РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года с.Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Щербакова С.А.
при секретаре Жихаревой Е.А.
с участием:
истца Маляревич В.Н.
представителя ответчика ГУ управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2010 года,
представителя третьего лица СПК колхоза-племзавода «Казьминский» Ресть Л.В., действующей на основании доверенности от 02.02.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Маляревич В.Н. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Маляревич В.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения ГУ – управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № 1355 от 16.11.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» и назначении ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с 17.08.2010 года.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он предоставил в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Свою профессиональную деятельность он начал 01.11.1971 года в качестве слесаря-монтажника по 3 разряду в Севкавказском монтажном управлении треста Союзстекломонтаж, откуда был уволен 24 мая 1974 года в связи с уходом в Советскую Армию. С 25.05.1974 года по 07.06.1976 года он служил в Советской Армии. Приказом № 128 от 12.07.1976 года он был принят в качестве электросварщика по IV разряду Джалилабадской передвижной механизированной колонны № 35, затем приказом № 169 от 09.09.1976 года он с 17.09.1976 года был уволен в связи с уходом на другую работу. Решением от 13.10.1976 года он был с 13.10.1976 года в колхоз «Казьминский» в качестве электросварщика, 20.05.1977 года решением правления от 20.05.1977 года он был исключен из членов колхоза согласно поданного заявления. 25.05.1977 года приказом № 34 от 25.05.77 года он принят трактористом ЗКЛ Кочубеевского объединения «Колхозживпром», затем приказом 44-1А от 20.09.1977 года он с 20.09.1977 года назначен электросварщиком Кочубеевского объединения «Колхозживпром». Приказом 38 УМСХ РСФСР от 27.03.1977 года, приказом КУСХ № 164 от 30.04.1977 года Кочубеевское объединение «Колхозживпром» переименовано в межхозяйственный комплекс «Кочубеевский». Приказом № 120 от 13.11.1979 года § 7 с 11.11.1979 года уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР с его согласия переводом в колхоз «Казьминский» в связи с ликвидацией м/к «Кочубеевский». С 12.11.1979 года на основании решения правления от 09.11.1979 года № 12, принят в члены колхоза «Казьминский» переводом в связи с ликвидацией м/к «Кочубеевский». С этого времени и по 11.03.1996 год он работал в качестве электрогазосварщика в колхозе-племзаводе «Казьминский». 12.03.1996 года он переведен в автогараж на должность сторожа, с 08.04.1996 года переведен на МТФ 2 скотником, затем с 20.12.1996 года решением правления от 18.10.1998 гола переведен слесарем водокачки на МТФ №2. Колхоз-племзавод «Казьминский» переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» на основании постановления главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от 18 июня 2001 года № 300. С 13.10.2005 года приказом № 19 от 03.10.2005 года он выбыл из членов колхоза и уволен с работы по собственному желанию. С 13.10.2005 года на основании приказа № 277 к от 13.10.2005 года он принят ночным сторожем Саратовского участка ГУП «Кочубеевский механизированный карьер», затем приказом № 110 к от 18.04.2006 года с 17.04.2006 года он переведен электрогазосварщиком 4 разряда, затем приказом от 15.06.2007 года № 166-к с 15.06.2007 года он переведен дробильщиком ДСУ Саратовского участка 5 разряда. На основании приказа № 11-п от 28.03.2008 года ГУП «Кочубеевский механизированный карьер» реорганизовано путем присоединения в ФГУП СК «ДЭСУ-2» им. Демидова В.И. «Кочубеевский мехкарьер». Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1140 от 23.12.2008 года ФГУП СК «ДЭСУ-2» им. Демидова В.И. «Кочубеевский мехкарьер» с 01.04.2009 года реорганизовано путем выделения из его состава государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Кочубеевский карьер». В настоящее время он работает в должности дробильщика ДСУ ГУП СК «Кочубеевский карьер». Таким образом, к 17.08.2010 года он достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. 08.12.2010 года им получен протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 1355 от 16.11.2010 года, в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Свое решение ответчик мотивирует тем, что не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 12.07.1976 года по 17.09.1976 года в качестве электросварщика в Джалилабадской передвижной механизированной колонне № 35, так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ручной сварке; с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ручной сварке; с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ручной сварке; с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский», так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Он работал в указанных выше должностях и его работа была связана с занятостью на резке и выполнением ручной газовой и электрической сварки. Считает решение об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям. Ответчик при решении вопроса о досрочном назначении ему трудовой пенсии должен был исходить из положений п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 за N 173-ФЗ. В силу указанной нормы права, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 "б" Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются списки N 1 и N 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (действовавшему до 01.01.1992), предусмотрены профессии "газосварщики", "электросварщики". В Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики" - код позиции 23200000-11620; "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке" - код позиции 23200000-19756; "электросварщики ручной сварки" - код позиции 23200000-19906. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Он, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, но данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии. Доводы, указанные в протоколе решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости о том, что спорный период его работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, противоречат указанным выше нормам материального права, в связи с чем, не должны приниматься во внимание. В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Таким образом, отказ включить период работы с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, считает незаконным. Считает, что ему по закону положена досрочная трудовая пенсия с 17.08.2010 г. согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В судебном заседании Маляревич В.Н. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что истец обратился в управление ПФР с пакетом документов и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. По представленным документам специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 1 год 1 месяц 27 дней. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992; в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В соответствии с этим не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: с 12.07.1976 года по 17.09.1976 года в качестве электросварщика в Джалилобадской передвижной механизированной колонне № 35, так как отсутствует документальное подтверждение занятости истца на ручной сварке в течение полного рабочего дня; с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», так как отсутствует документальное подтверждение занятости истца на ручной сварке в течение полного рабочего дня; с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», так как отсутствует документальное подтверждение занятости истца на ручной сварке в течение полного рабочего дня. Несмотря на то, что в разделе XXXII Списка № 2 (1956 г.) была включена профессия «электросварщик», письмом Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ органам, осуществляющим пенсионное обеспечение было разъяснено, что правом на пенсионные льготы по вышеуказанному разделу Списка № 2 пользуются только электросварщики ручной сварки. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года), была выделена как самостоятельная, из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. На основании изложенного, периоды работы до 1992 года в профессии «электросварщик» следует засчитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 при подтверждении занятости на ручной сварке, а именно – технологическим картами, регламентами, инвентарными списками основных средств, должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования и др. Период работы в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика также не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим причинам. Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Разделом 3 определен порядок внесения изменений и исправлений в трудовую книжку. В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу на основании, которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей, за исключением записей, в отношении которых имеется судебное решение, также случаев, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил. Исправления в трудовой книжке истца произведены работодателем с нарушением указанных нормативных актов. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие осуществление истцом трудовых функций в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Согласно выписке из решения правления СПК колхоза-племзавода «Казьминский» № 10 от 10.02.2010 указано, что в связи с допущенной ошибкой при оформлении лицевых счетов за 1979-1995 годы внести изменения в должности Маляревич В.Н. с тракторист, скотник, оператор, сварщик на электрогазосварщик на основании фактически выполняемой работы. Данное решение является незаконным, так как перевод с одной должности работы на другую осуществляется на основании приказа, в данном случае решении правления колхоза или других документов, например лицевых счетов, на которые идет ссылка в выписке решения. Они являются косвенными документами и еще раз доказывают, что они велись в соответствии с трудовой книжкой колхозника. В лицевых счетах за 1979-1995 годы указаны те же должности, что и в трудовой книжке колхозника, выданной 26.11.1979 года, а это говорит о том, что работы, предусмотренные Списком № 2 (1956, 1991) истцом не осуществлялись. Управлением ПФР была проведена проверка факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истца в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» и данный факт подтверждается, то есть исправления внесены в трудовую книжку безосновательно и незаконно. Подтверждение характера работы свидетельскими показаниями недопустимо подтверждение свидетелями характера выполняемой работы. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года указано следующее. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК). Поэтому после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). Просит суд в удовлетворении исковых требований Маляревич В.Н. отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица СПК колхоза- племзавода « Казьминский» Ресть Л.В. поддержала требования истца в полном объеме и просила их удовлетворить.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Маляревич В.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с приятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
В судебном заседании установлено, что Маляревич В.Н. обратился в управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с выполнением им работ с тяжелыми условиями труда. В удовлетворении данного заявления было отказано на основании того, что периоды работы истца с 12.07.1976 года по 17.09.1976 года в качестве электросварщика в Джалилабадской передвижной механизированной колонне № 35, с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ручной сварке; с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский», так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, о чем свидетельствует протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №1355 от 16.11.2010 года.
