Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Шматченко Т.Ф.
при секретаре судебного заседания Махаринской С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Севальникова А.И. о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании,
у с т а н о в и л:
Севальников А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании.
В судебном заседании заявитель Севальников А.И. поддержал свои требования, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он получил статус адвоката, но по состоянию здоровья не мог осуществлять адвокатскую деятельность и, поэтому, в установленный законодательством 90-дневный срок не зарегистрировался в качестве страхователя в Управлении ПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края. В июле 2007 года ему установлена группа инвалидности. Он ежегодно проходит переосвидетельствование, вторая группа инвалидности ему установлена до 2011 года. 90-дневный срок регистрации в Государственном учреждении Управлении ПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ его статус адвоката приостановлен. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, на него была возложена обязанность зарегистрироваться в в качестве страхователя в ГУ УПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края и уплатить штраф в размере 10000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Поэтому, с указанным выше решением он не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ (дня окончания 90-дневного периода) и до ДД.ММ.ГГГГ (дня вынесения решения № ) прошло более 4 лет. Управление ПФ РФ по Кочубеевскому району СК решением № от ДД.ММ.ГГГГ привлекло его к ответственности после истечения срока давности и как лицо, не имеющее статуса адвоката. Просит применить срок исковой давности и признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФ РФ по Кочубеевскому району СК незаконным.
В судебном заседании представитель ГУ - УПФ Российской Федерации по Кочубеевскому району СК - ФИО3, возражала против удовлетворения требований заявителя, указав на то, что Севальников А.И. является адвокатом, о чем свидетельствует удостоверение адвоката от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю. Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее – Закон № 63-ФЗ), удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.
Согласно п. 1 ст. 2 Закон № 63-ФЗ адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
В связи с этим, учитывая, что Севальников А.И. приобрел статус адвоката, он лично выполняет в отношении себя функции налогового агента и обязан был зарегистрироваться в Управлении ПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края в течении 30 дней с момента получения удостоверения.
В связи со вступлением в силу с 01.01.2010 Федерального Закона от 24.07.2009
№ 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на ПФР возлагается обязанность контроля за поступлением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с этим органами ПФР проводится ряд мероприятий по реализации вышеуказанного Федерального закона. Одним из мероприятий являлась сверка плательщиков страховых взносов, зарегистрированных в органах ПФР и самостоятельно уплачивающих за себя страховые взносы, таких как адвокаты и нотариусы. Отделением ПФР был направлен запрос ( от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о представлении сведений о нотариусах и адвокатах, зарегистрированных на территории Ставропольского края и осуществляющих деятельность с 2002 года по настоящее время. Сведения были направлены в территориальные органы ПФР края письмом Отделения ПФР от 21.07.2010 (№ 12-07/1920-ЭП), для принятия мер по регистрации в качестве страхователей адвокатов, указанных в списке, а также по взысканию штрафных санкций за нарушение сроков регистрации в органах ПФР. В данных списках был указан Севальников А.И., а также сведения о дате выдачи удостоверения.
На основании данных списка Управлением ПФР по Ставропольского края был обнаружен факт, свидетельствующий о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании, а именно, страхователем Севальниковым А.И. нарушен срок регистрации в органе ПФР по месту жительства.
Согласно ст. 27 Закона № 167-ФЗ нарушение срока регистрации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
Управлением ПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края был составлен акт об обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании (далее – акт) от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов, руководителем Управления ПФР по Кочубеевскому району было вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (далее – решение) от ДД.ММ.ГГГГ № и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее – требование) от ДД.ММ.ГГГГ
№, которое содержит сведения о сумме штрафа и сроке исполнения требования.
Приостановление статуса адвоката не освобождает Севальникова А.И. от ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Считает, что срок исковой давности должен применяться с момента, когда Управлению Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району стало известно о нарушении Севальниковым А.И. законодательства об обязательном пенсионном страховании. Просит отказать заявителю в удовлетворении его требований.
Выслушав заявителя, представителя ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований или возражений.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматрено, что порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.
Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и в пределах своей компетенции утвердил Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей.
В преамбуле Порядка указан круг страхователей, на которых распространяет свое действие данный нормативный правовой акт, в частности, Порядок распространяется на страхователей, являющихся адвокатами.
На основании п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ регистрация данной категории страхователей (адвокатов) является обязательной и осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) по месту их жительства на основании представляемого в срок, не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, заявления.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 98п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей (зарегистрировано в Минюсте РФ от 20.08.2004 № 5989).
Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, распространяет свое действие на страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями, в том числе главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, а также лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Раздел II определяет порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, являющихся адвокатами.
Так, согласно п. 5 Порядка физические лица - адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющих в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства на и основании представленных и заверенных в установленном порядке копий: документов, удостоверяющих личность (паспорт);документов, подтверждающих статус адвоката (удостоверение).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в статье 20 определяет формы адвокатских образований (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация), вопросы же обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации адвокатов решаются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
Согласно статье 24 Налогового кодекса РФ (часть первая) налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
Исчисление и уплата страховых взносов в виде фиксированных платежей через соответствующие коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации не освобождает физическое лицо - адвоката от регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя.
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в главе 3 устанавливает процедуру приобретения лицом статуса адвоката в Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 15 настоящего Федерального закона единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севальников А.И. получил статус адвоката. ДД.ММ.ГГГГ решением Совета адвокатской палаты Ставропольского края статус адвоката Севальникова А.И. был приостановлен.
Согласно сведений ГУ Министерства юстиции РФ по СК от 06.07.2010 года Севальников А.И. не состоит на регистрационном учете в органах Пенсионного фонда РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР по Кочубеевскому району СК был составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании.
По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов, ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления ПФР по Кочубеевскому району было вынесено решение № о привлечении Севальникова А.И. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Других оснований продления срока привлечения к ответственности законом не предусмотрено. Частью 2 статьи 45 указанного закона предусмотрено приостановление течение срока давности привлечения к ответственности, ели лицо, привлекаемое к ответственности, активно противодействовало выездной проверки. Севальников А.И. не противодействовал органам контроля за уплатой страховых взносов. Поэтому доводы представителя ГУ-УПФР не могут быть судом приняты во внимание.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ (дня окончания 90-дневного периода) и до ДД.ММ.ГГГГ (дня вынесения решения № ) прошло более 4 лет.
В связи с тем, что срок давности привлечения к ответственности Севальникова А.И. истек, суд находит его требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, с у д
Р е ш и л:
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края, о привлечении Севальникова А.И. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф. Шматченко