Именем Российской Федерации с.Кочубеевское «20» июля 2011 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Гунарис Р.Г. с участием: истца Сидоровой В.А. представителя ответчика ГУ управления пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности № от 11.01.2010 года при секретаре Мартыненко Ю.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой В.А. к ГУ управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Сидорова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года; с требованием обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району назначить пенсию Сидоровой В.А. с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с 03.09.2010 года. В судебном заседании Сидорова В.А. заявленные требования поддержала и в их обоснование пояснила, что 03.09.2010 года обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25–летием педагогической деятельности. Решением УПФ РФ по Кочубеевскому району СК Сидоровой В.А. было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от 22.11.2010 года) в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению УПФ РФ по Кочубеевскому району СК педагогический стаж истца равен 24 года 04 месяца 08 дней. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не был включен в педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года. С данным решением Сидорова В.А. не согласна по следующим основаниям: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривалось, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет было предусмотрено Законом ССР от 22.05.1990 г. №-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Сидорова В.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в период с 02.01.1992 года по 25.08.1992 г., т.е. до вступления в силу вышеизложенного Закона РФ от 25.09.1992 года №, в связи с чем, имела право на включение указанного периода в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Во внесудебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд, просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика ГУ управления пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району - Васина Н.А. возражала против удовлетворения требований Сидоровой В.А. по следующим основаниям: педагогический стаж истца по представленным для назначения досрочной составляет 24 года 4 месяца 08 дней, из подсчета был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года. С даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РФ», то есть с 06.10.1992 года частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период ухода за ребенком от полутора до 3 лет расценивается законодателем как дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, который в силу прямого указания закона не включался в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Право на установление трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ истце приобретает с 20.10.2010 года согласно письма ПФР № ЛЧ-25-24/1107 от 20.10.2010 года «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Просит отказать в удовлетворении требований Сидоровой В.А.. Выслушав мнение сторон, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сидоровой В.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований или возражений. Согласно ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №-О по жалобе гражданина К.А. Галева). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. В соответствии со ст.55 ФЗ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном ФЗ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12. 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Под педагогической деятельностью понимается деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов. В судебном заседании установлено, что трудовой педагогический стаж истца состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая в Кочубеевской СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель в Кочубеевской СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ № (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ № (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Кочубеевской СШ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. Из протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району № от 22.11.2010 года следует, что Сидоровой В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на том основании, что не подлежит включению в ее стаж период работы с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года - отпуск по уходу за ребенком. Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям. Введение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила назначения пенсии по старости. Согласно Правилам в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, как считает ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району при подсчете стажа педагогической деятельности истицы по нормам действующего пенсионного законодательства, в указанный стаж не может быть включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Данный вывод комиссии является незаконным, поскольку при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Сидорова В.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1, то есть до 06.10.1992 года. Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано. Таким образом, период нахождения Сидоровой В.А. в отпуске по уходу за ребенком с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, решение комиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району в отношении Сидоровой В.А. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, нарушает положение ст.ст. 18, 39, 55 Конституция РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом. Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению. Изложенное, дает основание суду обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить период нахождения Сидоровой В.А. в отпуске по уходу за ребенком с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей досрочную пенсию по старости с 03.09.2010 года, с момента обращения. С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, ст.55 ФЗ «Об образовании», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сидоровой В.А. удовлетворить в полном объеме. Обязать государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району включить в педагогический стаж период нахождения Сидоровой В.А. в отпуске по уходу за ребенком с 02.01.1992 года по 25.08.1992 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с 03.09.2010 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней. Судья Кочубеевского районного суда Р.Г. Гунарис