Согласно трудовой книжки, представленной Маляревич В.Н. (л.д. 13- 20), его трудовой стаж состоит из следующих периодов:
01.11.1971 года - зачислен слесарем-монтажником по 3 разряду в Севкавказское монтажное управление треста Союзстекломонтаж;
24 мая 1974 года - уволен в связи с уходом в Советскую Армию;
25.05.1974 года по 07.06.1976 года - служба в Советской Армии;
12.07.1976 года - принят в качестве электросварщика по IV разряду Джалилабадской передвижной механизированной колонны № 35;
17.09.1976 года - уволен с работы в связи с уходом на другую работу;
13.10.1976 года - принят электросварщиком в колхоз «Казьминский»;
20.05.1977 года - исключен из членов колхоза согласно поданного заявления;
25.05.1977 года - принят трактористом ЗКЛ в Кочубеевское объединение «Колхозживпром»,
20.09.1977 года - назначен электросварщиком;
01.10.1977 года - Кочубеевское объединение «Колхозживпром» переименовано в межхозяйственный комплекс «Кочубеевский»;
11.11.1979 года - уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР с его согласия переводом в колхоз «Казьминский» в связи с ликвидацией м/к «Кочубеевский»;
12.11.1979 года - принят в члены колхоза «Казьминский» переводом в связи с ликвидацией м/к «Кочубеевский» и по 11.03.1996 года работал в качестве электрогазосварщика в колхозе-племзаводе «Казьминский».
12.03.1996 года - переведен в автогараж на должность сторожа;
08.04.1996 года - переведен на МТФ 2 скотником;
20.12.1996 года - переведен слесарем водокачки на МТФ № 2;
колхоз-племзавод «Казьминский» переименован в колхоз-племзавод «Казьминский» на основании приказа №200 Министерства сельского хозяйства;
колхоз-племзавод «Казьминский» переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» на основании постановления главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от 18 июня 2001 года № 300;
13.10.2005 года - выбыл из членов колхоза и уволен с работы по собственному желанию;
13.10.2005 года - принят ночным сторожем Саратовского участка ГУП «Кочубеевский механизированный карьер»;
17.04.2006 года - переведен электрогазосварщиком 4 разряда;
15.06.2007 года - переведен дробильщиком ДСУ Саратовского участка 5 разряда;
04.04.2008 года - ГУП «Кочубеевский механизированный карьер» реорганизовано путем присоединения в ФГУП СК «ДЭСУ-2» им. Демидова В.И. «Кочубеевский мехкарьер»;
01.04.2009 года - ФГУП СК «ДЭСУ-2» им. Демидова В.И. «Кочубеевский мехкарьер» реорганизовано путем выделения из его состава государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Кочубеевский карьер».
Из протокола – решения ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району №1355 от 16.11.2010 года следует, что Маляревич В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда на том основании, что не подлежит включению в его стаж периоды работы с 12.07.1976 года по 17.09.1976 года в качестве электросварщика в Джалилабадской передвижной механизированной колонне № 35, с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ручной сварке; с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский», так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, о чем свидетельствует протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №1355 от 16.11.2010 года, так как в Список № 2 (1956), в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии газосварщика и электросварщика, однако электрогазосварщики, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только или газосварщики, или электросварщики ручной сварки. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период работы до 01.01.1992 года по Списку №2 (1956) необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 (раздел XXXIII п. 23200000-19756) как электрогазосварщик, т.е. при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Было установлено, что стаж работы Маляревич В.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ составляет 1 год 01 месяц 27 дней.
В Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).
Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено мужчинам при достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, обоснованность применений которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ №537 от 18.07.2003 года и №239 от 24.04.2003 года.
Согласно ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч.1 ст.10 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Рассматривая оспариваемые периоды работы истца с 12.07.1976 года по 17.09.1976 года в качестве электросварщика в Джалилабадской передвижной механизированной колонне № 35, с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский», суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в льготный стаж трудовой деятельности по следующим основаниям:
О включении этих периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району отказало в связи с тем, что нет документального подтверждения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как видно из выписки из решения правления СПК колхоза-племзавода «Казьминский» от 23.08.2010 года, пр. №10 от 03.08.2010 года, в связи с допущенной ошибкой при оформлении лицевых счетов за 1976,1977 годы внести изменения в должности Маляревич В.Н. со «слесарь» и «сварщик» на «электрогазосварщик» на основании фактически выполняемой работы (л.д.21).
Согласно выписки из решения правления СПК колхоза-племзавода «Казьминский» от 10.02.2010 года, пр. №2 от 08.02.2010 года, в связи с допущенной ошибкой при оформлении лицевых счетов за 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 годы внести изменения в должности Маляревич В.Н. с «тракторист», «скотник», «оператор», «сварщик» на «Электрогазосварщик» на основании фактически выполняемой работы (л.д.22).
Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе СПК колхоза- племзавода «Казьминский» №216 от 25.08.2010 года следует, что Маляревич В.Н. работал полный рабочий день с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года(решение правления от 13.10. 1976 года, от 20.05.1977 года), с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года (решение правления от 09.11.1979, пр. №12, от 07.02.1996 года) в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в производстве СПК колхоза-племзавода «Казьминский». Отпуска без сохранения заработной платы нет, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем нет (л.д.23).
Согласно справки СПК колхоза-племзавода «Казьминский» №9945 от 09.12.2009 года, Маляревич В.Н., 1955 года рождения, являлся членом колхоза «Казьминский» и работал: с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года, с 12.11.1979 года по 13.10.2005года. Справка выдана на основании лицевых счетов. Колхоз «Казьминский» переименован в колхоз-племзавод «Казьминский» на основании приказа №200 Министерства сельского хозяйства СК от 09.08.1994 года. Колхоз-племзавод «Казьминский» переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» на основании постановления главы Кочубеевской районной администрации СК от 18.06.2001 года №300 (л.д.24).
Согласно справки СПК колхоза-племзавода «Казьминский» №722 от 13.10.2010 года на балансе в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» числятся сварочные агрегаты с 01.01.1972 года, инвентарные карточки прилагаются (л.д.25, л.д. 26-28).
Из копий почетных грамот видно, что награждается Маляревич В.Н. газоэлектросварщик межхозяйственного комплекса «Кочубеевский» за добросовестное отношение к работе и высокие производственные показатели в соцсоревновании в честь дня советской молодежи и награждается Маляревич В.Н. электрогазосварщик за добросовестное отношение к работе и высокие производственные показатели в честь всесоюзного для работников сельского хозяйства.
Согласно копии характеристики от 31.10.1983 года, Маляревич В.Н. работает газоэлектросварщиком в колхозе «Казьминский».
Из копии справки председателя исполкома Казьминского сельского от 28 января 1987 года следует, что Маляревич В.Н. действительно работает в колхозе «Казьминский» электросварщиком.
Согласно справки председателя колхоза «Казьминский» от 29 января 1986 года, Маляревич В.Н. действительно является членом колхоза «Казьминский» и работает в должности газоэлектросварщика с 12 ноября 1979 года по 28 января 1987 года.
Также, из копий медицинской карты амбулаторного больного усматривается что Маляревич В.Н. работает электросварщиком в ГУП СК «Кочубеевский карьер» и электросварщиком в колхозе «Казьминский».
Причем из оригиналов данных документов, обозренных в судебном заседании четко видно, что они не могли быть заполнены в настоящее время, а заполнялись давно, то есть соответствуют указанным в них датам.
Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в оспариваемые периоды электрогазосварщиком без указания, что он работал электрогазосварщиком ручной сварки во вредных условиях труда с полным рабочим днем на резке, ручной сварке металла, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Тот факт, что Маляревич В.Н. работал в указанные периоды электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке подтверждается показаниями допрошенных свидетелей.
Так, в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что он работает с 1984 года и по настоящее время в колхозе. С Маляревич В.Н. он работал с 1984 года с 1992 год, где истец работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке с полным 8-ми часовым рабочем днем, а он работал зоотехником. Маляревич выполнял стацтонарную сварку и выездную сварку. Кем работал истец с 1980 года, он не знает. В трудовой книжке записано, что истец работал скотником, зачеркнуто и написано сварщиком. У истца работал и брат на том же производстве, у них инициалы в имени и отчестве одинаковые и поэтому произошла ошибка. Работа Маляревич В.Н. связана с вредными условиями труда, поскольку требовала большой занятости. Работа, на которой был занят Маляревич В.Н. является тяжелой и дает право на льготную пенсию. Считает, что профессия Маляревич В.Н. предусмотрена Списком – 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она с 1976 года по 1989 год работала в колхозе бухгалтером, с 1989 года работает учетчиком. Знает истца с 1977 года, когда он пришел работать в колхоз. Все время истец работает сварщиком на стационаре. Запись от 1980 года то, что зачеркнуто, она не знает. Остальные записи 1981 год, 1983 год, 1988 год, 1995 год, то, что зачеркнуто, это просто произошла ошибка, братьев перепутали, так как их работало два брата, один брат работал оператором и скотником. Истец никогда не работал ни скотником, ни оператором. Истец все время работал сварщиком. Это ей известно точно. Объем работы у Маляревич В.Н. большой, поскольку вся сварочная работа на сварщиках. Маляревич В.Н. работал полный рабочий день. На ее взгляд работа Маляревич В.Н. была связана с вредными условиями труда. На балансе предприятия находилась газосварочная аппаратура. Работа, на которой был занят Маляревич В.Н., является тяжелой и дает право на льготную пенсию.
Свидетель ФИО18 пояснил, что истец является его родным братом. В 1977 году он с братом работали в колхозе. Он работал скотником, слесарем, оператором. Брат его работал только сварщиком. Почему у него имеются исправления в трудовой книжке не знает, но предполагает, что наверное потому, что просто перепутали с ним, он даже одно время за брата платил алименты. Работа истца была связана с вредными условиями труда, полный рабочий день. В своей работе истец использовал электросварку и газосварку.
Так, в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что он Маляревич В.Н. знает давно. Они вместе работали с 1983 года сварщиками – электрогазосварщиками. Об исправлениях в трудовой книжке истца, ему ничего неизвестно. Скотником, оператором истец никогда не работал. Работа, на которой был занят Маляревич В.Н. является тяжелой и дает право на льготную пенсию.
В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что он работал с 1955 года по 1999 год в колхозе. Знает, что истец работал электрогазосварщиком, а он там работал оператором. Они работали полный рабочий день. Подтверждает, что истец никогда не работал оператором, скотником. Об исправлениях в трудовой книжке истца, ему ничего неизвестно.
В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что истца знает по работе. Он работал в колхозе с 1982 года на КРС, Маляревич В.В. работал газоэлектросварщиком, полный рабочий день. Подтверждает, что истец на других должностях не работал.
В судебном заседании свидетель ФИО15 пояснила, что она с 1975 года работала в колхозе, где истец работал газоэлектросварщиком полный рабочий день. Он варил газом и электросваркой. Истец в других должностях не работал. Оператором и скотником работал брат истца - Маляревич В.Н.
В судебном заседании свидетель ФИО16 пояснила, что истец 29 лет работал в колхозе газоэлектросварщиком полный рабочий день. Подтверждает, что истец в других должностях не работал.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности пояснений свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО19, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, так как они вместе с истцом Маляревич В.Н. продолжительное время работали в одной организации, знают характер и специфику работы, они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ, а также в судебном заседании не было установлено какой-либо заинтересованности со стороны указанных свидетелей в исходе данного дела.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, 1991 года выпуска была предусмотрена должность электрогазосварщик под кодом 19756, т.е. под тем же кодом, который указан в Списке №2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Как следует из Раздела ХХХIII Списка №2 (позиция 23200000 19756), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, должность электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности входит в должности и профессии в штате учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Кроме того, из сообщения начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда РФ №25-22/10703 от 18.11.2008 года, следует, что разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу ХХХIII Списка №2 имеют рабочие и профессии «электрогазосварщик», которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) заняты дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий. При этом определенные законодательством работы для электрогазосварщика соответствуют работам, предусмотренным выпуском 2 ЕТКС. В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, т.е. на выполнении работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.
Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии, т.е. «газоэлектросварщик» - это неточное наименование профессии «электрогазосварщик». Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.
В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами.
В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться, судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
Также, в судебном заседании было установлено, что согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе СПК колхоза-племзавода «Казьминский» №216 от 25.08.2010 года, Маляревич В.Н. работал полный рабочий день с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года, с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в производстве СПК колхоза-племзавода «Казьминский».
Как было установлено в судебном заседании, Маляревич В.Н. по независящим от него причинам, лишен возможности представить другие дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда.
Поэтому, указанное обстоятельство как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии и не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Таким образом, с учетом выше перечисленного, у суда есть основания считать, что Маляревич В.Н., работая с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» выполнял работу, предусмотренную Разделом ХХХIII Списка №2 (позиция 23200000 – 19756), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.27 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины требуемого специального трудового стажа и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.
Маляревич В.Н. родился 19.08.1955 года и на момент рассмотрения его заявления в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ему исполнилось 55 лет, страховой стаж составляет не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев являются специальным стажем, что соответствует требованиям, предъявляемым п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права на нее, а именно с 19.08.2010 года, так как обратился за ней он 17.08.2010 года, а 55 лет ему исполнилось 19.08.2010 года.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные документы о его работе в спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда и показания свидетелей подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району в отношении Маляревич В.Н. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, нарушает положения ст.ст. 18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.
Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.
Вместе с тем, исковые требования Маляревич В.Н. о признании протокола №1355 от 16.11.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку при проведении документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Маляревич В.Н. в СПК колхозе – племзаводе «Казьминский» по результатам которой был составлен акт №21 от 20.10.2010 года, ответчик не располагал выпиской из решения правления СПК колхоза-племзавода «Казьминский» от 23.08.2010 года, пр. №10 от 03.08.2010 года и выпиской из решения правления СПК колхоза- племзавода «Казьминский» от 10.02.2010 года, пр. №2 от 08.02.2010 года, подтверждающие о внесении изменений в должности Маляревич В.Н., датированные 21 октября 2010 года, а также свидетельскими показаниями, которые были получены и оценены судом лишь в судебном заседании. Таким образом, данные документы и свидетельские показания не были предметом изучения в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району, в связи с чем ответчик не имел возможности дать оценку данным документам на момент составления акта документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Маляревич В.Н. в СПК колхозе- племзаводе «Казьминский» №21 от 20.10.2010 года.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, Списками №1, 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, ст.56 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маляревич В.Н. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району включить в специальный стаж Маляревич В.Н. периоды работы с 13.10.1976 года по 20.05.1977 года в качестве электросварщика в колхозе «Казьминский», с 20.09.1977 года по 11.11.1979 года в качестве электросварщика в Кочубеевском объединении «Колхозживпром», с 12.11.1979 года по 11.03.1996 года в качестве электрогазосварщика в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 августа 2010 года.
Исковые требования о признании незаконным решения комиссии государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району №1355 от 16.11.2010 года об отказе Маляревич В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа и о назначении досрочной трудовой пенсии с 17.08.2010 года - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков