о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, возложении на ответчика обязанности по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации



Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Когалымский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Давлетовой Т.В.,

при секретаре Гимаевой Л.Р.,

рассмотрев гражданское дело по иску М.З.И., действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетних: Г.Н.Ю., Г.Р.Ю., Г.Е.Ю. к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, возложении на ответчика обязанности по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском и просят признать за ними и их семьей право пользования жилым помещением как изолированной квартирой на условиях социального найма, признать за ними право на приватизацию и обязать Администрацию <адрес> заключить с ними договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя следующим:

в <адрес> семья М.З.И. проживает с 1992 года. С сентября 1997 года по настоящее время они проживают в <адрес> в <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено по месту работы бывшего мужа М.З.И.- Г.Ю.А. на состав семьи 4 человека. Поскольку вышеуказанное здание находится в ведении муниципалитета, то они неоднократно обращались в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Однако им было отказано. Считают причину отказа Администрации города о бесплатной передаче в собственность занимаемого ими жилого помещения незаконной, нарушающим их права. Поскольку, спорное жилое помещение было предоставлено им в порядке улучшения жилищных условий, как состоящим в списке очередности на улучшение жилищных условий. Квартира № в <адрес> в <адрес> является их постоянным местом жительства, с момента вселения они стали оплачивать жилье и коммунальные платежи по расценкам, предусмотренным для нанимателей жилого помещения по договору социального найма. В 1999 году брак между М.З.И. и Г.Ю.А. был расторгнут, но проживали они вместе в вышеуказанной квартире. На основании решения суда Г.Ю.А. был снят с регистрационного учета по указанному адресу. В настоящее время нанимателем данного жилого помещения является М.З.И., что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета и справкой из ООО Таким образом, они являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма соответственно, данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. В соответствии с изложенным полагают, что они имеют законное право на приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истцы М.З.И., Г.Е.Ю. в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель ответчика Администрации <адрес> -Г.В.В. иск не признал и пояснил суду, что Администрация <адрес> с истцами договор социального найма на спорную квартиру не заключала, истцы в списках очередности на улучшение жилищных условий в Администрации <адрес> не состоят, с заявлением о постановке на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию <адрес> не обращались.

Представитель третьего лица ОМВД <адрес> -Л.А.О. исковые требования не поддержала.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию был принят 70-ти квартирный жилой <адрес> 4 жилом микрорайоне. Указанный акт был утвержден решением исполкома Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вводом в эксплуатацию жилого 70-ти квартирного дома решением исполнительного комитета <адрес> городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Истцу ордер не был выдан, в связи с использованием спорного жилого помещения под общежитие.

ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная квартира - общежитие, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена милиционеру ДЧ старшине милиции Г.Ю.А. на состав семьи 4 человека, что подтверждается выпиской из решения жилищно-бытовой комиссии Когалымского ГОВД №17 от ДД.ММ.ГГГГ.

Список на заселение на указанную квартиру- общежитие был утвержден ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Мэра <адрес> К.С.Ф. Ордер № выдан на основании постановления Главы администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ от имени Когалымского ГОВД заключило с Г.Ю.А. в письменной форме договор аренды жилого помещения муниципального жилищного фонда по двухкомнатной <адрес>.

Из представленного ордера следует, что указанная квартира используется ГОВД как общежитие сроком на 2 года. Однако постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было издано с нарушением действующего законодательства, поскольку жилое помещение, расположенное в жилом доме, предназначенном для постоянного проживания граждан, не может быть признано общежитием.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 было утверждено Примерное положение об общежитиях (далее - Положение), регламентирующее порядок предоставления и использования общежитий. В нарушение требований данного Положения, при принятии решения об использовании спорного жилого помещения под общежитие, решение собственником дома о переоборудовании дома (части дома) под общежитие не принималось, ни одна из квартир, в том числе и спорная, не были оборудованы мебелью, специальным оборудованием и инвентарем, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для занятий и отдыха проживающих в них граждан.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, год постройки 1989, является пятиэтажным панельным строением, первой группы капитальности, с центральным отоплением, водопроводом и канализацией. Владелец ОКС НГДУ «ПН». Двухкомнатная <адрес> данном доме находится на первом этаже, имеет общую площадь 48,1 кв.м., жилую 29,4 кв.м., вспомогательную 18,7 кв.м. Состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора, ванной и туалета.

