Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кочубеевское 19 июля 2010 года
Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Сокольникова В.В.,
с участием:
истца Мельникова А.К. ,
представителя ответчика
ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Казаченко Д.А.,
при секретаре судебного заседания Нищеретовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мельникова А.К. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о признании неправомерными действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Мельников А.К. обратился в суд с иском к филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о признании неправомерным предъявленного к нему требования о выносе прибора учета - водомера на место присоединения к сети водопровода, оставлении его на прежнем месте внутри жилого помещения, замене прежнего прибора учета-водомера на новый, приобретенный им вместо поверки.
В обоснование исковых требований он указал, что он является абонентом - потребителем питьевой воды у ответчика с 1980 года. Дата обезличена года при проверке показаний прибора учета потребляемой воды представителем ответчика, ему было вручено извещение о необходимости произвести поверку прибора учета – водомера и вынести его из жилого помещения на точку присоединения сети в срок до Дата обезличена года, а в случае невыполнения им этих действий с указанной даты оплата за оказываемые услуги по подаче воды будут взиматься по норме потребления, предусмотренной п.31 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Дата обезличена года он обратился к ответчику с письменным заявлением оставить водомер в жилом помещении по следующим причинам.
Водопровод в жилой дом им проведен в 1980 году с установкой водомера в колодце. В 1991-1992 годах на территории его двора появились подпочвенно - грунтовые воды. Колодец был заполнен грунтовыми водами, что затрудняло снимать показания водомера, и его пришлось менять несколько раз, так как он выходил из строя.
Изначально водопровод был проложен по соседскому двору Номер обезличен и входил на территорию его двора. Когда возникла опасность того, что из-за грунтовых вод могут выйти из рабочего состояния железные трубы водопровода и может быть залит чужой двор, он в мае 2004 года заявил перед ответчиком об изменении водопровода, оплатил проект. В технических условиях было обозначено, что водомер должен был быть установлен в колодце. Строительные работы задерживались из-за подпочвенно - грунтовых вод и в сентябре 2004 года, когда вода спала начали прокладывать водопровод и ему было разрешено произвести установку водомера внутри жилого помещения.
В настоящее время выполнить работы по выносу водомера не представляется возможным из-за того, что подпочвенно-грунтовые воды присутствуют постоянно, о чем ответчику известно. В марте 2010 года работниками ГУП СК «...водоканал» производился ремонт поврежденного участка центрального водопровода, размещенного рядом с его колодцем. Во время работы приходилось откачивать грунтовые воды и вода вновь наполняла поврежденный участок.
Его заявление о разрешении оставить водомер внутри помещения ответчиком оставлено без удовлетворения со ссылкой на технические условия, хотя в конце сентября 2004 года ему была разрешена установка водомера внутри помещения.
Кроме бытовых неудобств по установке прибора учета на место присоединения сети, что в данный момент осуществить практически невозможно, ему материально не выгодно оплачивать за потребленную воду по нормативным показателям.
В судебном заседании Мельников А.К. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ГУП СК «...водоканал» Казаченко Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, заявив, что согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен устанавливают на территории Российской Федерации обязательные для сторон единые правила по внесению платы за приобретенные у ресурсоснабжающей организации ресурсы.
Согласно п. 7 Правил собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды и за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов учета размер платы производится в порядке, установленном п.19 Правил Номер обезличен, то есть по нормативу потребления.
Судебные органы неоднократно проверяли абз.2 п.7 Правил на соответствие действующему законодательству и не обнаружили нарушений в действующей системе оплаты за коммунальные ресурсы положениям Жилищного кодекса РФ, другим федеральным законом, в том числе и Закону РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О защите прав потребителей».
Согласно техническим условиям на водоснабжение дворового водопроводного ввода, расположенного по ... в ... района Ставропольского края, абонент обязан установить водомер диаметром 15 мм на врезке дворового ввода, то есть на границе сетей с централизованными системами водоснабжения, в точке подключения к таким системам.
Пункт 5 статьи 426 ГК РФ говорит о ничтожности условий, если они не одинаковые для всех потребителей или если они не соответствуют обязательным требованиям правил Правительства Российской Федерации.
Условия публичного договора, распространяются на отношения с любыми потребителями как заключившими договор, так и имеющими намерение его заключить.
Иные условия договора, в том числе и согласованные в заключенных сторонами договорах, являются ничтожными в силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передаваемые потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов и до 1 января 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления Закона N 261-ФЗ в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе с централизованными системами.
Указанную позицию поддержал Верховный суд Российской Федерации в своих решениях от Дата обезличена года, Дата обезличена, Дата обезличена года, а также Минрегион России.
Пунктом 6 Правил Номер обезличен установлено, что разъяснения по их применению дает Министерство регионального развития РФ.
Согласно письму Минрегиона России от Дата обезличена года Номер обезличен – АД/14 собственникам жилых домов, получившим технические условия на установку приборов учета холодной воды не на границе сетей до принятия Правил Номер обезличен, надлежит перенести соответствующие приборы учета на границу сетей.
В соответствии с п.п. 2, 5 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и технические параметры жилого дома, норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в жилом доме при отсутствии приборов учета.
Независимо от того, установлены или нет приборы учета на границе эксплуатационной ответственности, потребители должны оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей принадлежащие потребителям.
В случае если прибор учета коммунального ресурса установлен не в точке подключения к сетям ресурсоснабжающей организации, а после – не происходит надлежащего учета объемов воды при несанкционированных подключениях к системам ресурсоснабжающей организации и авариях на сетях потребителя.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что по договору энергоснабжения энергоснабжаюшая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам в соответствии с пунктом 1 которых они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Согласно абзацу 2 пункта 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных в установленном порядке нормативов водопотребления.
Пунктами 2.1.1, 3.1, 3.3, 4.1 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от Дата обезличена года, заключенного между ГУП «Ставрополькрайводоканал» и Мельниковым А.К., предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить на границе сетей, принадлежащих собственнику жилого дома с системами коммунальной инфраструктуры подачу питьевой воды и отвод бытовых стоков, а потребитель – принять и оплатить количество полученной воды и сброшенных сточных вод. Учет количества, объемов потребления питьевой воды и расчеты за нее производится по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов водопотребления, утвержденных органами местного самоуправления. В период осуществления ремонта, замены, поверки прибора учета, не превышающей 30 календарных дней, объем потребления воды исчисляется как среднемесячное потребление воды, определяемое по указанному прибору за последние 6 месяцев. Количество израсходованной воды и сброшенных сточных вод определяется по нормативам потребления при отсутствии прибора учета свыше 30 календарных дней, при повреждении прибора учета, при окончании межповерочного периода, при нарушении пломб на приборах учета и т.д.
Из технических условий на строительство дворового и внутреннего водопровода от Дата обезличена года Мельникову А.К., проживающему по ... видно, что дворовый ввод от места врезки в уличную линию, включая колодец, являются собственностью абонента и он обязан на врезке дворового ввода установить водомер диаметром 15 мм, имеющий госповерку стандартизации и метрологии.
Пункт 13 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гласит, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов и собственники, введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до Дата обезличена года.
Частью первой ст.4 ГПК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, следовательно, действие ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года распространяется на Мельникова А.К.
Кроме того, пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
Согласно письму Минрегиона России от Дата обезличенаг. Номер обезличенАД/14 собственникам жилых домов, получившим технические условия на установку приборов учета холодной воды не на границе сетей до принятия Правил Номер обезличен, надлежит перенести соответствующие приборы учета на границу сетей.
Факт истечения срока действия межповерочного интервала прибора учета холодной воды у Мельникова А.К. им не оспаривается.
Таким образом, требование, предъявленное к нему как собственнику жилого дома - поверить прибор учета воды и перенести его на границу присоединения сетей основано на законе, а порядок оплаты по истечении срока действия межповерочного интервала предусмотрен также договором.
На основании изложенного суд находит, что требования ответчика обоснованные, так как не противоречат действующему законодательству и основаны на нем.
При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мельникова А.К. к филиалу ГУП СК «...водоканал» - Кочубеевскому «Райводоканалу» о возложении обязанности отменить свое решение по выносу прибора учета холодной воды - водомера на место присоединения к сети водопровода, оставлении на прежнем месте внутри жилого помещения, замене прежнего прибора учета – водомера на новый, приобретенный истцом вместо поверки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.В. СокольниковаР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
с. Кочубеевское 19 июля 2010 года
Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Сокольникова В.В.,
с участием:
истца Мельникова А.К.,
представителя ответчика
ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Казаченко Д.А.,
при секретаре судебного заседания Нищеретовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мельникова А.К. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о признании неправомерными действий должностного лица,
руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мельникова А.К. к филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевскому «Райводоканалу» о возложении обязанности отменить свое решение по выносу прибора учета холодной воды - водомера на место присоединения к сети водопровода, оставлении на прежнем месте внутри жилого помещения, замене прежнего прибора учета – водомера на новый, приобретенный истцом вместо поверки оставить без удовлетворения.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 26 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.В. Сокольникова