Дело № 12- 46/2011
РЕШЕНИЕ
г. Когалым. 22 марта 2011 года.
Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дроздов В.Ю.,
рассмотрев жалобу Титова Д.Б. на постановление заместителя начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре в г. Когалыме от 29.09.2010 г. по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре в г. Когалыме от 29.09.2010 г. Титов Д.Б. как должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Из постановления следует, что ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Титова Д.Б. 18.02.2010 года привлекло к трудовой деятельности гражданина Украины Коптилина Ю.Е., имеющего разрешение на работу. В нарушение установленного срока – в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Титов Д.Б. не сообщил УФМС России по ХМАО – Югре о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности и направил такое уведомление только 06.05.2010 года, через 56 рабочих дней, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Титов Д.Б. подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, а производство по делу прекратить. Указал, что установленная законом обязанность по уведомлению уполномоченного органа о привлечении к работе иностранного гражданина им исполнена, хотя и с нарушением установленного срока. Сведения о том, что он уведомил орган УФМС о привлечении к работе иностранного работника с нарушением установленного срока имеются в материалах дела.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Решением Когалымского городского суда ХМАО – Югры от 09.12.2010 г. постановление заместителя начальника отделения УФМС России по ХМАО – Югре в г. Когалыме от 29.09.2010 г. в отношении Титова Д.Б., которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, отменено, а производство по делу прекращено в виду малозначительности административного правонарушения.
Решением судьи суда ХМАО – Югры от 22.02.2011 г. решение Когалымского городского суда ХМАО – Югры от 09.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Титова Д.Б. отменено в связи с неправильным применением ст. 2.9. КоАП РФ.
При рассмотрении дела представитель Титова Д.Б. Насыров В.Н. жалобу Титова Д.В. поддержал. Пояснил, что, по его мнению, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит указания на сроки уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и предусматривает административную ответственность только за неуведомление о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, а они уведомили ОУФМС о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.
Кроме того, гражданин Украины Коптилин Ю.Е. был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» 18.02.2010 года и в настоящее время истек установленный ст. 4.5. КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности.
Более того, допущенное Титовым Д.Б. деяние не привело к существенному нарушению охраняемых законом общественных отношений, т.е. является малозначительным и сотруднику ОУФМС на основании ст. 2.9. КоАП РФ следовало освободить Титова Д.Б. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Представитель ОУФМС России по ХМАО – Югре в г. Когалыме Елизаров В.В., извещенный о слушании дела надлежащим образом, в суд не явился.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Титова Д.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.
В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 года № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющем разрешение на работу» работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющем разрешение на работу, обязан в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора уведомить территориальный орган ФМС и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина.Как следует из материалов дела ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Титова Д.Б. 18.02.2010 г. заключило трудовой договор с гражданином Украины Коптилиным Ю.Е. и не уведомило в течение 3 рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.
Вина должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Титова Д.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении (л.д.6);
- трудовым договором 094/10 от 18.02.2010 года, согласно которому Коптилин Ю.Е. состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» (л.д.11-15);
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении факта приема ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Титова Д.Б. на работу 33 иностранных работников, в том числе Коптилина Ю.Е., о трудоустройстве
которых генеральный директор общества в установленные сроки не уведомил УФМС России по ХМАО - Югре (л.д.16-18);
- письменным объяснением генерального директора ООО «<данные изъяты>» Титова Д.Б., который пояснил, что причиной несвоевременного уведомления УФМС России по ХМАО – Югре послужила некомпетентность работников отдела кадров предприятия, к которым будут применены строгие меры дисциплинарного воздействия и приняты меры для соблюдения действующего законодательства (л.д.19,20).
Доводы представителя Титова Д.Ю. Насырова В.Н. о том, что в деянии Титова Д.Б. отсутствует состав административного правонарушения, по делу истек срок привлечения к административной ответственности и допущенное Титовым Д.Б. деяние является малозначительным, суд считает ошибочным.
Исходя из требований законодательства, в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином Титов Д.Б., будучи должностным лицом, бездействовал, т.к. в этот период не направил соответствующее уведомление в УФМС России по ХМАО – Югре. Таким образом, действия генерального директора ООО «<данные изъяты>» Титова Д.Б. по уведомлению УФМС России по ХМАО – Югре о привлечении к работе иностранного работника, произведенное с нарушением установленного срока, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Установленный ст. 4.5. КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности в данном случае не нарушен, поскольку Титов Д.Б. привлечен постановлением заместителя начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре в г. Когалыме к административной ответственности за данное нарушение в установленный законом срок.
Довод представителя Титова Д.Б. Насырова В.Н. о малозначительности совершенного Титовым Д.Б. деяния, не основан на законе. Административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно не причинило вреда, либо не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Для привлечения к административной ответственности обычно достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований, предписанных правовой нормой, т.к. административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний, т.е. создания угрозы тем или иным общественным отношениям.
При таких обстоятельствах оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.
Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от 29 сентября 2010 года, вынесенное заместителем начальника ОУФМС России по ХМАО – Югре в г. Когалыме.
<данные изъяты>
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре в г. Когалыме от 29.09.2010 г. в отношении Титова Д.Б., которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Титова Д.Б. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней путем подачи жалобы через Когалымский городской суд
Судья В.Ю. Дроздов
<данные изъяты>