ОПРЕДЕЛЕНИЕ «26» января 2012 года г. Когалым Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе председательствующего судьи Бровчук Е. Н. с участием пом.прокурора <адрес> ФИО1, при секретаре Ляпцевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о признании бездействий ответчика незаконными, обязании проведения работ по сбору и удалению с территории земельного участка отходов производства, по возведению ограждения скважины, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7 о признании бездействий ответчика незаконными, обязании проведения работ по сбору и удалению с территории земельного участка отходов производства, по возведению ограждения скважины. Определением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу был заменен ответчик с соблюдением требований ст.41 ГПК РФ. ФИО8» было освобождено от участия в деле в качестве ответчика, в качестве надлежащего ответчика было привлечено ФИО9 Обращаясь в суд с иском о признании бездействий ответчика незаконными, обязании проведения работ по сбору и удалению с территории земельного участка отходов производства, по возведению ограждения скважины прокурор <адрес> указывал на следующие обстоятельства: в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (деле - Закон) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу требований п.п.3.2,3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее - Правила) временное складирование и временное хранение отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этих целей площадках. В соответствии с п.3.7 Правил при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары должны соблюдаться требования, согласно которых поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв. Согласно п.1 ст.52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, в недра и на почву запрещен. В силу положений ст.26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, В соответствии с п. 153 Правил охраны недр (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №) по завершении отработки балансовых запасов полезных ископаемых, а также в иных случаях, когда дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна, технологический комплекс по производству) горных работ или его часть ликвидируется либо консервируется. Согласно п.4. Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №) и приложением 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам относятся разведочные горные выработки и скважины, скважины по добыче нефти, газа, подземных вод, комплексы геотехнологической добычи полезных ископаемых, включая хвосто-шламохранилища и другие накопители отходов добычи и переработки минерального сырья, производства по подготовке и переработке минерального сырья, В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» применительно к опасным производственным объектам необходимо предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц. В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Вместе с тем, в ходе проведенной <данные изъяты> района с привлечением <данные изъяты> <адрес> проверки в отношении ФИО10 (далее - Организация) установлено, что на <данные изъяты> участке в пользовании Организации находятся земельные участки (№), на которых размещена скважина <данные изъяты>, при этом Также, проверкой установлено, что вышеуказанная скважина находится в отработанном состоянии и законсервирована, сама скважина какого-либо ограждения и охраны не имеет, тем самым свободный доступ (проникновение) на опасный производственный объект посторонних лиц не ограничен (доступ к запорной арматуре скважины). Более того, в результате попадания опасных веществ в почву произошел массовый падеж поголовья оленей оленеводческой бригады № (на указанной территории населением тундры производится выпас поголовья оленей). По указанным фактам <данные изъяты> в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в целях решения вопроса о наличии (отсутствии) в действиях сотрудников Организации составов преступлений, предусмотренных ст.ст.246, 247 УПК РФ. Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природно-антропогенных объектов. В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Учитывая изложенное, проведенная проверка показала, что бездействие Организации в части сбора и удавления отходов производства с территории земельного участка, на котором расположена №, подвергает население тундры ежедневной опасности, сброс отходов производства (опасных веществ) в почву в конечном итоге может привести к экологической катастрофе, что, в свою очередь, нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, отсутствие ограждения скважины состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий не обеспечивает. В судебном заседании пом.прокурора <адрес> ФИО1, представляющая интересы ФИО11 <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась с ходатайством о прекращении производства по данному делу, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований прокурора <адрес>. Последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны. Представитель ответчика ФИО12 не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом пом.прокурора <адрес> ФИО1 от иска. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ «при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу». Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> своим распоряжением №-р предоставила ФИО13» в аренду земельные участки на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли промышленности и иного специального назначения, для размещения площадки скважины № с трассой перетаскивания к ней на <данные изъяты> на территории <адрес> общей площадью № ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды на вышеуказанные земельные участки между <адрес> и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ ФИО15» заключило контракт на строительство скважин с ФИО16», срок контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый контракт № согласно п.3.2. на срок «действия контракта заказчик обеспечивает объем работ по эксплуатационному и поисково-разведочному бурению не менее, чем указано в договоре на строительство скважин между ФИО17» и компанией от ДД.ММ.ГГГГ.». Согласно акта № о приемке законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, к приемке была предъявлена скважина № <данные изъяты> участка. Решением приемочной комиссии, предъявленный к приемке объект-поисково-оценочная скважина № <данные изъяты> участка выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию. Согласно акта на временную консервацию скважины №П <данные изъяты> участка, вокруг устья скважины установлено ограждение размером 2<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии <данные изъяты> контракта от ДД.ММ.ГГГГ, по завершению работ Подрядчик в семидневный срок вывозит все оборудование и неиспользованные материалы с площадок, за исключением буровой установки, (буровая установка демонтируется и вывозится в отведенные Заказчиком места, указанные в согласованном Сторонами графике), удаляет мусор и оставляет площадки в порядке и состоянии, соответствующим требованиям регламентирующих документов (проекты, соглашения). Передача площадки Заказчику производится по акту. ДД.ММ.ГГГГ производителем работ были разработаны мероприятия по зачистке площадки <данные изъяты> Согласно акта проверки состоянии площадки <данные изъяты> участка от ДД.ММ.ГГГГ, силами ФИО18 проведена зачистка данной площадки, собран и утилизирован бытовой мусор, собран и подготовлен металлолом и крупные куски металлоконструкции для вывозов в зимней период. Из примечания следует, на площадке присутствует металлолом в объеме не менее 60 тонн, 2 жилых вагона, крупногабаритные металлоконструкции. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был произведен демонтаж и вывоз буровой установки <данные изъяты> на кусте № <данные изъяты>. Кустовая площадка от металлолома и отходов строительных материалов зачищена. Акт подписан представителями <данные изъяты> управления по бурению ФИО20». ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> ФИО21» и <данные изъяты> был подписан акт о передаче площадки скважины № Из акта следует, что с площадки скважины <данные изъяты> участка силами ФИО22» были вывезены жилые вагончики, металлоконструкции и металлолом. По просьбе коренных жителей на территории скважины составлен распиленный лес (кругляк). Исходя из вышеизложенного суд считает, что на момент рассмотрения дела требования, изложенные ФИО23 района в исковом заявлении выполнены ФИО24» в соответствии с пунктом № контракта от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес> поступил материал проверки с заявлением о гибели оленей в районе буровой скважины № <данные изъяты> участка. В заявлении указано, что там, где стояла буровая оставлены мешки с ядовитым раствором, который оказался опасным для оленей. Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного следователем <данные изъяты> работы на скважине № выполняло ФИО25». Каких - либо мешков с химическими веществами на буровой по показаниям свидетелей никто не видел. Трупов оленей не установлено. В связи с этим в возбуждении уголовного дела по статьям 246,247 УК РФ было отказано по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием события преступления. Вышеизложенные обстоятельства дают суду основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку данный отказ от иска не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и не противоречит требованиям ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требованиям п.п.3.2,3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», п.153 Правил охраны недр (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №), п.4. Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №) и приложением 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст.1,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.42 Конституции РФ. Суд, руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Принять отказ от иска пом.прокурора <адрес> ФИО1, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований. Производство по делу по иску ФИО26 заявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО27 о признании бездействий ответчика незаконным, обязании проведения работ по сбору и удалению с территории земельного участка отходов производства, по возведению ограждения скважины, прекратить в связи с добровольным удовлетворением исковых требований ФИО28» в рамках заключенного контракта. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры через Когалымский городской суд. Судья Е. Н. Бровчук
зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
в нарушение требований действующего законодательства сама территории земельных участков захламлена металлоконструкциями и древесными отходами (отходами производства), на рельеф местности (на землю) без какого-либо специально предназначенного для этих целей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (навалом) осуществляется складирование отходов производства (размещены мешки с опасным веществом, целостность которых нарушена), содержимое мешков с характерным оттенком коричневого цвета разбросано по рельефу местности (фактически осуществляется сброс опасных веществ в почву). Поверхность хранящихся навалом отходов производства от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), не защищена, опасные вещества под воздействием атмосферных осадков и ветров загрязняют и захломляют территорию земельных участков.