об оспаривании решения администрации города Когалыма об отказе в переводе жилого помещения в нежилое



Дело № 2-1083/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 05 октября 2011 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Мутовкиной М.В.,

при секретаре Русакевич М.И.,

с участием:

заявителя ФИО1;

представителя заинтересованного лица администрации г.Когалыма ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения администрации города Когалыма об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании решения администрации г.Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое необоснованным, об обязании администрации города Когалыма осуществить данный перевод, мотивируя тем, что заявитель является собственником жилого помещения квартиры общей площадью 66,7 кв. м по адресу: <адрес>.кв.48.

Заявитель в соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации подал в Администрацию города Когалыма, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое.

К заявлению были приложены следующие документы:

- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности);

- план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения;

- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения

- постановление Администрации города Когалыма о разрешении дать согласие на совершение действий от ДД.ММ.ГГГГ

- два уведомления об отказе в переводе жилого помещения и нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельства, оговоренные ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно:

- переводимое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома;

- существует техническая возможность оборудовать отдельный доступ к данному помещению;

- переводимое помещение является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;

- право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких- либо лиц.

В отзыве на заявление ФИО1 представитель заинтересованного лица - администрации города Когалыма ФИО5 считает доводы заявителя несостоятельными, а заявленные требования неподлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 288 Гражданского кодекса РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждении, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещения из жилых в нежилые производится в порядке, определенном жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находятся в общей долевой собственности собственников помещении. К распоряжению имуществом в частности, относятся действия по изменению объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 и пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещения в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

Также согласно проекту входной группы по адресу: <адрес>, подтверждается, что перевод помещения принадлежащего ФИО1, из жилого в нежилое возникнет необходимость произвести перепланировку в виде установки отдельного входа в помещение, что связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, согласно статьи 247 Гражданского кодекса РФ, согласно которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по согласию всех ее участников, заявитель такого согласия не получала.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснил, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении, просила признать решение администрации г.Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое необоснованным.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Когалыма ФИО5 возражал об удовлетворении заявленных требований, по основаниям указанных в пояснениях ( отзыве).

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что заявителю принадлежит на праве собственности 3/5 доли в трехкомнатной квартире, назначение жилое, общей площадью 66,7 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № –АБ 204371.

Ее детям: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 1/5 доли в общей долевой собственности на квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № –АБ 204372, № –АБ 204370 выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе данной квартиры из жилого помещения в нежилое помещение, для размещения в последствии в ней магазина детской одежды.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения при администрации <адрес> заявителю ФИО1 отказано в переводе жилых помещений в нежилые на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

О принятом решении ФИО1 направлено уведомление об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что при рассмотрении указанного заявления администрация нарушила положения Жилищного кодекса Российской Федерации и, соответственно, права и законные интересы заявителя, ФИО1 обратилась в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилых помещений в нежилые осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 указанного Кодекса, в силу части 2 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

При этом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения является одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании были установлены основания отказа ФИО1 в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

При этом суд считает, что не указание администрацией в уведомлении оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение является нарушением прав граждан на предоставления полной информации.

На вопрос суда о том, почему при вручении гражданину уведомления об отказе, в уведомлении не указаны основания отказа, а лишь п.п. 3 п. 1 ст. 23 ЖК РФ, который является отсылочным к ст. 22 ЖК РФ, где указано еще четыре основания отказа в переводе из жилого помещения в нежилое помещение, представитель администрации г. Когалыма ФИО5 пояснил, что граждане вправе обратиться за разъяснением данного уведомления вновь в администрацию г. Когалыма.

Данные пояснения суд считает несостоятельными, и нарушающими права граждан.

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в случае перевода жилых помещений, принадлежащих заявителю ФИО1 на праве собственности, в нежилые помещения, возникнет необходимость произвести перепланировку в виде установки отдельного входа и строительства крыльца, обеспечивающих доступ к вышеуказанным помещениям, что повлечет за собой изменение режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, и который необходим для его эксплуатации.

Таким образом, в случае вышеуказанной перепланировки увеличится доля ФИО1 в общем имуществе многоквартирного дома, включая земельный участок.

В судебном заседании установлено, что из оспариваемого заявителем решения администрации следует, что основанием для отказа ФИО1 в переводе жилого помещения в нежилое явилось несоблюдение установленных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода жилых помещений в нежилые, а именно: отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод вышеуказанных жилых помещений в нежилые и, как следствие, на перепланировку, которая сопряжена с необходимостью присоединения крыльца (отдельного входа) магазина детской одежды к части общего имущества в многоквартирном доме.

Ссылку ФИО1 на протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Когалым, улица Мира, дом 8, как на доказательство, подтверждающее согласие собственников на перевод жилого помещения в нежилое, суд считает несостоятельной.

Данный протокол в нарушение требований ст.ст. 44- 46 ЖК РФ, составлен с нарушением процедуры проведения данного собрания, протокол составлен самой ФИО1, секретарем, указан муж ФИО1 – ФИО6, данные, указанные в протоколе, не были доведены до остальных сособственников многоквартирного дома, которые вправе обжаловать принятое решение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности отказа администрации города Когалыма в переводе жилых помещений, принадлежащих ФИО1 в нежилые.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение № и об обязании администрации г.Когалыма перевести указанное жилое помещение в нежилое.

Руководствуясь ст. 194- 198,279 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, об обязании администрации <адрес> перевести указанное жилое помещение в нежилое, отказать.

С мотивировочной частью решения участники процесса могут быть ознакомлены 10 октября 2011 года в 16 ч.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней путем подачи жалобы через Когалымский городской суд.

Судья: М.В. Мутовкина