РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года c. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Щербакова С.А.
при секретаре Жихаревой Е.А.
с участием:
истца Семчива М.В.
ответчика – представителя администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Румянцевой Ю.Л., действующей на основании доверенности от 11.01.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семчива М.В. к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Семчив М.В. обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о признании неправомерным решения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> будка, <адрес>, площадью 4807,3 кв.м., обязании администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края внести изменения в земельно-учетную документацию, согласно постановления главы Кочубеевской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также обязании районную администрацию передать ему в личное пользование вышеуказанный земельный участок.
В судебном заседании истец поддержал свои требования и пояснил, что по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес> будка, <адрес>. Жилой дом с надворными постройками представляет собой основное строение под литером А, пристройку под литером а, строение под литером Б и сооружения под №I, II, III, IV, V, VI и расположен на земельном участке площадью 4807,3 кв.м., как указано в договоре купли-продажи. До 2002 года указанный земельный участок 4807,3 кв.м. находился в пользовании Невинномысского ЛПУМГ ООО «Кавказтрансгаз». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кавказтрансгаз» обратилось в администрацию Кочубеевского района с просьбой изъять из использования Невинномысского ООО «Кавказтрансгаз» вышеуказанный земельный участок в связи с приватизацией жилого помещения и сооружений на нем расположенных. Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от 27.05.2002 года указанный земельный участок был изъят у общества ООО «Кавказтрансгаз» и передан в пользование прежних собственников жилого дома Кузьмич А.А., Кузьмич Н.Н., Атанасовой В.Н. в аренду, сроком на 11 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства. В течение 8 лет, ежегодно начиная с 2003 года, он писал по несколько заявлений в год в Кочубеевскую районную администрацию о приватизации земельного участка, так как он ему необходим для ведения личного подсобного хозяйства. На протяжении этого периода времени от районной администрации он не получал ни положительного, ни отрицательного ответа, его хождение по кабинетам результата не дали. Только в 2010 году с помощью прокуратуры ему удалось получить с администрации ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что ввиду отсутствия кадастрового паспорта на данный участок ему в приватизации отказано. В августе 2010 года с заявлением он обратился в земельную кадастровую палату по СК о внесении изменений о ранее учтенном объекте недвижимости. По данному заявлению пришло решение от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте, ссылаясь на орган местного самоуправления. Согласно вышеуказанного постановления главы Кочубеевской государственной администрации СК от ДД.ММ.ГГГГ № на комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района возложена обязанность по внесению изменений в земельную учетную документацию. Однако, до настоящего времени такие изменения внесены не были. Решить данный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным. Просит суд удовлетворить его требования.
В судебном заседании ответчик - представитель администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Румянцева Ю.Л исковые требования Семчива М.В. не признала и пояснила, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 апреля 2006 года №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края распоряжается земельными участками в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности … здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Приказом министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, которые прилагаются к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, из них: …6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре); 7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством. В соответствии с п.1 ст.37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Семчив М.В. просил предоставить ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 4807,3 кв. м., не предоставив при этом копии кадастрового паспорта земельного участка, в связи с чем ему и был дан ответ, что администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не может предоставить ему земельный участок (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с договором купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Семчивым М.В. был куплен жилой дом общей площадью 38,80 кв.м., жилой площадью 27,60 кв.м. по адресу: <адрес> будка, 6. В договоре также указано что, жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 4807,3 кв.м., который был предоставлен Атанасовой В.Н., Кузьмич А.А., Кузьмич Н.Н. в аренду сроком на 11 месяцев по договорам аренды земель несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела истцом также представлен технический паспорт здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время не соответствует действительности. Вместо жилого дома общей площадью 38,80 кв.м., на вышеуказанном земельном участке выстроены двухэтажное здание и различные постройки, которые не оформлены в соответствии с действующим законодательством. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Семчива М.В.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Семчива М.В. отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что согласно договора купли- продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Семчив М.В. приобрел в собственность жилой дом с расположенными на прилегающем земельном участке строением и сооружениями, находящийся по адресу: <адрес>, Газовая будка,6. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 4807,3 кв.м., который предоставлен продавцам в аренду на 11 месяцев по договорам аренды земель несельскохозяйственного значения (л.д.13-16).
Согласно договора приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, покупатель Семчив М.В. принял от продавцов Атанасовой В.Н., Кузьмич А.А., Кузьмич Н.Н. жилой дом с расположенными на прилегающем земельном участке строением и сооружениями (л.д.17-18).
Указанный земельный участок 4807,3 кв.м. находился в пользовании Невинномысского ЛПУМГ ООО «Кавказтрансгаз». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кавказтрансгаз» обратилось в администрацию Кочубеевского района с просьбой изъять из использования Невинномысского ООО «Кавказтрансгаз» вышеуказанный земельный участок площадью 4807,3 м2, в связи с приватизацией жилья (л.д.21).
Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 4807,3 кв.м. изъят у общества ООО «Кавказтрансгаз» и передан в пользование прежних собственников жилого дома Кузьмич А.А., Кузьмич Н.Н., Атанасовой В.Н. в аренду, сроком на 11 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.20). В связи с чем, между Кочубеевской районной государственной администрации СК и Кузьмич А.А. был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения сроком на 11 месяцев (л.д.35-37).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Семчив М.В. является собственником жилого дома с надворными постройками, литер А, инв. номер 003125, местоположение Газовая будка,6, <адрес> (л.д.19).
Согласно сообщения главы села Кочубеевского № от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление Семчива М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация села Кочубеевского сообщает, что данный земельный участок находится за чертой села Кочубеевского и не относится к землям поселений (л.д.25).
Согласно сообщения главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края Ермолова А.И. №.05 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок местоположение: <адрес> газовая будка №, расположен вдоль ФАД «Кавказ», на землях «сельскохозяйственного назначения», за чертой села Кочубеевского. В связи с отсутствием регистрации права на земельный участок, администрация муниципального образования село Кочубеевское, Кочубеевского района, Ставропольского края сведениями не располагает (л.д.43).
Из решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение отказать во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в соответствии п.34 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России» от 04.02.2010 года №42 и п.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ввиду отсутствия в представленных документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном (л.д.44).
Суд в полном объеме соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 апреля 2006 года №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10, и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края распоряжается земельными участками в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Приказом министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, которые прилагаются к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, из них: …
6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре);
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
В соответствии с п.1 ст.37 Земельного кодекса РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Семчив М.В. просил предоставить ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 4807,3 кв. м., не предоставив при этом копию кадастрового паспорта земельного участка, в связи с чем, ему был дан ответ руководителем отдела имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ввиду отсутствия кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Газовая Будка №, а также несоответствие площади (38, 8 кв.м), объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке принадлежащего Семчиву М.В. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ простая письменная форма, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, предоставить вышеуказанный земельный участок не представляется возможным (л.д.41).
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из договора купли - продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Семчивым М.В. был куплен жилой дом общей площадью 38,80 кв.м., жилой площадью 27,60 кв.м. по адресу: <адрес> будка, 6, расположенный на земельном участке общей площадью 4807,3 кв.м., который был предоставлен Атанасовой В.Н., Кузьмич А.А., Кузьмич Н.Н. в аренду, сроком на 11 месяцев по договорам аренды земель несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды уже давно истек и никем не продлевался.
Кроме того, в материалах дела имеется технический паспорт здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время не соответствует действительности. Вместо жилого дома общей площадью 38,80 кв.м., на вышеуказанном земельном участке выстроены двухэтажное здание и различные постройки, которые не оформлены в соответствии с действующим законодательством. Данный факт истцом Семчивым М.В. в судебном заседании не оспаривался.
Следовательно, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Семчива М.В. у суда не имеется.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.36, 37 Земельного кодекса РФ, ст.56 ГПК РФ, ст.ст.194-199, ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Семчива М.В. к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о признании неправомерным решения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> будка, 6, площадью 4807,3 кв.м и обязании администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края внести изменения в земельно-учетную документацию, согласно постановления главы <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, обязании районной администрации передать Семчиву М.В. в личное пользование вышеуказанный земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков