РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года с.Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Щербакова С.А.
при секретаре Жихаревой Е.А.
с участием:
истца Олейник М.Г.
представителя истца Олейник М.Г. - адвоката Кравцовой О.В., представившей удостоверение №1580 и ордер №037210 адвокатской конторы №2 Кочубеевского района Ставропольского края
представителя ответчика ГУ управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Олейник М.Г. к ГУ управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Олейник М.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения ГУ – управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району №1823 от 10.12.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, с 02.10.1980 года по 05.03.1981 года в качестве электросварщика 3 разряда в монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское» и назначении ему досрочной трудовой пенсии с 06.11.2010 года.
В судебном заседании представитель истца Олейник М.Г. – адвокат Кравцова О.В. поддержала требования истца и пояснила, что Олейник М.Г. предоставил в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Свою профессиональную деятельность Олейник М.Г. начал 02.11.1973 года в качестве электросварщика 2-го разряда СПКМ треста № 20 «Бухараоблсельстрой» (пр. 204 от 02.11.1973 года), откуда был уволен 20.04.1974 года в связи с призывом в Советскую Армию (пр. 63 от 22.04.74 года). С 09.05.1974 года по 15.06.1976 года истец служил в Советской Армии. Приказом № 227 от 17.07.1976 года он был 19.07.1976 года принят в качестве электросварщика Гапаасийского р/о «Узсельхозтехника», 19.06.1978 года приказом № 191 от 19.06.1978 года ему был присвоен 4 разряд газоэлектросварщика. 16.01.1979 года приказом № 18 от 16.01.1979 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. Приказом № 37 от 13.03.1979 года с 14.03.1979 года Олейник М.Г. принят в АТР племрепродуктор «Невинномысский» на должность газоэлектросварщика 4 разряда. 06.08.1980 года приказом № 130 от 06.08.1980 года он был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию). Приказом № 88-лс от 29.09.80 года был принят с 02.10.1980 года в монтажно-строительное управление № 37 треста «Югпроммонтаж» электросварщиком третьего разряда, затем приказом № 17-лс от 05.03.81 года истец был с 05.03.1981 года уволен по ст. 38 КЗоТ Уз. ССР (по семейным обстоятельствам). 10.03.1981 года приказом № 34к от 10.03.81 года он принят сварщиком по 4 разряду в Лошинский опытно-специализированный завод, затем приказом 119-к § 3 от 03.08.1981 года он с 03.08.1981 года освобожден от занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Уз. ССР (по собственному желанию). Приказом № 137 от 19.08.1981 года он с 19.08.1981 года был принят в бригаду по трудоемким процессам газоэлектросварщиком пятого разряда на Племрепродуктор «Невинномысский», откуда приказом № 9 от 19.01.1982 года с 19.01.1982 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Приказом № 32 § 3 от 27.01.1982 года Олейник М.Г. с 26.01.1982 года был принят слесарем-наладчиком в бригаду № 8 цеха растениеводства Совхоза «Междуреченский», откуда с 22.02.1982 года приказом № 32 §2от 26.02.1982 г. переведен газоэлектросварщиком ПТО № 2 в цех механизации. Приказом № 79 § 6 от 14.07.1984 года с 23.07.1984 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Затем приказом № 62-к от 13.08.1984 года принят с 13.08.1984 года электросварщиком 5 разряда в ЦРМ Племрепродуктор «Невинномысский», где приказом № 100 к от 31.12.1987года с 31.12.1987 года Олейник М.Г. в связи с перетарификацией присвоен четвертый разряд газоэлектросварщика. Распоряжением № 31 от 01.04.1992 года с 31.03.1992 года племрепродуктор «Невинномысский» был преобразован в Акционерное птицеводческое предприятие «Невинномысское», где он был оставлен в прежней должности. Затем распоряжением № 20-к от 20.03.1995 года он с 20.03.1995 года был уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР. Распоряжением № 44-к от 19.07.1995 года Олейник М.Г. с 19.07.1995 года был принят в бригаду трудоемких процессов газоэлектросварщиком по четвертому разряду в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское». На основании распоряжения № 32 от 03.09.1998 года в его трудовую книжку 03.09.1998 года внесена запись о том, что в записи № 19 следует читать «электрогазосварщик». Распоряжением № 10-к от 05.04.1999 года Олейник М.Г. с 05.04.1999 года был уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР. Затем приказом № 52 от 04.07.2001 года он с 07.07.2001 года принят сторожем в бригаду № 5 Сельскохозяйственно-производственный кооператив колхоз «Междуреченский», откуда приказом № 112-ок от 25.03.2002 года с 25.03.2002 года переведен оператором насосной станции цех мелиорации. 06.02.2004 года приказом № 7-ок от 06.02.2004 года он был уволен по ст. 80 ТК РФ (собственное желание). Распоряжением 6к от 06.02.2004 года истец с 06.02.2004 года принят охранником в контрольно-сторожевую службу ЗАО «Ставропольский бройлер», откуда приказом № ФНВ-003У от 21.02.2007 года с 21.02.2007 года он уволен по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Приказом № 60 от 22.02.2007 года он принят в ООО «Группа компаний «Село» в качестве электрогазосварщика, откуда приказом № 50 от 15.10.2008 года уволен по собственному желанию ст. 80 ТК РФ с 15.10.2008 года. Приказом от 22.10.2008 года № 111 Олейник М.Г. принят электрогазосварщиком 4 разряда в Новодеревенский газовый участок ОАО «Кочубеевскрайгаз» с 23.10.2008 года, где и работает до настоящего времени. 06 ноября 2010 года ему исполнилось 55 лет. Таким образом, к 06.11.2010 года Олейник М.Г. достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. 15.12.2010 года Олейник М.Г. получен протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 1823 от 10.12.2010 года, в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Свое решение ответчик мотивирует тем, что не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 02.10.1980 года по 05.03.1981года в качестве электросварщика 3 разряда в Монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке; с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское», так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Истец работал в указанных выше должностях и его работа была связана с занятостью на резке и выполнением ручной газовой и электрической сварки. Считают решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 1823 от 10.12.2010 года незаконным по следующим основаниям. Ответчик при решении вопроса о досрочном назначении ему трудовой пенсии должен был исходить из положений п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 за N 173-ФЗ. В силу указанной нормы права, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 "б" Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются списки N 1 и N 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (действовавшему до 01.01.1992), предусмотрены профессии "газосварщики", "электросварщики". В Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики" - код позиции 23200000-11620; "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке" - код позиции 23200000-19756; "электросварщики ручной сварки" - код позиции 23200000-19906. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Он, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, но данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии. Доводы, указанные в протоколе решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 1823 от 10.12.2010 года, о том, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, противоречат указанным выше нормам материального права, в связи с чем, не должны приниматься во внимание. Департамент организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда РФ в своем ответе «О досрочном пенсионном обеспечении» № 25-22/10703 от 18.11.2008 года по вопросу документального подтверждения характера работы газоэлектросварщиков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку № 2 с учетом информационного письма Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 № 3073-17 и 06-27/7017 сообщил следующее: «Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу XXXIII Списка № 2 имеют рабочие в профессии «электрогазосварщик», которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) заняты дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий. При этом определенные законодательством работы для газоэлектросварщика соответствуют работам, предусмотренным выпуском 2 ЕТКС. В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнение работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.» В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого, может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Таким образом, отказ включить период работы с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, с 02.10.1980 года по 05.03.1981года в качестве электросварщика 3 разряда в Монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», с 19.08.1981года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское», в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, считает незаконным. Считает, что Олейник М.Г. по закону положена досрочная трудовая пенсия с 06.11.2010 года согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Просит суд признать незаконным решение ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № 1823 от 10.12.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, с 02.10.1980 года по 05.03.1981 года в качестве электросварщика 3 разряда в Монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское» и назначить Олейник М.Г. досрочную трудовую пенсию с 06.11.2010 года.
В судебном заседании Олейник М.Г. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что заявление о назначении досрочной пенсии по старости истец представил 02.11.2010 в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное назначении трудовой пенсии предоставлено гражданам по достижении возраста 55 лет (мужчинам), проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 мес. и имеющим общий трудовой стаж не менее 25 лет, гражданам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, досрочная трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 мес. такой работы мужчинам. Рассмотрев представленные документы было установлено, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, определенный с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 3 года 4 месяца 4 дня. Согласно протокола № 1823 от 10.12.2010 Олейник М.Г. со 02.11.2010 г. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия, требуемого специального стажа. По трудовой книжке периоды работы с 04.03.1979 по 06.08.1980 - в должности газоэлектросварщика 4 разряда, 02.10.1980 по 05.03.1981 - в должности электросварщика 3 разряда, 19.08.1981 по 19.01.1982 - в должности газоэлектросварщика 5 разряда, 22.02.1984 по 18.07.1984 - в должности газоэлектросварщика, 13.08.1984 по 20.03.1995 - в должности электрогазосварщика 5 разряда, 19.07.1995 по 04.11.1997 - в должности газоэлектросварщика 4 разряда не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение, так как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом XXIII общие профессии, пунктами 2320000-19756; 23200000-19906 – строго предусмотрены профессии: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки. Согласно представленных архивных справок от 22.04.2009 № 801, от 22.04.2009 № 802, от 22.04.2009 № 804, от 22.04.2009 № 805, от 22.04.2009 № 803 особые условия в указанные выше периоды работы также документально не подтверждаются. Никаких других документов, подтверждающих занятость Олейник М.Г. на определенных видах сварки в указанные выше периоды работы не предоставлено. Нельзя принимать во внимание в данном случае письмо Департамента организации назначения и выплаты пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации «О досрочном пенсионном обеспечении» от 18.11.2008 № 25-22/10703 по вопросу документального подтверждения характера работы газоэлектросварщиков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку № 2 с учетом информационного письма Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 № 3073-17 и 06-27/7017, так как в нем указано, что необходимо подтверждать условия занятости, предусмотренные разделом ХХХIII Списка № 2, тем газоэлектросварщикам, которые заняты на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По представленным заявителем документам - трудовой книжке и архивным справкам - невозможно сделать вывод на какой сварке именно занят был Олейник М.Г. на ручной или на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в информационном письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 № 3073-17 и 06-27/7017 указано, что электрогазосварщики и газоэлектросварщики — это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса. Следовательно, Управлением правомерно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы заявителя с: 04.03.1979 по 06.08.1980 - в должности газоэлектросварщика 4 разряда, 02.10.1980 по 05.03.1981 - в должности электросварщика 3 разряда, 19.08.1981 по 19.01.1982 - в должности газоэлектросварщика 5 разряда, 22.02.1984 по 18.07.1984 - в должности газоэлектросварщика, 13.08.1984 по 20.03.1995 - в должности электрогазосварщика 5 разряда,- 19.07.1995 по 04.11.1997 - в должности газоэлектросварщика 4 разряда. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Считаем недопустимым подтверждение свидетелями характера выполняемой работы, так как занятость электрогазосварщика на определенных видах сварки является характером работы, то есть особенностью условий осуществления трудовой функции. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года указано следующее. Согласно п. 3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК). Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). Просит суд в удовлетворении исковых требований Олейник М.Г. отказать.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Олейник М.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
В судебном заседании установлено, что Олейник М.Г. 02 ноября 2010 года обратился в ГУ управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с выполнением им работ с тяжелыми условиями труда. В удовлетворении данного заявления было отказано.
Из протокола – решения ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району №1823 от 10.12.2010 года следует, что Олейник М.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда на том основании, что не подлежит включению в его стаж периоды работы с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 02.10.1980 года по 05.03.1981года в качестве электросварщика 3 разряда в Монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке; с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское», так как нет документального подтверждения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, о чем свидетельствует протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №1823 от 10.12.2010 года, так как в Список № 2 (1956), в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии газосварщика и электросварщика, однако электрогазосварщики, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только или газосварщики, или электросварщики ручной сварки. Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 (1991) предусмотрены профессии «Электросварщик ручной сварки» и «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», что является полным наименованием профессии. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период работы до 01.01.1992 года по Списку №2 (1956) необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке следующими документами: технологическими картами, регламентами, инвентарными списками основных средств (оборудования), должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования и др. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 (раздел XXXIII п. 23200000-19756) как электрогазосварщик, т.е. при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Было установлено, что стаж работы Олейник М.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ составляет 3 года 04 месяца 04 дня.
Согласно трудовой книжки, представленной Олейник М.Г. (л.д. 18- 23), его трудовой стаж состоит из следующих периодов:
- 02.11.1973 года - принят электросварщиком 2-го разряда СПКМ треста № 20 «Бухараоблсельстрой»;
- 20.04.1974 года - освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в Советскую Армию;
- 09.05.1974 года по 15.06.1976 года - служба в Советской Армии;
- 19.07.1976 года - принят электросварщиком в Гапаасийского р/о «Узсельхозтехника»;
- 19.06.1978 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика;
- 16.01.1979 года - освобожден от занимаемой должности по собственному желанию;
- 14.03.1979 года - принят в АТР цех племрепродуктор «Невинномысский» на должность газоэлектросварщика 4 разряда;
- 06.08.1980 года - уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию);
- 02.10.1980 года - принят электросварщиком третьего разряда в монтажно-строительное управление № 37 треста «Югпроммонтаж»;
-05.03.1981 года - уволен по ст. 38 КЗоТ Уз. ССР (по семейным обстоятельствам);
- 10.03.1981 - принят сварщиком по 4 разряду в Лошинский опытно-специализированный завод;
- 03.08.1981 года - освобожден от занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Уз. ССР (по собственному желанию);
- 19.08.1981 года - принят в бригаду по трудоемким процессам газоэлектросварщиком пятого разряда на Племрепродуктор «Невинномысский»;
- 19.01.1982 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию;
- 26.01.1982 года - принят слесарем-наладчиком в бригаду № 8 цеха растениеводства Совхоза «Междуреченский»;
- 22.02.1982 года - переведен газоэлектросварщиком ПТО № 2 в цех механизации;
- 23.07.1984 года - уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию;
- 13.08.1984 года - принят электросварщиком 5 разряда в ЦРМ Племрепродуктор «Невинномысский»;
- 31.12.1987 года - в связи с перетарификацией присвоен четвертый разряд газоэлектросварщика;
- 31.03.1992 года - племрепродуктор «Невинномысский» преобразован в Акционерное птицеводческое предприятие «Невинномысское», где оставлен в прежней должности;
- 20.03.1995 года - уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР;
- 19.07.1995 года - принят в бригаду трудоемких процессов газоэлектросварщиком по четвертому разряду в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское»;
- 03.09.1998 года - запись № 19 следует читать «электрогазосварщик»;
- 05.04.1999 года - уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР;
- 07.07.2001 года - принят сторожем в бригаду № 5 Сельскохозяйственно-производственный кооператив колхоз «Междуреченский»;
- 25.03.2001 года - переведен оператором насосной станции цех мелиорации;
- 06.02.2004 года - уволен по ст. 80 ТК РФ (собственное желание);
- 06.02.2004 года - принят охранником в контрольно-сторожевую службу ЗАО «Ставропольский бройлер»;
- 21.02.2007 года - уволен по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ;
- 22.02.2007 года - принят в ООО «Группа компаний «Село» в качестве электрогазосварщика;
- 15.10.2008 года - уволен по собственному желанию ст. 80 ТК РФ;
-23.10.2008 года - принят электрогазосварщиком 4 разряда в Новодеревенский газовый участок ОАО «Кочубеевскрайгаз», где и работает до настоящего времени.
В Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).
Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено мужчинам при достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, обоснованность применений которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ №537 от 18.07.2003 года и №239 от 24.04.2003 года.
Согласно ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч.1 ст.10 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Рассматривая оспариваемые периоды работы истца с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, с 02.10.1980 года по 05.03.1981 года в качестве электросварщика 3 разряда в Монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское», суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в льготный стаж трудовой деятельности по следующим основаниям.
О включении этих периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ГУ управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району отказало в связи с тем, что нет документального подтверждения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как видно из справки о подтверждении льготного стажа ОАО «Кочубеевскрайгаз» №813 от 02.11. 2010 года, Олейник М.Г., действительно работает в открытом акционерном обществе «Кочубеевскрайгаз» электрогазосварщиком 4 разряда Новодеревенского газового участка с 23 октября 2008 года по настоящее время. Работает полный рабочий день и занят на резке и ручной сварке металла в закрытом помещении под воздействием высокой Т.СО2 светового излучения электродами УОНИ, АНО, газа, пропана, кислорода. Согласно Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда выдавались средства индивидуальной защиты (СИЗ). Профессия электрогазосварщик относится к Списку «производственных работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXXIII «Общие профессии, код позиции списка 23200000- 19756, утвержденная Постановление кабинета Министерства СССР от 26.01.1991 года №10. (л.д.24).
Согласно справки ГУ - управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району №04-28/1164 от 20.10.2009 года, справки о стаже работы от 22.04.2009 года №801, 802, 803, 805 в племрепродукторе «Невинномысский» в должности газоэлектросварщика с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года, с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года, с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года, с 19.07.1995 года по 05.04.1999 года и справка от 22.04.2009 года №804 за период работы в совхозе «Междуреченский», с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года, в должности газоэлектросварщика, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку 2, так как эти должности не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как этим Списком предусмотрена должность Электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (СП-2, раз. XXXIII, поз. 23200000- 19756. Справки выданы на Олейник М.Г., а по паспорту отчество заявителя значится Григорович (л.д.25).
Из выписки архивной справки администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края №805 от 22.04.2009 года следует, что в документах архивного фонда акционерного птицеводческого предприятия «Невинномысское» (быв. Племрепродуктор «Невинномысский»), в книгах приказов, распоряжений директора по личному составу за 1984-1995 годы, имеются сведения об Олейник Михаиле Григорьевиче (так в документе). Приказом от 13.08.1984 года №62- к 2 Олейник М.Г. принят электрогазосварщиком 5-го разряда в ЦРМ с 13.08.1984 года. Распоряжением от 20.03.1995 года №20-к 2 Олейник М.Г., газоэлектросварщик бригады трудоемких процессов (так в документе), уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию), с 20.03.1995 года (л.д.26).
Согласно архивной справки администрации Кочубеевского муниципального района СК №804 от 22.04.2009 года, в документах архивного фонда советского плодово-овощного хозяйства (плодоовощного) совхоза «Междуреченский», в книгах приказов директора по личному составу за 1982- 1984 годы, имеются сведения об Олейник М.Г. (так в документе). Приказом от 27.01.1982 года №32 Олейник М.Г. принят слесарем-наладчиком в бригаду №8 цеха растениеводства с 26.01.1982 года. Приказом от 26.02.1982 года №51 (так в документе) Олейник М.Г., слесарь-наладчик бригады №8 цеха растениеводства, переведен на ПТО №2 цеха механизации газоэлектросварщиком с 22.02.1982 года. Приказом от 14.07.1984 года №79 Олейник М.Г., сварщик ПТО №1 (так в документе), уволен по ст.31 КЗоТ РФ с 18.07.1984 года (л.д.27).
Из архивной справки администрации Кочубеевского муниципального района СК №802 от 22.04.2009 года следует, что в документах архивного фонда Племрепродуктора «Невинномысский», в книгах приказов директора по личному составу за 1981-1982 годы, имеются сведения об Олейник М.Г. (так в документе). Приказом от 19.08.1981 года №137 Олейник М.Г. принят в бригаду по трудоемким процессам газоэлектросварщиком 5-го разряда с 19.08.1981 года. Приказом от 20.01.1982 года №9 Олейник М.Г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) с 19.01.1982 года (л.д.28).
Согласно архивной справки администрации Кочубеевского муниципального района СК №801 от 22.04.2009 года, в документах архивного фонда Племрепродуктора «Невинномысский», в книгах приказов директора по личному составу за 1979-1980 годы, имеются сведения об Олейник М.Г. (так в документе). Приказом от 13.03.1979 года №37 Олейник М.Г. принят в АТР цех на должность газоэлектросварщика 4 разряда с 14.03.1979 года. Приказом от 06.08.1980 года №130 Олейник М.Г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) с 06.08.1980 года (л.д.29).
Из архивной справки администрации Кочубеевского муниципального района СК №803 от 22.04.2009 года следует, что в документах архивного фонда открытого акционерного общества птицеводческого предприятия «Невинномысское» (быв. Акционерное птицеводческое предприятие «Невинномысское»), в книгах распоряжений директора по личному составу за 1995-1999 годы, имеются сведения об Олейник М.Г. (так в документе). Распоряжением от 19.07.1995 года №44-к Олейник М.Г. принят в бригаду трудоемких процессов электрогазосварщиком по 4 разряду с 19.07.1995 года. Распоряжением от 05.04.1999 года №10-к Олейник М.Г., электрогазосварщик бригады трудоемких процессов, уволен по ст.31 КЗоТ РФ (по собственному желанию), с 05.04.1999 года (л.д.30).
Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 06.11.2009 года установлен факт принадлежности архивной справки №801 от 22.04.2009 года, архивной справки №802 от 22.04.2009 года, архивной справки №803 от 22.04.2009 года, архивной справки №804 от 22.04.2009 года, архивной справки №805 от 22.04.2009 года, выданных архивным отделом администрации Кочубеевского муниципального района СК на имя Олейник М.Г. - Олейник М.Г., 06 ноября 1955 года рождения (л.д.31-32).
Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 18 ноября 2010 года установлен факт принадлежности Олейник М.Г., 06.11.1955 года рождения, уроженцу с/с Харгуш Бухарского района Бухарской области, архивной справки №1449, выданной 01 июля 2009 года архивным отделом администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на имя Олейник М.Г. (л.д.33-34).
Из сообщения Пенсионного фонда РФ ГУ Исполнительная дирекция №25-22/10703 от 18.11.2008 года следует, что разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу XXXIII Списка №2 имеют рабочие в профессии «электрогазосварщик», которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) заняты дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий. При этом определенные законодательством работы для электрогазосварщика соответствуют работам, предусмотренным выпуском 2 ЕТКС. В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщиком документальное подтверждение условий предусмотренных разделом XXXIII Списка №2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий. Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 года №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии, то есть «газоэлектросварщик» - это неточное наименование профессии «электрогазосварщик». Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством. В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (л.д.35).
Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в оспариваемые периоды электросварщиком, газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком без указания, что он работал электросварщиком, газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком ручной сварки во вредных условиях труда с полным рабочим днем на резке, ручной сварке металла, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Тот факт, что Олейник М.Г. работал в указанные периоды электросварщиком, газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке и, наоборот, никогда не работал на автоматических и полуавтоматических машинах сварки подтверждается показаниями допрошенных свидетелей.
Так, в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что истца он знает давно. В материальной или иной зависимости он от истца и ответчика не состоит. С 1983 года по 1992 год они вместе работали в племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ. Он работал бригадиром в трудоемкой бригаде, истец работал сварщиком, занятым на резке и ручной сварке с полным 8-ми часовым рабочем днем. У них было 71 корпус. Эта была ручная сварка, он это точно знает потому, что он сварку буксировал по корпусам. Подтверждает, что автоматических машин сварки и полуавтоматических машин у них на предприятии не было. Работа, на которой был занят Олейник М.Г., является тяжелой и дает право на льготную пенсию. Считает, что профессия Олейник М.Г. предусмотрена Списком – 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он знает истца с рождения, так как является его дядей. В материальной или иной зависимости от истца и ответчика он не состоит. Он вместе с истцом вместе работали на птицефабрике с 1984 года, где он работал водителем, а истец работал газоэлектросварщиком ручной сварки. Полуавтоматических машин, а также автоматических машин сварки у них на предприятии не было и до сих пор нет. Они пересекались по работе тогда, когда у него была поломка и Олейник варил ему автомашину. Олейник М.Г. работал полный рабочий день. На его взгляд работа Олейник М.Г. была связана с вредными и тяжелыми условиями труда. Работа, на которой был занят Олейник М.Г., является тяжелой и дает право на льготную пенсию.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что он с истцом знаком с 1979 года. Они вместе работали в племпродукторе «Невинномысский», где истец работал газоэлектросварщиком. Он работал там трактористом – машинистом. Аппараты были ручной сварки, полуавтоматических машин и автоматических машин сварки у них не было и до сих пор нет. Работа истца была связана с вредными условиями труда, он работал полный рабочий день.
В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что с истцом он знаком. Они вместе работали на птицефабрике с 1985 года по 1995 год. Он работал трактористом на подготовке корпусов, а истец работал сварщиком полный рабочий день. Аппараты были ручной сварки, полуавтоматических машин и автоматических машин сварки у них не было. Работа, на которой был занят Олейник М.Г., является тяжелой, и дает право на льготную пенсию.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности пояснений свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, так как они вместе с истцом Олейник М.Г. продолжительное время работали в одной организации, знают характер и специфику работы, они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ, а также в судебном заседании не было установлено какой-либо заинтересованности со стороны указанных свидетелей в исходе данного дела или какой-либо зависимости указанных свидетелей от истца.
Судом приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010 года, ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району считает недопустимым подтверждение свидетелями характера выполняемой работы, так как занятость электрогазосварщика на определенных видах сварки является характером работы, однако, принят во внимание и тот факт, что свидетели помимо данных своих показаний пояснили суду еще и о том, что на их предприятиях никогда не было и нет в настоящее время автоматических и полуавтоматических машин сварки.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, 1991 года выпуска была предусмотрена должность электрогазосварщик под кодом 19756, т.е. под тем же кодом, который указан в Списке №2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Как следует из Раздела ХХХIII Списка №2 (позиция 23200000 19756), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, должность электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, … входит в должности и профессии в штате учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Кроме того, из сообщения начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда РФ №25-22/10703 от 18.11.2008 года, следует, что разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке,. . Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу ХХХIII Списка №2 имеют рабочие и профессии «электрогазосварщик», которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) заняты дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий. При этом определенные законодательством работы для электрогазосварщика соответствуют работам, предусмотренным выпуском 2 ЕТКС. В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, т.е. на выполнении работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.
Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии, т.е. «газоэлектросварщик» - это неточное наименование профессии «электрогазосварщик». Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.
В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами.
В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
Как было установлено в судебном заседании, Олейник М.Г. по независящим от него причинам, лишен возможности представить другие дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда.
Поэтому, указанное обстоятельство как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии и не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Таким образом, с учетом выше перечисленного, у суда есть основания считать, что Олейник М.Г., работая с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, с 02.10.1980 года по 05.03.1981 года в качестве электросварщика 3 разряда в Монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское», выполнял работу, предусмотренную Разделом ХХХIII Списка №2 (позиция 23200000 – 19756), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.27 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины требуемого специального трудового стажа и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.
Олейник М.Г. родился 06.11.1955 года и на момент рассмотрения его заявления в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ему исполнилось 55 лет, страховой стаж составляет не менее 25 лет, из которых более 12 лет 6 месяцев являются специальным стажем, что соответствует требованиям, предъявляемым п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права на нее, а именно с 06.11.2010 года, так как он обратился за ней 02 ноября 2010 года, а 55 лет ему исполнилось 06 ноября 2010 года.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные документы о его работе в спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда и показания свидетелей подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району в отношении Олейник М.Г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, нарушает положения ст.ст.18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.
Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.
Изложенное, дает основание суду признать оспариваемое решение ответчика незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить оспариваемые периоды работы Олейник М.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему досрочную пенсию по старости с 06 ноября 2010 года, то есть с момента возникновения права на нее.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, Списками №1, 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, ст.56 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Олейник М.Г. к ГУ управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № 1823 от 10.12.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Олейник М.Г. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа.
Обязать ГУ - управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району включить в специальный стаж Олейник М.Г. периоды работы с 14.03.1979 года по 06.08.1980 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в АТР цехе, с 02.10.1980 года по 05.03.1981 года в качестве электросварщика 3 разряда в Монтажно-строительном управлении № 37 треста «Югпроммонтаж», с 19.08.1981 года по 19.01.1982 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Племпродукторе «Невинномысский» в бригаде по трудоемким процессам, с 22.02.1982 года по 18.07.1984 года в качестве газоэлектросварщика в плодово-овощном хозяйстве (плодоовощного) совхоза «Междуреченский» на ПТО № 2 цеха механизации, с 13.08.1984 года по 20.03.1995 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Племрепродукторе «Невинномысский» в ЦРМ, с 19.07.1995 года по 04.11.1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Акционерном птицеводческом предприятии «Невинномысское», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на нее, то есть с 06 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков