данные изъяты> <адрес> в нарушение указанного порядка не разрабатывали перечень объектов для передачи объектов в муниципальную собственность. <данные изъяты> <адрес> не выполнила указанную обязанность и <адрес>, временно остался на балансе у приватизированного в № предприятия <данные изъяты>» (впоследствие <данные изъяты>»). В План приватизации предприятия в № года жилой фонд, в том числе и дом по № по <адрес>, в силу закона, не вошел и не мог войти. Соответственно, ни <данные изъяты>», ни его правопреемник <данные изъяты>» никогда не были и не могли быть собственниками <адрес> факт, что <адрес>, до его принятия законным собственником - <данные изъяты> <адрес>, находился на балансе и обслуживался коммерческой организации <данные изъяты> не говорит о том, что у <данные изъяты>» было право собственности на дом. Согласно закону № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бухгалтерском учете», бухгалтерский баланс является документом бухгалтерской отчетности организации для целей налогового учета и не влечет возникновения права собственности. Считает, что соглашение №С0235 от ДД.ММ.ГГГГ «О <данные изъяты>» между <данные изъяты> <адрес> и <данные изъяты>» является передачей государственного жилого фонда в муниципальную собственность во исполнение вышеуказанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Для исключений Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Соответственно, <данные изъяты> <адрес>, подав документы в регистрационную палату для регистрации права собственности на <адрес>, выполнило нормы Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Для исключений Российской Федерации, т.е. исполнило спустя годы требования закона.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О <данные изъяты>: <адрес>», дом был снесен на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сносе <адрес>» <данные изъяты> <адрес>. В Определении Верховного суда РФ №-В08-9 от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на статью 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Считает, что принимая во внимание, что дом был снесен муниципалитетом, обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилья полностью лежит на <данные изъяты> <адрес>. Кроме того, в данном Определении Верховного суда указано, что «В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат». Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией <данные изъяты> <адрес> дом по <адрес>, почти за год до пожара был признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с чем считает, что <адрес> и предоставленное муниципалитетом на момент пожара жилье по <адрес>, которое также согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ жилищной инспекции признано не пригодным для проживания, истцы вправе на вне очередное получение жилья по договору социального найма.
Свидетель ФИО10 пояснила суду, что в <данные изъяты> после заключения брака, она вместе со своим супругом стала проживать по адресу: <адрес>, ком.№. Семью ФИО1 знает с 2000 года, с того момента, как они, т.е. семья ФИО1, стали проживать в ком.<адрес> <адрес>. В 2004 году ФИО1, из-за болезни дочери <данные изъяты>, была вынуждена выехать вместе с дочерью из <адрес> в Республику <данные изъяты>, однако при этом жила месяц-два в <адрес>, затем месяц-два там, но с № года ФИО1 стала постоянно жить в <адрес>. В начале февраля ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 уехала присматривать за больной матерью мужа и на момент пожара, когда ДД.ММ.ГГГГ сгорел их дом она, т.е. ФИО1 не была в <адрес>. После пожара, им всем предоставили на три дня комнаты по <адрес>, в том числе и семье ФИО1, и обещали всем решить вопрос о предоставлении другого жилья, но до сих пор данный вопрос не решен и все жильцы сгоревшего дома данный вопрос решают кто через суд, а кто-то приобрел себе квартиру по ипотеке. В настоящее время в производстве Когалымского городского суда находится исковое заявление прокурора <адрес> в интересах моей семьи к <данные изъяты> <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения, решение по которому еще не принято.
Свидетель ФИО11 пояснил суду, что семью ФИО1, а именно: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, с тех пор как они заселились в комнату <адрес> <адрес> и с которым он жил по-соседству в комнате №. ФИО1 часто приезжала и уезжала, но с чем это было связано ему неизвестно. Когда его с семьей заселили в <адрес>, через полгода пришел участковый милиционер и оштрафовал всех жителей данного дома, так как никто не был зарегистрирован по месту жительства, в том числе и он. ДД.ММ.ГГГГ, когда он был на работе, <адрес> сгорел, после пожара их заселили в <адрес> и поставили их в известность, что заселение носит временный характер, пока не решится вопрос о предоставлении жилья и обозначили три дня. Дом, в который его заселили и где он проживает по сегодняшний день, не пригоден для проживания, так как там промерзают стены, в которых имеют место большие щели, полы сгнившие, крыша протекает, отопление не работает, когда температура воздуха на улице в морозные дни - 38Со, то в комнате - 30Со. Кроме того, на 100 человек проживающих в общежитии всего 4 туалета, две кухни и один душ, который нормально не функционирует. В настоящее время Когалымским городским судом рассмотрено исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов моей семьи к <данные изъяты> <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения, где иск удовлетворен в полном объеме.
Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО7, ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО21 <адрес> ФИО8, представителя третьего лица ФИО22 ФИО12, свидетелей ФИО10 и ФИО11, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.»
В судебном заседании было достоверно установлено что, согласно свидетельству о заключении брака №-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО13, после заключении брака присвоены фамилии: мужу «ФИО23», жене «ФИО24 От данного брака ФИО2 и ФИО1 имеют дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> откуда приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ была уволена.
Согласно копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят в <данные изъяты>», где работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с трудовыми отношениями, с трестом «<данные изъяты>» на основании выписки из протокола совместного заседания <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека: ФИО1, ее муж ФИО2 и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия комнаты <адрес> <адрес>, жилой площадью № кв.метра.
ДД.ММ.ГГГГ зам.главы <данные изъяты> <адрес> ФИО14 был утвержден список работников треста «<данные изъяты>» на повторное заселение по адресу: <адрес> комната <адрес> на срок трудового договора ФИО1, а также мужа ФИО2 и дочери ФИО3, при этом ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 были сняты с регистрационного учета по данному жилому помещению в <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке <данные изъяты> <адрес> о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, владельцами без регистрации которой также являются ФИО2 и ФИО1, которая как следует из справки <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как следует из копии технического паспорта, жилой <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ. Дом является двухэтажным.
Согласно постановлению <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об <данные изъяты>», квартиры с 1 № по <адрес> использовались под общежитие треста «<данные изъяты> на три года. В дальнейшем этот срок постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» и постановлением главы <адрес> ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> общежитие», продлевался на пять лет.
Согласно ст.109 ЖК РСФСР «Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО4.»
Исходя из условий п.3.4 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий органами местного самоуправления. Таким образом, использование жилого помещения под общежитие решается органами местного самоуправления в данном случае администрацией города.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Как следует из <данные изъяты> <данные изъяты>», общежитие, расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты>» не включался. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилой <адрес> отнесен к категории непригодных для дальнейшего проживания.
Как следует из Постановления Верховного ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность принятому во исполнение требований законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных ФИО4 народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> <адрес> было подписано соглашение № согласно которому «Предприятие», т.е. ООО «<данные изъяты>» обязалось передать <данные изъяты>, а <данные изъяты> принять от «Предприятие», т.е. <данные изъяты>» объекты жилого фонда, находящиеся на балансе <данные изъяты> <данные изъяты>», расположенные на территории <данные изъяты> и перечисленные в приложении № к соглашению и осуществить их постановку на баланс <данные изъяты>. Согласно приложению № к соглашению № ДД.ММ.ГГГГ, в перечень объектов жилого фонда, подлежащих передаче <данные изъяты>, включено также и семейное общежитие по <адрес>.
Пунктом 2№ соглашения установлено, что в течение 10 дней, с даты заключения соглашения, по акту, составленному по форме № <адрес>, снять объекты с баланса <данные изъяты>» и передать на баланс <данные изъяты>
Из п.<данные изъяты> данного соглашения следует, что с даты приема-передачи объектов по акту по форме <данные изъяты> Предприятие не несет обязанности по обеспечению содержания и эксплуатации объектов, а также по их управлению.
ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи объектов жилого фонда <данные изъяты> приняло от <данные изъяты> под № <данные изъяты> финский комплекс сборно-щитовой на 100 к-м <адрес> с этого времени фактически им распоряжалось, так как данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.
Также в судебном заседании было достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме, где проживала семья ФИО1, произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого здание пришло в негодность.
Распоряжением <данные изъяты> <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О <данные изъяты> <адрес> на территории <адрес>», в связи с угрозой обрушения конструктивных элементов здания, возникновения случаев повторного возгорания и нанесения ущербам домам, распложенным в непосредственной близости было принято решение о сносе дома, расположенного в левобережной части <адрес> по адресу: <адрес>.
Согласно акту № о сносе жилого дома по адресу: <адрес>, жилой <адрес> силами <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был снесен.
ДД.ММ.ГГГГ за Муниципальным образованием <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована собственность на <адрес>
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему, <адрес> включен в реестр <данные изъяты> однако который постановлением <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из реестра <данные изъяты> <адрес>.
В соответствии со ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. По смыслу данной статьи общежития, в том числе и <адрес>, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Присутствие указанного дома в реестре свидетельствует о том, что он является объектом муниципальной собственности. Таким образом, семья ФИО1 проживали в комнате № <адрес> на условиях социального найма.
Также в судебном заседании было установлено, что после пожара <адрес> семья ФИО1 была заселена в комнату <адрес> <адрес>, что подтверждается списками жильцов, проживающих в доме по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, где в комнате № значится ФИО2 и ФИО1 и что не оспаривала и представитель ответчика. Факт не проживания ФИО1 и ФИО3 в комнате <адрес> <адрес> в судебном заседании ответчиком не оспаривалось, при этом отсутствует и документ, согласно которого данные лица в установленном законом порядке были признаны утратившими либо прекратившими право пользования данным жилым помещением.
Согласно акту государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в эксплуатацию было принято общежитие пр<данные изъяты>» по <адрес>, где заказчиком строительства данного дома являлся <данные изъяты> совместно с генподрядчиком трестом <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> <адрес> было подписано дополнительное соглашение № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче объектов жилого фонда муниципальному образованию, согласно которому «Предприятие», т.е. <данные изъяты>» обязуется при заключении настоящего дополнительного соглашения передать <данные изъяты> объект по акту приема-передачи общежитие «<данные изъяты> сборно-щитовой на <данные изъяты> койко-мест, по <адрес> и в течение 10 дней, с даты заключения дополнительного соглашения по акту, составленному по форме № №-la, снять объект с баланса <данные изъяты>» и передать на баланс <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи объекта жилого фонда <данные изъяты> приняло от «Предприятия», т.е. <данные изъяты> общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, которому как следует из постановления <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О <данные изъяты>» был присвоен адрес: <адрес> и которое согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности <данные изъяты> <адрес>.
Постановлением <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был включен в реестр муниципальной собственности.
Согласно постановлению <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, комната <адрес> <адрес> отнесена к маневренному жилому фонду <адрес>.
Как следует из <данные изъяты> о результате проведения мероприятия по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, куда была заселена семья ФИО1, не отвечает установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в части работоспособности и безопасности конструкций, инженерных системам и объемно-планировочных решений.
При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно было установлено что ФИО1 были заселены <данные изъяты> <адрес> в комнату <адрес> <адрес> после того, как сгорел <адрес>, в котором они проживали и который на момент пожара уже являлся собственностью <данные изъяты> <адрес>, а <адрес> на момент их переселения, перешел в муниципальную собственность уже после того, как туда состоялось заселение погорельцев, при этом данный дом не отвечает установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в части работоспособности и безопасности конструкций, инженерных системам и объемно-планировочных решений и которому статус маневренного был присвоен уже после того, как состоялось переселение жильцов в данный дом, в том числе и семьи ФИО1.
Согласно письмам <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2, зарегистрированные в комнате <данные изъяты> <адрес> не состоят в списках очередности в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. ФИО1, ФИО2 в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращались.
Согласно ст.86 ЖК РФ «Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма».
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со ст.57 ЖК РФ, в соответствии с п.2 которой, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социально найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖКРФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, и предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, материалами дела установлено, что в соответствии со ст.ст.57, 86-89 ЖК РФ семья ФИО1 имеет право на предоставление, вне очереди жилого помещения, по договору социального найма, равнозначное общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, так как судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 ранее проживали в жилом помещении на условиях социального найма, которое непригодно для проживания, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.
К доводу представителя <данные изъяты> <адрес> о том, что на момент предоставления комнаты <адрес> в <адрес> семье ФИО1 сам дом не являлся <данные изъяты>, суд считает не состоятельным и не может быть принят судом во внимание, т.к. факт не принятия <данные изъяты> <адрес> данного дома в <данные изъяты> во исполнение Постановления Верховного ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», не может быть положен в вину семье ФИО1. Кроме того, бездействие органов местного самоуправления в части соблюдения требований закона по содействию семье ФИО1 в реализации их конституционного права на жилье, незаконные действия при предоставлении жилого помещения по <адрес> после пожара <адрес>, не оформление надлежащих документов, не может влиять на их право в предоставлении им жилого помещения, иное нарушает ст.40 Конституции РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, соответствующее по степени благоустройства условиям <адрес> и находящегося в его границах.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ханты-Мансийский окружной суд через Когалымский городской суд.
Судья Когалымского
городского суда Романова И.Е.