Исходя из вышеизложенного суд считает, что жилое помещение по <адрес> общежитием не являлось, поскольку с учетом исследованных в зале судебного заседания доказательств ни дом в целом, ни <адрес> нем не были оборудованы мебелью, специальным оборудованием и инвентарем, другими-предметами культурно-бытового назначения, неоходимыми для занятий и отдыха проживающих в нем граждан. Документы, подтверждающие регистрацию данного жилого помещения в качестве общежития, в органах местного самоуправления отсутствуют и в зал судебного заседания не были представлены. Каких-либо доказательств о том, что вышеуказанное жилое помещение соответствует требованиям п.4 Примерного положения об общежитиях, ответчиком суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ у Г.Ю.А. и М.З.И. родился сын Роман- свидетельство о рождении 1-ПН №.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-ОР ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была включена в реестр муниципальной собственности.

Из представлено справки паспортной службы ООО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данной жилой площади в настоящее время зарегистрированы: М.З.И.-ДД.ММ.ГГГГ; Г.Р.Ю.-ДД.ММ.ГГГГ; Г.Н.Ю.-ДД.ММ.ГГГГ и то что срок регистрации семьи истцов по месту жительства в спорной квартире не указан, временным характером не обусловлен.

Решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ муж М.З.И. -Г.Ю.А. признан утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>. Из выписки финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он открыт на имя М.З.И. по <адрес>, оплата за коммунальные услуги ей начисляется как за проживание в капитальном жилом доме.

Статьей 19 Закона ХМАО № 37-ОЗ от 08 июня 1998 года «О жилищной политике в ХМАО», установлено, что реализация конституционного права граждан на жилище в Ханты-Мансийским автономным округом - Югры как субъектом Российской Федерации обеспечивается путем предоставления им жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищных фондах, на условиях договоров социального найма, долевого участия в строительстве через жилищный фонд, в том числе с использованием механизма жилищных облигаций.

В ст. 19 ЖК РФ перечислены виды жилищного фонда в зависимости от целей использования. Согласно указанной норме, а также ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

С момента заселения истец исправно производила оплату за жилое помещение и коммунальные услуги согласно установленным расценкам по социальному найму. Арендная плата с истцов не взыскивалась, законность вселения и проживания истцов не оспаривались. Исходя из вышеизложенного суд считает, что истцы проживают в жилом помещении по <адрес> относящемуся к фонду социального использования Администрации <адрес> и являются его нанимателями по договору социального найма.

Вместе с тем, судом установлено, что при обращении М.З.И. в Администрацию <адрес> в Администрацию <адрес> с письменным заявлением о приватизации жилого помещения <адрес> ей было отказано, поскольку семья М.З.И. органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке не признана малоимущей, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий или получении жилища по месту жительства в порядке очередности не состоит.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с примерным Положением «О бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ», утвержденного Решением Коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 08 ноября 1993года №4 для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением, справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Согласно справок ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, сообщений из Когалымского Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ М.З.И., Г.Н.Ю., Г.Е.Ю., Г.Р.Ю. право приватизации на жилое помещение не использовали и на праве собственности жилья не имеют.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен своего жилища, а только по основаниям, установленным законом.

В соответствии с п.2.2 Постановления Конституционно Суда от 15 июня 2006 года №6-П, право граждан на приватизацию на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде- появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего жилое помещение на правах нанимателя, в государственном или муниципальном жилом фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено доказательств того, что у истцов отсутствуют правовые основания для приобретения спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. Не приведено так же доказательств того, что спорная квартира относится к числу объектов, не подлежащих приватизации.

Учитывая изложенное, <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, имеет общий правовой режим и в силу ч.3 ст.19 ЖК РФ подлежит использованию по договору социального найма, к категории объектов, установленных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежащих приватизации, не отнесена. Истцы проживают в спорной квартире на условиях социального найма, право на приватизацию не использовали, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками, выданными федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Когалымским отделом и справкой, выданной Когалымским отделом филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следовательно, на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истцы имеют право на приватизацию спорного жилого помещения.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ о приватизации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

С учетом вышеперечисленных требований закона, суд считает необходимым возложить на ответчика – Администрацию <адрес> обязанность заключить с истцами договор приватизации, поскольку такая обязанность установлена законом.

Учитывая требования действующего законодательства и фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, а так же оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истцов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск М.З.И., действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетних: Г.Н.Ю., Г.Р.Ю., Г.Е.Ю. к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, возложении на ответчика обязанности по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за М.З.И., Г.Е.Ю., несовершеннолетними Г.Н.Ю., Г.Р.Ю. право пользования жилым помещением как изолированной квартирой на условиях социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за М.З.И., Г.Е.Ю. несовершеннолетними Г.Н.Ю., Г.Р.Ю. право на приватизацию занимаемого жилого помещения <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с М.З.И., Г.Е.Ю., несовершеннолетними Г.Н.Ю., Г.Р.Ю. договор передачи в собственность жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение 10 дней через Когалымский городской суд.

Судья Т.В. Давлетова