Именем Российской Федерации

с.Кочубеевское 23 сентября 2011 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре Сычевой Е.Ю.

с участием:

истца Багиян Е.А.

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Багиян Е.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Багиян Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району №717 от 16.06.2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01.05.1994 года по 01.11.1999 года в сельской местности в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации стационара <данные изъяты> районной больницы в исчислении с применением правил льготного исчисления стажа по двум основаниям (с применением двойного коэффициента 1,3 и 1,6), то есть один год работы считать за один год девять месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июля 2011 года.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что в апреле 2011 года она обратилась с заявлением в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о назначении ей с 01 июля 2011 года досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункта 11 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173-ФЗ от 17.12.2001 года, поскольку с 01 июля 2011 года по ее расчетам будет 25 лет необходимой выслуги для приобретения права на данную пенсию, которая производится независимо от достижения общеустановленного возраста, предусмотренного действующим пенсионным законодательством РФ. Она считает, что она как медицинский работник, работая с 01.05.1994 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации стационара в <данные изъяты> районной больницы, которая относится к учреждению здравоохранения, расположенном в сельской местности, подпадает под пункты «а» и «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждения здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которых периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную деятельность … в сельской местности засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца, а лицам, работающим в учреждениях здравоохранения по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. Следовательно, вышеуказанный период работы должен исчисляться с применением двойного коэффициента 1,3 и 1,6, а всего 1,9. Однако ответчиком указанный период работы был засчитан ей в стаж с применением коэффициента – 1,6. Считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району №717 от 16.06.2011 года об отказе во включении в ее стаж периода работы с 01.05.1994 года по 31.12.1999 года с применением правил льготного исчисления стажа по двум основаниям, т.е. с применением двойного коэффициента и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным.

В судебном заседании истец Багиян Е.А. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Васина Н.А. исковые требования Багиян Е.А. не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что Багиян Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в специальный стаж истицы включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 4 месяца 28 дней, тогда как ей, как лицу, работавшему только в сельской местности необходимо 25 лет специального стажа. В стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев включены периоды работы: с 01.05.1994 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице. В стаж лечебной деятельности включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара в Кочубеевской центральной районной больнице (отпуск по беременности и родам). Не включен в стаж лечебной деятельности отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он имел место быть после ДД.ММ.ГГГГ. В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Согласно п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление срока выслуги среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации производилось в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Кроме того, работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за 1 год и 3 месяца. Однако, приведенным постановлением Совмина РСФСР от 0.09.1991 года №464 не предусматривалась возможность суммирования льготных порядков исчисления специального стажа. Суммирование двух льготных порядков исчисления специального стажа лицам, осуществляющим лечебную деятельность, предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, п.5 Правил, утвержденных этим постановлением, согласно которых исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. «а», так и п.п. «б» данного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Однако, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не может быть применено при оценке пенсионных прав истца, поскольку истец работал только в сельской местности. Считает, что Багиян Е.А. не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ни на момент обращения в Пенсионный фонд 03.05.2011 года, ни на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 16.06.2011 года.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Багиян Е.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке трудовой стаж Багиян Е.А. состоит из следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки санитарки <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в ГУЗ «<данные изъяты> ТМО»;

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «<данные изъяты> ТМО» переименовано в ГУЗ «<данные изъяты> районная больница»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимационного отделения;

- ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «<данные изъяты> районная больница» переименовано в МУЗ «<данные изъяты> районная больница»,

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реанимация;

- работает по настоящее время. (л.д.10-12)

Согласно справки, представленной МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», Багиян Е.А. действительно работает в Муниципальном Учреждении Здравоохранения «<данные изъяты> больница» <данные изъяты>. С 01.05.1994 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 01.01.2000 года переведена на должность медицинской сестры – анастезистки отделения анестезиологии – реанимации стационара больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Больничный лист по беременности и родам ВИ 4012316 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии социального страхования МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»), дополнительный больничный лист по беременности и родам ВИ 9577204 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии социального страхования МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»). Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к своим должностным обязанностям ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – работает по настоящее время. Отпуск без содержания, учебный отпуск не предоставлялся. Работа выполняется на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. Работа выполняется на полную ставку в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районная больница переименована в <данные изъяты> территориальное медицинское объединение. С ДД.ММ.ГГГГ приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное Учреждение Здравоохранения «<данные изъяты> территориальное медицинское объединение». С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение Здравоохранения «<данные изъяты> территориальное медицинское объединение» переименовано в Государственное Учреждение Здравоохранения «<данные изъяты> районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение Здравоохранения «<данные изъяты> районная больница» переименовано в Муниципальное Учреждение Здравоохранения «<данные изъяты> районная больница». Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> районная больница» находится в сельской местности и обслуживает жителей <данные изъяты>. (л.д.9)

03.05.2011 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, данный факт сторонами не оспаривается. 16.06.2011 года ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Багиян Е.А., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, при этом включив в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 01.05.1994 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице. Также в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице (отпуск по беременности и родам). Не включен в стаж лечебной деятельности отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он имел место быть после 06.10.1992 года, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №717 от 16.06.2011 года (л.д.7-8) Ответчиком всего включено в специальный стаж истца 23 года 4 месяца 28 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом положения п.п.20 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшее с 03.06.2004 года (ст.2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» №319-ФЗ от 30.12.2008 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 года может быть применено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, в период с 01.11.1999 года по 11.11.2022 года Постановлением Правительства РФ от 22.06.1999 года №1066, за периоды работы с 12.11.2002 года – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление срока выслуги врачам хирургам всех наименований, среднему медицинском персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца.

Однако приведенным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 не предусматривалась возможность суммирования льготных порядков исчисления специального стажа, в отличие от положений, установленных п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Так, в п.5 указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка, исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как 1 год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях, перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях, указанных в п.6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Вместе с тем, постановлением Правительства от 22.10.2002 года №781 не может быть применено при оценке пенсионных прав истца, поскольку в соответствии с приведенным пунктом 5 Правил, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 3 месяца лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), то есть лицам, имеющим смешанный стаж (как в городе, так и в сельской местности), истец работала только в сельской местности.

Проанализировав пенсионное законодательство, суд считает, что период работы истца с 01.05.1994 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице правомерно включен Управлением Пенсионного фонда в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, стаж работы Багиян Е.А. на дату обращения в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району – 03.05.2011 года составляет:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице в календарном порядке 5 лет 8 месяцев, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 – 8 лет 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице в календарном исчислении 7 лет 02 месяца 07 дней, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 – 10 лет 09 месяцев 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара в <данные изъяты> районной больнице в календарном исчислении 2 года 06 месяцев 12 дней, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 – 3 года 09 месяцев 18 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 4 месяца. <данные изъяты>

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж работы истца с учетом применения льготного исчисления стажа составляет 23 года 04 месяца 28 дней.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району №717 от 16.06.2011 года об отказе Багиян Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, Багиян Е.А. не приобрела право на назначение ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 2 ст.19 указанного Закона гласит о том, что днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району за трудовой пенсией, Багиян Е.А. не выработала необходимый стаж для назначения ей трудовой пенсии по старости (25 лет), а значит, не приобрела и право на назначение ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Следовательно, требования истца о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2011 года также удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд находит доводы истца не основанными на законе, в связи с чем, в удовлетворении ее требований необходимо отказать в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст. 7, 39 Конституции РФ, ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г, Постановленим Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Багиян Е.А. о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району №717 от 16.06.2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказать.

В удовлетворении исковых требований Багиян Е.А. о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01.05.1994 года по 01.11.1999 года в сельской местности в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации стационара <данные изъяты> районной больницы в исчислении с применением правил льготного исчисления стажа по двум основаниям (с применением двойного коэффициента 1,3 и 1,6), то есть один год работы считать за один год девять месяцев, отказать.

В удовлетворении исковых требований Багиян Е.А. о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июля 2011 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 28 сентября 2011 года.

Судья: А.И. Гедыгушев