РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года с.Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Щербакова С.А.
при секретаре Жихаревой Е.А.
с участием:
истца Тишкиной А.О.
представителя истца Тишкиной А.О. - адвоката Кравцовой О.В., представившей удостоверение №1580 и ордер №054276 адвокатской конторы №2 Кочубеевского района Ставропольского края
представителя ответчика ГУ управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишкиной А.О. к ГУ управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тишкина А.О. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании незаконным решения ГУ управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании ГУ управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве пионервожатой в «средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве пионервожатой в Миролюбовской средней школе, период работы в ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличенагода и назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель истца Тишкиной А.О.- адвокат Кравцова О.В. уточнила исковые требования Тишкиной А.О. и пояснила, что Тишкиной А.О. предоставила в ГУ управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФИО8 «О трудовых пенсиях в Российской ФИО12» 173 – ФЗ от Дата обезличена г., в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Свою профессиональную педагогическую деятельность, согласно трудовой книжки истица начала Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ... (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года), затем приказом Номер обезличен от Дата обезличена года она с Дата обезличена года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом мужа истицы на новое место службы, после чего с Дата обезличена года приказом Номер обезличен от Дата обезличена года Тишкиной А.О. назначена воспитателем ГПД Черской СШ Номер обезличен. Затем Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен § 6 от Дата обезличена года переведена на должность учителя начальных классов в этой же школе. Приказом Номер обезличен § 1 от Дата обезличена года она с Дата обезличена года уволена по собственному желанию в связи с переводом ее мужа к новому месту службы. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена года истица с Дата обезличена года принята старшей пионервожатой в Миролюбовскую среднюю школу. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена года Тишкиной А.О. с Дата обезличена года уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место службы. С Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года истица принята на должность воспитателя ясли-сад «Оюнжак» Объединения «Турменнефть», с которой Дата обезличена года уволена по собственному желанию в связи с переводом ее мужа к новому месту службы (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года). Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен § 7 от Дата обезличена года Тишкиной А.О. принята в вспомогательную школу-интернат Номер обезличен на должность воспитателя, откуда приказом Номер обезличен §12 от Дата обезличена года переведена на должность учителя начальных классов данной школы. Приказом Номер обезличен § 1 от Дата обезличена года Тишкиной А.О. с Дата обезличена года уволена от занимаемой должности в связи с переводом ее мужа военнослужащего к новому месту службы в другой местности. С Дата обезличена года приказом Номер обезличен от Дата обезличена года принята учителем начальных классов средней школы Номер обезличен .... Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года истица с Дата обезличена года уволена в связи с переводом ее мужа к новому месту службы. С Дата обезличена года приказом Номер обезличен от Дата обезличена года она зачислена приказом Номер обезличен от Дата обезличена года учителем начальных классов Кочубеевской средней школы Номер обезличен. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года муниципальное общеобразовательное учреждение Кочубеевская средняя школа Номер обезличен зарегистрирована в Государственное общеобразовательное учреждение Кочубеевская общеобразовательная средняя школа Номер обезличен Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года приказа отдела образования Кочубеевской районной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года, распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года комитета по управлению имуществом Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края. В настоящее время она считается работающей в должности учителя начальных классов Муниципального общеобразовательное учреждение Кочубеевская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен. Таким образом, стаж Тишкиной А.О. педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края составляет более 25 лет. Тишкиной А.О. с необходимыми документами, подтверждающими ее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. обратилась в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края, после проверки которых, истицей получен протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказывает по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Свое решение ответчик мотивирует тем, что в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не могут быть включены следующие периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве пионервожатой в «Средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве пионервожатой в Миролюбовской средней школе, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года – курсы повышения квалификации, учебные отпуска (правила Номер обезличен), с Дата обезличена года по Дата обезличена года – оплачиваемые отгулы, период работы в Ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя с Дата обезличена года (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года) по Дата обезличена года (пр. Номер обезличен от Дата обезличенагода), так как запись об увольнении заверена печатью Объединения детских дошкольных учреждений, что не соответствует записи о приеме на работу. При этом, ответчик в стаж на соответствующих видах работ включил следующие периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Черской средней школе, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя, учителя во вспомогательной школе-интернате, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода и с Дата обезличенагода по Дата обезличена года в должности учителя в средней школе Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Кочубеевской средней школе Номер обезличен. По мнению ответчика, по представленным документам стаж педагогической деятельности, исчисленный по нормам действующего законодательства, составляет 21 год 2 месяца 13 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в назначении досрочной трудовой пенсии Тишкиной А.О. отказывает по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, считает незаконным по следующим основаниям. Статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Полагает, что представленные истицей ответчику документы подтверждают факт выполнения Тишкиной А.О. в спорные периоды (с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в «Средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе, период работы в Ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя с Дата обезличена года (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года) по Дата обезличена года (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года) педагогической деятельности, а, следовательно, наличие у истицы необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года. В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В периоды работы Тишкиной А.О. с Дата обезличенагода по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в «Средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, Тишкиной А.О. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о моем праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Так, трудовой книжкой Тишкиной А.О. подтверждается, что она в период времени с Дата обезличена года (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года) по Дата обезличена года (пр. Номер обезличен от Дата обезличена года) работала в Ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя, и истица не может отвечать за то, что работник отдела кадра по месту ее работы заверил запись в трудовой книжке не той печатью, которая бы в будущем устроила ответчика. Кроме того, неправильное ведение трудовой книжки в спорные периоды, как обстоятельство, не зависящее от истицы, не лишают ее права на назначение льготной пенсии. Должность «воспитатель» и учреждение «ясли-сад» предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2003 года, согласно которого работа в указанной должности в указанном учреждении дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, на Дата обезличена года педагогический стаж работы Тишкиной А.О. в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составляет 25 лет. Расчет педагогического стажа работы истицы в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующий: 1) Периоды работы, включенные ответчиком в стаж педагогической деятельности на соответствующих видах работ, составляют 21 год 2 месяца 13 дней (периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Черской средней школе, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя, учителя в Вспомогательной школе-интернате, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Средней школе Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Кочубеевской средней школе Номер обезличен). 2) Стаж педагогической деятельности в должности старшей пионервожатой составляет 2 года 28 дней (с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 месяца 12 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 месяца 20 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 20 дней) в качестве старшей пионервожатой в «Средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 месяца 6 дней) в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе.): 3 месяца 12 дней + 4 месяца 20 дней + 1 год 20 дней + 4 месяца 6 дней = 2 года 28 дней. 3) Стаж педагогической деятельности в должности воспитателя в Ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 2 года 8 месяцев 1 день. 4) Общий стаж педагогической деятельности сельской местности в учреждениях для детей, независимо от их возраста на Дата обезличена год составляет: 21 год 2 месяца 13 дней + 2 года 28 дней + 2 года 8 месяцев 1 день = 25 лет 11 месяцев 12 дней. Таким образом, считает, что Тишкиной А.О. по закону положена досрочная трудовая пенсия с Дата обезличена года по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской ФИО12» 173 – ФЗ от Дата обезличена г., в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Просит суд признать незаконным решение ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Тишкиной А.О.. Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в специальный стаж Тишкиной А.О., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в «средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе, период работы в ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличена года и обязать ответчика ГУ управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Тишкиной А.О. с Дата обезличена года досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от Дата обезличена года.
В судебном заседании Тишкиной А.О. поддержала уточненные заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика исковые требования Тишкиной А.О. не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и соответствующие документы были предоставлены администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» Дата обезличена года в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии Тишкиной А.О. было отказано в связи с тем, что ее специальный стаж составил менее 25 лет требуемых подп.19 п.1 ст.27 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ФИО12», так как были исключены периоды работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Миролобовской средней школе в должности старшей пионервожатой. Указанные выше периоды работы истца в должности старшей пионервожатой ими исключены обоснованно. Списком должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ постановлением №781 от 29.10.2002 года должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. Однако, в периоды работы истицы в должности «старшей пионервожатой» пенсионное обеспечение педагогических работников осуществлялось в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим Постановлением были утверждены: «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения». Таким образом, при подсчете стажа в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, необходимо учесть и все другие нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Постановлением, а не учитывать выборочно отдельные нормы различных по годам и срокам действия постановлений. Этим постановлением были утверждены «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В абзаце 3 п.2 Положения действительно было предусмотрено включение для назначения пенсии за выслугу лет работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, однако, в перечне учреждений и должностей данная должность не предусмотрена. Она предусмотрена положением и может быть засчитана в стаж, если работа по Перечню составляла не менее 16 лет 8 месяцев. У истицы же по состоянию на момент отмены Постановления №1397 стаж работы в должностях по Перечню составил 11 лет 08 месяцев. Однако, истица не учла и другие правила исчисления пенсии за выслугу лет - пенсия назначалась в размере 40% ставки заработной платы или оклада по последней перед обращением за пенсией должности, дающей право на выслугу. Кроме того, пенсия назначалась и выплачивалась после оставления работы независимо от занимаемой должности. Кроме того, указанное Постановление № 1397 на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 отменено и не применяется с 01.10.1993 года. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден новый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет. Должность пионервожатой этим Списком профессий и должностей работников народного образования, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрена не была. Необходимо обратить внимание, что согласно разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 года №70 «При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В дальнейшем при определении права педагогических работников на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию по выслуге лет) применялись: « Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. В указанных Списках должность «старшая пионервожатая» отсутствует, как и в Списке, действующем в настоящее время. Кроме того, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, в также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи, либо не содержаться записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовленных бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации. По представленным документам не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы истца в объединении «Туркменнефть» в яслях- саду «Оюнжак» в качестве воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как запись об увольнении заверена печатью Объединения детских дошкольных учреждений, что не соответствует записи о приеме на работу. Дополнительных документов, подтверждающих факт работы в данной организации либо о реорганизации истцом представлены не были. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тишкиной А.О. законным и обоснованным. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истицы.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Тишкиной А.О. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.55 Федерального Закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном ФЗ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-ФЗ).
В соответствии с требованиями ст.331 ТК РФ «К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ.
Под педагогической деятельностью понимается деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.
В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке, представленной истицей установлено, что ее трудовой педагогический стаж состоит из следующих периодовл.д.11-23):
Дата обезличена года - принята в среднюю школу Номер обезличен ... на должность старшей пионервожатой;
Дата обезличена года - освобождена от занимаемой должности в связи с переводом мужа истицы на новое место службы;
Дата обезличена года - назначена воспитателем ГПД Черской СШ Номер обезличен;
Дата обезличена года - переведена на должность учителя начальных классов в этой же школе;
Дата обезличена года - уволена по собственному желанию в связи с переводом ее мужа к новому месту службы;
Дата обезличена года - принята старшей пионервожатой в Миролюбовскую среднюю школу;
Дата обезличена года - уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место службы;
Дата обезличена года - принята на должность воспитателя ясли-сад «Оюнжак» Объединения «Турменнефть»;
Дата обезличена года - уволена по собственному желанию в связи с переводом ее мужа к новому месту службы;
Дата обезличена года - принята во вспомогательную школу-интернат Номер обезличен на должность воспитателя Марыйского гороно;
Дата обезличена года - переведена на должность учителя начальных классов данной школы;
Дата обезличена года - уволена с занимаемой должности в связи с переводом ее мужа военнослужащего к новому месту службы в другой местности;
Дата обезличена года - принята учителем начальных классов средней школы Номер обезличен ...;
Дата обезличена года – уволена, в связи с переводом ее мужа к новому месту службы;
Дата обезличена года - зачислена приказом Номер обезличен от Дата обезличена года учителем начальных классов Кочубеевской средней школы Номер обезличен.
Дата обезличена года - муниципальное общеобразовательное учреждение Кочубеевская средняя школа Номер обезличен зарегистрирована в государственное общеобразовательное учреждение Кочубеевская общеобразовательная средняя школа Номер обезличен Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года приказа отдела образования Кочубеевской районной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года, распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года комитета по управлению имуществом Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края.
Дата обезличена года - присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» и 14 разряд оплаты труда по ЕТС.
Таким образом, суд признает, что истица имела соответствующий образовательный ценз для осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях.
Из протокола - решения ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Тишкиной А.О. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на том основании, что не подлежат включению в ее стаж периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве пионервожатой в средней школе Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве пионервожатой в Миролюбовской средней школы, так как данная должность Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и Постановлением Конституционного Суда №2-П не предусмотрена и не подлежит включению в ее стаж период работы с 26.11.1984 года по 27.07.1987 года в качестве воспитателя в ясле-саде «Оюнжак» Объединения «Туркменнефть», так как запись об увольнении заверена печатью Объединения детских дошкольных учреждений, что не соответствует записи о приеме на работу.
В Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
Согласно Определения Верховного Суда РФ от 24.05.2006 года следует, что необходимо учитывать, что до 1993 года действовало Постановление Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года №1397. Работая пионервожатым, гражданин не мог предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется и он будет лишен права на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, следовательно, периоды работы в должности пионервожатых надлежит учитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Введение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, (в том числе работавшим пионервожатыми) связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года по делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшими положениями статей 1 ч.1; 2; 18; 54 ч.1; 21; 55 ч.2; 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных Конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей определяется на основании Правил исчисления периодов работы и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от30.12.2008 года №319-ФЗ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в отношении периодов работы до 01.11.1999 года на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а в отношении периодов работы граждан после 01.11.1999 года на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067.
Ответчик в своем протоколе сослался на тот факт, что в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждений, для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года Номер обезличен в наименовании должностей – старшая пионервожатая не предусмотрена.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 этого же закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что граждане вправе осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В периоды работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой пенсионное обеспечение педагогических работников осуществлялось в соответствии с Постановлением Совмина СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим Постановлением были утверждены: «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения.
Согласно Перечня, работа в должности старшей пионервожатой не указана в качестве должности, дающей право на льготную пенсию по старости, однако эта должность предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где в п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитываются также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Постановления, время работы, указанной в п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В последующие Постановления Совмина РСФСР от 09.09.1991 года №463 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР №1397 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п.п. 1, 4, 9, 10, 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ) предусмотрено, что в связи с введением его в действие осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Конвертация пенсионных прав лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01 января 2002 года. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим законом, но не позднее 01 января 2011 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, который был установлен и действовал до вступления в силу настоящего закона.
Применительно к положениям статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» правовая позиция Конституционного суда РФ от 24.05.2001 года конкретизирована в определении от 05.11.2002 года и означает, что содержащиеся в нем нормы не препятствуют оценке пенсионных прав граждан приобретенным по законодательству, действовавшему на момент приобретения права.
Следовательно, доводы ответчика относительно того, что нельзя выборочно применять положения различных по годам и срокам действий постановлений, суд находит не состоятельными и считает необходимым применить в отношении Тишкиной А.О. порядок исчисления и подтверждения стажа, выработанного до вступления в силу Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Применительно к положениям статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерацией» правовая позиция Конституционного суда от 24.05.2001 года конкретизирована в определении от 05.11.2002 года и означает, что содержащиеся в нем нормы не препятствуют оценке пенсионных прав граждан приобретенным по законодательству, действовавшему на момент приобретения права.
Исходя из вышеизложенного, доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в стаж Тишкиной А.О. периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в «средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе, являются необоснованными.
Рассматривая период работы истицы в ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в льготный стаж трудовой педагогической деятельности по следующим основаниям.
Ответчик не засчитал указанный период работы истицы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как запись об увольнении заверена печатью Объединения детских дошкольных учреждений, что не соответствует записи о приеме на работу и что на сформированные запросы справки, подтверждающие факт работы в данной организации не поступили.
Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Так, трудовой книжкой Тишкиной А.О. подтверждается, что она в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Туркменнефть» в качестве воспитателя.
Кроме того, данный факт подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО15, ФИО14 и ФИО13
Так, в судебном заседании свидетель ФИО15 пояснил, что истица является его женой. Подтверждает тот факт, что его жена действительно с 1984 года по 1987 года работала в ясле-саде «Оюнжак» Объединения «Туркменнефть». Почему запись в ее трудовой книжке заверена другой печатью, он не знает.
В судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что она является дочерью истицы. С 1984 года по 1986 год она ходила в ясли-сад «Оюнжак» Объединения «Туркменнефть», где работала ее мама воспитателем.
В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что он с 1979 года по 1987 год служил вместе с мужем истицы ФИО15 В этот период он с семьей жил в одном доме с Тишкиной А.О.. Истица работала в ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Туркменнефть» вместе с его женой.
Кроме того, в данный период истица работала в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а именно в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 в рамках типа «дошкольные образовательные учреждения» приведен перечень наименований видов учреждений (детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад- ясли), детские ясли) в должности воспитателя.
Тот факт, что запись об увольнении заверена печатью Объединения детских дошкольных учреждений, что не соответствует записи о приеме на работу и что справки, подтверждающие факт работы в данной организации не поступили, суд считает указанные обстоятельства как не зависящие от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии и не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как истица не может отвечать за то, что работник отдела кадра по месту ее работы заверил запись в трудовой книжке не той печатью.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности пояснений свидетелей ФИО15, ФИО14 и ФИО13, так как они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ, а также в судебном заседании не было установлено какой-либо заинтересованности со стороны указанных свидетелей в исходе данного дела.
Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, суд считает, что данный период подлежит включению в льготный стаж Тишкиной А.О. для назначения пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 года №70 «При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27,28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В соответствии с данными разъяснениями, изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих работах производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Однако, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.
Согласно правовой позиции, определенной в п.4 Определения Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 года «О проверке конституционности п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ и по жалобе гр. Степановой О.А. на нарушение ее конституционных прав той же нормой», надлежит учитывать соответствующие периоды работы в стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 1 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. независимо от того в какой период – до или после 01.01.2003 года – выполнялась работа. Между тем, пунктом 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перечень условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости дополняется еще одним условием – требованием о наличии специального стажа, исчисленного применительно к конкретным датам. В результате граждане, относящиеся к одной и той же категории по характеру профессиональной деятельности оказались в неравном положении – те из них, у кого часть необходимого для назначения досрочной пенсии специального стажа работы была выработана в период до 01.01.2003 года, сохранили право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, тогда как те, кто приобрел требуемый стаж после 01.01.2003 года утратили такое право, а условие, предусмотренное п.3 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», изначально призванное гарантировать сохранность приобретенных пенсионных прав и обеспечить переход к системе профессиональных пенсий, из-за отсутствия специального федерального закона стало основанием для лишения их права на досрочное назначение трудовой пенсии.
На основании вышеизложенного и в соответствии с позицией Конституционного суда РФ, отраженной в вышеперечисленных определениях и постановлениях Конституционного суда следует, что надлежит учитывать соответствующие периоды работы в стаж профессиональной деятельности независимо от того в какой период – до или после отмены закона, предусматривающего право на досрочную пенсию в связи с выполнением соответствующей работы – выполнялась работа.
Вместе с тем, в соответствии со ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Представленные истцом документы, свидетельствуют о трудовой деятельности работника.
Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району в отношении Тишкиной А.О. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, нарушает положение ст.ст. 18, 39, 55 Конституции Российской Федерации о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.
Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.
Расчет педагогического стажа работы истицы в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующий:
1) Периоды работы, включенные ответчиком в стаж педагогической деятельности на соответствующих видах работ, составляют 21 год 2 месяца 13 дней (периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Черской средней школе, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя, учителя в Вспомогательной школе-интернате, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Средней школе Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя в Кочубеевской средней школе Номер обезличен).
2) Стаж педагогической деятельности в должности старшей пионервожатой составляет 2 года 28 дней (с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 месяца 12 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 месяца 20 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 20 дней) в качестве старшей пионервожатой в «Средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 месяца 6 дней) в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе.): 3 месяца 12 дней + 4 месяца 20 дней + 1 год 20 дней + 4 месяца 6 дней = 2 года 28 дней.
3) Стаж педагогической деятельности в должности воспитателя в Ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 2 года 8 месяцев 1 день.
4) Общий стаж педагогической деятельности сельской местности в учреждениях для детей, независимо от их возраста на Дата обезличена год составляет: 21 год 2 месяца 13 дней + 2 года 28 дней + 2 года 8 месяцев 1 день = 25 лет 11 месяцев 12 дней.
Таким образом, на момент обращения истицы с Дата обезличена года в ГУ УПФ по Кочубеевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ее педагогический стаж составил 25 лет 11 месяцев 12 дней, что соответствует требованиям, предъявляемым пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по стрости).
Часть 2 ст.19 указанного Закона гласит о том, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по стрости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Следовательно, суд считает, что досрочная пенсия по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности Тишкиной А.О. должна быть назначена с Дата обезличена года.
Изложенное, дает основание суду признать оспариваемое решение незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить периоды работы Тишкиной А.О. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в «средней школе Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе, период работы в ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей досрочную пенсию по старости с Дата обезличена года, с момента обращения.
С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года №319-ФЗ), ст. 55 ФЗ «Об образовании», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тишкиной А.О. к ГУ управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение комиссии государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Тишкиной А.О. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа.
Обязать государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району включить в педагогический стаж Тишкиной А.О. периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в «средней школе Номер обезличен» ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве старшей пионервожатой в Миролюбовской средней школе, период работы в ясли-саде «Оюнжак» Объединения «Турменнефть» в качестве воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков