РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2010 года с.Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Щербакова С.А.
при секретаре Жихаревой Е.А.
с участием:
истца Тарасовой Е.В.
ответчика - представителя ГУ управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Е.В. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тарасова Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решение ГУ управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в медицинский стаж периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача участкового педиатра Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра ординатора детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения в МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница», дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что она предоставила в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года согласно подпункту 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от Дата обезличена года, в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Свою профессиональную лечебную деятельность она начала Дата обезличена года в качестве врача-педиатра Каспийской районной больницы ... (пр. Номер обезличен от Дата обезличена г.), затем приказом Номер обезличен § 1 от Дата обезличена года она с Дата обезличена года уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР. Дата обезличена года она зачислена на должность врача участкового педиатра Кочубеевской центральной районной больницы (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года), приказом Номер обезличен от Дата обезличена года она с Дата обезличена года переведена на должность врача-педиатра ординатора детского отделения ЦРБ. Дата обезличена года она была на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года переведена на должность врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы. Дата обезличена года Кочубеевская ЦРБ переименована в Кочубеевское территориальное медицинское объединение (пр. Номер обезличен от Дата обезличена г.). Приказом Номер обезличена от Дата обезличена года Кочубеевское ТМО с Дата обезличена года переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение». Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» с Дата обезличена года переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года с Дата обезличена года государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». В настоящее время она считается работающей в должности врача-педиатра инфекционного отделения МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница». Таким образом, ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент обращения в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края составил более 25 лет. Она с необходимыми документами, подтверждающими ее лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от Дата обезличена года обратилась в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края, после проверки которых, ею получен протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по ...у в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказывает по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. Указанный протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена г. ей был вручен лишь Дата обезличена года, о чем в протоколе сделана соответствующая отметка. Свое решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик мотивирует тем, что в стаж лечебной деятельности не могут быть включены следующие периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года – отпуск без сохранения заработной платы (пункт 5 правил Номер обезличен); с Дата обезличена года по Дата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком после Дата обезличена год. По мнению ответчика, без учета вышеуказанных периодов, продолжительность ее стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 20 лет 5 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом ответчик в стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и три месяца включил следующие периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра участковой центральной районной больницы; с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в должности врача-педиатра ординатора детского отделения; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с 01.11. 1999 года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения в МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница». Также в стаж лечебной деятельности календарно включены периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра в ...ной больнице ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра инфекционного отделения в Кочубеевской центральной районной больнице. Считает, что ответчик неправильно посчитал ее медицинский стаж и заблуждается, утверждая, что его недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года Номер обезличен «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В частности в п.5 указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка, исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как 1 год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выезных бригадах скорой мед помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. При назначении пенсии до Дата обезличена года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). Лишь при назначении пенсии после Дата обезличена года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"). Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 781. Таким образом, на Дата обезличена года ее медицинский стаж работы в сельской местности с учетом применения льготного исчисления стажа составляет более 25 лет. Расчет ее медицинского стажа в сельской местности следующий: 1) Стаж медицинской работы в городе с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра в ...ной больнице ... составляет 1 год 1 месяц 18 дней. 2) С учетом льготного порядка исчисления стажа медицинской работы в сельской местности в периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра участковой центральной районной больницы (14 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра ординатора детского отделения (1 год 7 месяцев 28 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 1 день), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 4 месяца 25 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10 лет 1 месяц 2 дня) в должности врача педиатра инфекционного отделения в МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница» из расчета 1 год 3 месяца за один год стаж составляет 17 лет 3 месяца 23 дня. 14 дней + 1 год 7 месяцев 28 дней + 4 года 1 день + 4 года 4 месяца 25 дней + 10 лет 1 месяц 2 дня = 20 лет 2 месяца 10 дней * 1 год 3 месяца = 25 лет 2 месяца 27 дней. При этом, в связи с тем, что ее работа протекала как в городе, так и в сельской местности, то к периоду работы в сельской местности после Дата обезличена года может быть применено льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников. В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от Дата обезличена г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С учетом льготного исчисления специального стажа она на момент обращения в ГУ – УПФ РФ по ...у Дата обезличена года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Кочубеевской центральной районной больнице и муниципальном учреждении здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» в сельской местности более 25 лет. Таким образом, она считает, что ей по закону положена досрочная трудовая пенсия с Дата обезличена года по пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от Дата обезличена года, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Просит суд признать незаконным решение ГУ – управление пенсионного фонда РФ по ...у Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края включить в медицинский стаж периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача участкового педиатра Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра ординатора детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с 01.11. 1999 года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения в МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница», дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края назначить ей с Дата обезличена года досрочную трудовую пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от Дата обезличена года.
В судебном заседании истица Тарасова Е.В. поддержала свои исковые требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Васина Н.А. исковые требования Тарасовой Е.В. не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что Тарасова Е.В. обратилась в управление ПФР для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон Номер обезличенФЗ). В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Пунктом 3 статьи 27 Федерального закона Номер обезличенФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список Номер обезличен и Правила Номер обезличен). Пунктом 5 Правил Номер обезличен определен порядок исчисления периодов работы, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа, 1 год работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, как 1 год и 3 месяца (далее – Перечень Номер обезличен). Следовательно, стаж медицинской деятельности исчисляется с применением льготного порядка, как 1 год и 3 месяца, только при наличии периодов работы в городе, сельской местности или в поселке городского типа («смешанный» стаж) и требуемой выслуге 30 лет. К периодам работы только в сельской местности или в поселке городского типа льготный порядок исчисления стажа не применяется. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подтверждается позиция управления по порядку исчисления стажа медицинской деятельности при «смешанном» стаже и при стаже работы в сельской местности, поселке городского типа. В специальный стаж работы не включены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена — отпуск без сохранения заработной платы (пункт 5 правил Номер обезличен); с Дата обезличена по Дата обезличена — отпуск по уходу за ребенком после Дата обезличенагода. С учетом изложенного стаж работы истца при «смешанном» стаже составляет — 26 лет 7 месяцев 29 дней, при требуемых 30 годах, стаж работы в сельской местности составляет - 20 лет 5 месяцев 16 дней, при требуемых 25 годах. Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличенП при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Номер обезличенФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до Дата обезличена может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – постановление от Дата обезличена Номер обезличен), согласно которому работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и 3 месяца, а за периоды работы после Дата обезличена - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен (далее – Список Номер обезличен и Правила Номер обезличен), согласно которому врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца. Периоды работы до Дата обезличена года исчисляются в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и 3 месяца. Следовательно, в стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и три месяца включены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-педиатра участкового центральной районной больницы, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-педиатра ординатора детского отделения; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-педиатра инфекционного отделении в МУЗ «Кочубеевской центральной районной больнице». Также в стаж лечебной деятельности календарно включены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-педиатра в ...ной больнице ...; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-педиатра инфекционного отделении в МУЗ «Кочубеевской центральной районной больнице» (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена г.). Исходя из вышеизложенного, в стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена — отпуск без сохранения заработной платы (пункт 5 правил Номер обезличен); с Дата обезличена по Дата обезличена — отпуск по уходу за ребенком после Дата обезличенагода. Таким образом, стаж работы в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 20 лет 5 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет). Стаж работы в сельской местности и в городах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 26 лет 7 месяцев 29 дней (при требуемом 30 лет), что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении исковых требований Тарасовой Е.В. отказать.
Третье лицо - представитель МУЗ «Кочубеевская ЦРБ» в судебное заседание не явился. В суд от представителя МУЗ «Кочубеевская ЦРБ» ФИО8 поступило заявление о том, что они не возражают против удовлетворения требований Тарасовой Е.В., считают их законными и обоснованными. Просят рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица - представителя МУЗ «Кочубеевская ЦРБ».
Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Тарасовой Е.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от Дата обезличена N 319-ФЗ).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права гражданина на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а так же иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы.
В судебном заседании установлено, что истица имеет высшее медицинское образование, по специальности врач.
В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке АТ- 1У Номер обезличен, представленной истицей установлено, что ее трудовой стаж состоит из следующих периодов:
- Дата обезличена года - зачислена врачом педиатром в ...ную больницы;
- Дата обезличена года - уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР;
- Дата обезличена года - зачислена на должность врача участкового педиатра Кочубеевской центральной районной больницы;
- Дата обезличена года - переведена на должность врача-педиатра ординатора детского отделения ЦРБ;
- Дата обезличена года - переведена на должность врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы;
- Дата обезличена года - Кочубеевская ЦРБ переименована в Кочубеевское территориальное медицинское объединение;
- Дата обезличена года - переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение»;
- Дата обезличена года - переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»
- Дата обезличена года - государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» л.д. 11- 12).
Из протокола - решения ГУ УПФ РФ по ...у Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Тарасовой Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на том основании, что стаж работы Тарасовой Е.В. в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 20 лет 5 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет). Стаж работы в сельской местности и в городах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 26 лет 7 месяцев 29 дней (при требуемом 30 лет), что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.
Однако, данное решение ГУ управление пенсионного фонда Российской Федерации по ...у от Дата обезличена года не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В частности в п.5 указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка, исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как 1 год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой мед помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта.
При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
При назначении пенсии до Дата обезличена года, стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
Лишь при назначении пенсии после Дата обезличена года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 781.
Таким образом, на Дата обезличена года медицинский стаж работы Тарасовой Е.В. в сельской местности с учетом применения льготного исчисления стажа составляет более 25 лет.
Расчет медицинского стажа Тарасовой Е.В. в сельской местности следующий:
1) Стаж медицинской работы в городе с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра в ...ной больнице ... составляет 1 год 1 месяц 18 дней.
2) С учетом льготного порядка исчисления стажа медицинской работы в сельской местности периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра участковой центральной районной больницы (14 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра ординатора детского отделения (1 год 7 месяцев 28 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 1 день), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 4 месяца 25 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10 лет 1 месяц 2 дня) в должности врача педиатра инфекционного отделения в МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница», из расчета 1 год 3 месяца за один год, стаж составляет 17 лет 3 месяца 23 дня.
14 дней + 1 год 7 месяцев 28 дней + 4 года 1 день + 4 года 4 месяца 25 дней + 10 лет 1 месяц 2 дня = 20 лет 2 месяца 10 дней * 1 год 3 месяца = 25 лет 2 месяца 27 дней.
При этом, в связи с тем, что работа истицы протекала как в городе, так и в сельской местности, то к периоду работы в сельской местности после Дата обезличена года может быть применено льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников.
Таким образом, Тарасовой Е.В. по закону положена досрочная трудовая пенсия с Дата обезличена года по пп. 20 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от Дата обезличена года, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Кроме того, в судебном заседании была исследована копия решения ГУ – управления Пенсионного фонда РФ по ...у об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тарасовой Е.В. Номер обезличен от Дата обезличена года, из которой следует, что стаж работы Тарасовой Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 23 года 5 месяцев 6 дней, тогда как в оспариваемом решении ГУ – управления Пенсионного фонда РФ по ...у об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тарасовой Е.В. Номер обезличен от Дата обезличена года указано, что стаж работы истицы в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 20 лет 5 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет), стаж работы в сельской местности и в городах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 26 лет 7 месяцев 29 дней (при требуемом 30 лет), что говорит о противоречии данных решений ГУ - управления Пенсионного фонда РФ по ...у друг другу. Таким образом, после вынесения решения УПФ РФ от Дата обезличена года (согласно которого ее стаж составлял 23 года 5 месяцев 6 дней), истец Тарасова Е.В. будучи уверенной в том, что до пенсии ей осталось проработать полтора года, проработала их и снова сдала документы на назначение пенсии, однако, оказалось, что ее стаж стал еще меньше нежели указан в решении УПФ РФ от Дата обезличена года.
В Постановлении Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличена года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Вместе с тем, в соответствии со ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Представленные истцом документы, свидетельствуют о трудовой деятельности работника.
Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ по ...у в отношении Тарасовой Е.В. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, нарушает положение ст.ст. 18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.
Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.
Следовательно, вышеуказанные периоды работы Тарасовой Е.В. подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии по старости и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что на момент обращения истицы, Дата обезличена года в ГУ УПФ по ...у с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, ее стаж составил 25 лет 2 месяца 27 дней, что соответствует требованиям, предъявляемым пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст.19 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по стрости).
Часть 2 ст.19 указанного Закона гласит о том, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по стрости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Следовательно, суд считает, что досрочная пенсия по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности Тарасовой Е.В. должна быть назначена с Дата обезличена года.
Изложенное, дает основание суду признать оспариваемое решение незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по ...у включить периоды работы Тарасовой Е.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача участкового педиатра Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра ординатора детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения в МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную пенсию по старости с Дата обезличена года, то есть с момента обращения.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Номер обезличен – ФЗ от Дата обезличена года, ст.56 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тарасовой Е.В. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тарасовой Е.В. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа.
Обязать государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району включить в стаж лечебной деятельности Тарасовой Е.В. периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача участкового педиатра Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-педиатра ординатора детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения Кочубеевской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача педиатра инфекционного отделения в МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков