Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года с. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Корниенко А.В.,
при секретаре судебного заседания Назаренко М.В.,
с участием:
истца Деряженцевой А.А.,
представителя ответчика - главы МО с. Кочубеевского Ермолова А.И. -Крикуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Деряженцевой А.А. к Главе муниципального образования с. Кочубеевского Ермолову А.И. о восстановлении её прав для постановки её в льготную очередь для приобретения жилья, как ребенка-сироты, за сроком давности в очередь №,
У С Т А Н О В И Л:
Деряженцева А.А. обратилась в суд с иском к Главе муниципального образования с. Кочубеевского Ермолову А.И. о восстановлении её прав для постановки её в льготную очередь для приобретения жилья, как ребенка-сироты, за сроком давности в очередь №.
В судебном заседании истец Деряженцева А.А. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. В обоснование заявленных требований она пояснила, что она проживает в <адрес> на квартире по <адрес>. Сама она сирота, воспитанница детских домов и интернатов. ДД.ММ.ГГГГ её мать лишили родительских прав. Она закончила обучение в Барсуковской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII-вида в ДД.ММ.ГГГГ году - 8 классов. При выпуске из интерната жильём не обеспечивалась. Вышла замуж. Узнала, что можно встать на очередь на жильё в администрации. В 1985 году она написала заявление о постановке её на учёт на жильё как сироту, и предоставила все необходимые документы о том, что она сирота. Решение было принято Кочубеевским районным советом народных депутатов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о поставке её на квартирный учёт по спискам общей очерёдности со дня подачи заявления. Устно было отказано в льготной очереди. Объяснили это тем, что они не отправляли её в детский дом, и таких как она своих хватает. Она неоднократно обращалась в сельскую администрацию с. Кочубеевского, в прокуратуру, писала в Ставрополь о предоставлении ей жилья и постановки на льготную очередь. Её перебрасывают в очереди - то назад, то вперёд. Жилья до сих пор не предоставили. Ей предлагали комнату по <адрес>, в <адрес>, но без прописки. Вначале одну комнату, потом другую. Эту же комнату предложили и соседке в этом же общежитии. И она вложила туда большие деньги на ремонт. Там нет условий, большой долг по коммунальным услугам, которые требовали, чтобы она оплатила. Она отказалась от этой комнаты. А также ей предлагали комнату в ст. Сунженской. Там тоже никаких условий. Нет работы. Кроме того, у неё большой сын (14 лет), который обучается на дому, т.к. часто болеет. Обращалась в разные инстанции. Вначале говорили ей, что она не их, а потом когда ей перевалило за 23, она стала считаться не сиротой. Получается вне закона. За то время, что она обращалась, куда только могла, она развелась с мужем, дочери вышли замуж. Живет она по-прежнему на квартире с сыном Шевченко А.С.. Воспитывает его одна. Живут они на её заработную плату, которой не хватает, и алименты, которые очень малы. Со стороны доходов не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ мать бывшего мужа Шевченко А.В. купила жильё сыну - Шевченко С.И., заняв деньги у знакомых. Жильё купила по <адрес>, в <адрес>, сказав, что по закону хозяева в нём она и её сын. В ДД.ММ.ГГГГ Шевченко С.И. продал жильё и вернул матери - Шевченко А.В. деньги, которые она потратила на покупку этой хаты, чтобы она вернула свой долг людям, у которых занимала деньги. Её прописали с детьми на квартиру по <адрес>, в <адрес>. На этой квартире, где были прописаны, их выписали через суд, т.к. прописаться было не куда, даже временно, хозяин продал хату. Дочери прописаны у мужей, а им с сыном не куда. Она вынуждена была обратиться не только в администрацию, где ей было отказано устно, но и президенту РФ, чтобы сыну выдали паспорт и дали гражданство, а ей в последний раз поменять. Им выдали паспорта, но без прописки. В прошлом году перестали даже выплачивать детское пособие на ребенка, из-за того, что нет прописки. В сельской администрации отказали в прописке, но она стоит в очереди №, хотя за это время могла бы стоять либо первой, либо уже получить жильё, а может, и деньги на покупку жилья. Купить сама жильё она не может, зарплата не позволяет. Взять кредит - нет прописки. Занять не у кого. В том, что её сразу не поставили в льготную очередь, вины ей нет. Документы по-прежнему предъявляет вовремя. Просит удовлетворить её требования в полном объёме.
Представитель ответчика – главы МО с. Кочубеевского Ермолова А.И. – Крикунова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца и в обосновании пояснила, что Деряженцева А.А. была поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ году, решением исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов Ставропольского края, где указано, что поставить на квартирный учёт по спискам общей очередности со дня подачи заявления Шевченко А.А., техничку вечерней школы рабочей молодежи, проживающая на частной квартире <адрес>. Состав семьи 4 человека. На момент постановки на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий Деряженцеву А.А. в очередь детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей не включили. Согласно Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением правительства Ставропольского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список на улучшение |жилищно-бытовых условий вносятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей до 18 лет и лица из их числа в возрасте до 23 лет. На момент постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях Деряженцевой А.А. исполнилось 22 года и 11 месяцев. Со стороны Деряженцевой А.А. возражений по вопросу постановки на учёт на льготную очередь в своё время не поступило, не было своевременно обжаловано в суде. На данный момент прошел срок исковой давности. На данный момент Деряженцева А.А. состоит в общей очереди под № 10. Согласно имеющихся данных семьей Шевченко А.А. (Деряженцевой) в ДД.ММ.ГГГГ был приобретён жилой дом по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Состав семьи на тот момент был 5 человек. Собственником данного домовладения являлся супруг Шевченко С.И., на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ данное домовладение было продано. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации семья Деряженцевой А.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия. На основании вышеизложенного, администрация муниципального образования село Кочубеевское требования, заявленные Деряженцевой А.А. не признает, просит оставить заявление Деряженцеврй А.А. к администрации без удовлетворения.
Третьи лица без заявления самостоятельных требований - Шевченко А.В., Шевченко С.И. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были надлежащим образом уведомлены. Стороны не возражали рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и считает, что истцом предоставлены суду доказательства в обоснование своих требований, они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Спорные правоотношения возникли в 1986 году, в связи с чем, к ним применяются положения ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Часть 2 ст. 37 ЖК РСФСР гласит, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
Согласно ст. 78 ГК РСФСР, общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), устанавливается в три года, а по искам государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и других общественных организаций друг к другу - в один год.
Статья 57 ЖК РФ устанавливает порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт.
Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться вне очереди.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Однако обеспечение жильем данной категории граждан ограничивается возрастом. По смыслу закона, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует.
Согласно свидетельству о рождении Деряженцева А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись №, и её родителями записаны: в графе отец - стоит прочерк, мать – Деряженцева Ю.И.
Решением Изобильненского районного народного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Деряженцеву Ю.И. лишили родительских прав в отношении ребенка: Деряженцевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилье за Деряженцевой А.А. не закреплялось.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Барсуковской вспомогательной школы-интерната, Деряженцева А.А., 1963 года рождения, поступила ДД.ММ.ГГГГ в данную школу-интернат и ДД.ММ.ГГГГ закончила 8 классов, решением квалификационной комиссии была направлена на работу на швейную фабрику <адрес>, при выпуске из интерната жильём не обеспечивалась.
После заключения брака с Шевченко С.И. Деряженцевой А.А. была присвоена фамилия Шевченко. Брак между Шевченко С.И. и Деряженцевой А.А. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Шевченко А.А. была присвоена фамилия Деряженцева.
ДД.ММ.ГГГГ Шевченко А.А. обратилась к Председателю Исполкома Кочубеевского района с заявлением о принятии её и её семьи на учёт для улучшения жилищных условий.
Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из решения исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан на жилищный учет по улучшению жилищных условий» Шевченко А.А. поставлена на квартирный учет по спискам общей очередности со дня подачи заявления.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Деряженцева А.А. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей и обучалась в специализированном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Барсуковской вспомогательной школе-интернате, которую окончила ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о принятии ее и ее семьи на учет для улучшения жилищных условий и решением исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на квартирный учет по спискам общей очередности со дня подачи заявления.
Суд считает, что Деряженцевой А.А. пропущен срок исковой давности для обжалования решения о постановке ее на учет по спискам общей очередности. В настоящее время ее возраст значительно превышает 23 года, в связи с чем, она не может быть поставлена на учет нуждающихся в получении жилых помещений, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Деряженцевой А.А. к Главе муниципального образования с. Кочубеевского Ермолову А.И. о восстановлении её прав для постановки её в льготную очередь для приобретения жилья, как ребенка-сироты, за сроком давности в очередь № - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кочубеевского районного суда Корниенко А.В.