Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кочубеевское 06 октября 2011 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Макаренко Е.В., с участием: истца Черногорова В.Ф., представителя истца – Ермолова А. А., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края Васиной Н. А., при секретаре Ахба Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Черногорова В.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края и о включении льготных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, У С Т А Н О В И Л: Черногоров В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о включении льготных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В исковом заявлении Черногоров В.Ф. указал, что в период с 12.05.1993г. по настоящее время, то есть по 18.08.2011г. он работал и продолжает работать в учреждении исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы непосредственно с лицами отбывающими данные наказания, с 12.05.1993г. в должности инженера по охране труда и техники безопасности, затем с 31.08.2008г. в должности старшего инженера по охране труда и техники безопасности, а с 15.07.2004г. в должности ведущего инженера по охране труда и техники безопасности. При его обращении в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда ему было отказано, так как, по мнению специалистов Пенсионного фонда периоды работы в уголовно-исполнительной системе и интерпретация названия его должности не являются основанием для включения их в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В целях, получения полной и обоснованной информации по данному вопросу им 28.06.2011г. было направлено соответствующее письмо ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю. Данное письмо 05.07.2011г. было возвращено в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края, откуда 21.07.2011г. им был получен ответ, повторяющий отказ о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. В частности в основании отказа Пенсионным фондом указано Постановления Правительства РФ от 03.02.1994 г. №. Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996г. № и от 20.05.1994г. №. Однако указывая данные нормативные акты и их официальные разъяснения, работники Пенсионного фонда трактуют их исключительно в собственных интересах. Черногоров В.Ф. не согласен с полученным отказом Пенсионного фонда по следующим основаниям: В соответствии с Положениями Постановления Правительства РФ от 03.02.1994 г. № и утвержденного «списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» его должность инженер включена в указанный список. В частности п.2. вышеназванного списка гласит: «Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными» и далее по тексту. ..Инженеры...» Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. № «О реализации федеральных законов "о трудовых пенсиях в российской федерации", "о государственном пенсионном обеспечении в российской федерации" и "об обязательном пенсионном страховании в российской федерации" в пункте 2 установлено, что «С целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставить Министерству труда и социального развития Российской Федерации право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения. Согласно Постановления Минтруда РФ от 20.05.1994 N 39 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 20.05.1994 N 8)) пунктом 5 установлено, что «По разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения». Затем в пункте 6 указано, что «Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д.» Аналогичную позицию определил и поддержал Верховный суд РФ в своем Решении от 17 октября 2005 г. N ГКПИ05-1162, указав следующее «Постановлением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 г. N39 было утверждено указанное выше Разъяснение, в соответствии с п. 6 которого руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи-наставники и т.д.» «Содержание приведенного выше Списка свидетельствует о том, что на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют право все инженеры (в широком смысле этого понятия) независимо от их специализации и каких-либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж.» А также то, что «В данном пункте для более ясного его понимания приводится пример, содержащий перечисление должностей инженеров различной квалификации и специализации.» «Сложившаяся правоприменительная практика пункта 6 Разъяснения, согласно которой правом на пенсию на льготных условиях имеют только инженеры, перечисленные в качестве примера в этом, пункте, является ошибочной.» Как видно из текста разъяснения более чем детальны. Указанные нормативные акты были предоставлены в Пенсионный фонд. Однако для работников ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края, ни вышеуказанные официальные разъяснения Минтруда, ни вердикты Верховного суда авторитетными не являются. Просил суд, признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов моей работы с осужденными в уголовно-исполнительной системе. Обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды его работы с осужденными в уголовно-исполнительной системе. В судебном заседании истец изменил исковые требования и просил обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды его работы с осужденными в уголовно-исполнительной системе и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 31.03.2011г. Представитель истца Еромолов А. А. поддержал измененные требования истца и просил их удовлетворить. Представитель ответчика Васина Н. А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР с пакетом документов и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам руководителям и специалистам, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятые на работах с осужденными по достижении возраста 55 лет, если они имеют специальный стаж не менее 15 лет и общий страховой стаж не менее 25 лет. Трудовая деятельность должна осуществляться постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, чьи должности предусмотрены Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятые на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда № от 03.02.1994. В данных Списках предусмотрены инженеры. В стаж работы истца на соответствующих видах работ включен период работы с 12.05.1993 по 31.08.1998 в качестве инженера по охране труда и технике безопасности в ФКУ исполнительной колонии № УФСИН России по <адрес>. Периоды работы с 01.09.1998 по 31.03.2009 в должности старшего, ведущего инженера по охране труда и технике безопасности, с 01.04.2009 по 31.12.2010 в должности ведущего инженера группы по охране труда бюджетного сектора не включены в стаж работы с особыми условиями труда, так как указанные должности ведущий и старший инженер не предусмотрены вышеуказанными Списками. В связи с этим стаж работы на работах с осужденными составляет 5 лет 3 месяца 19 дней, при требуемом законодательством стаже 15 лет. Считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Черногорову В.Ф. является законным и обоснованным. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочно назначается трудовая пенсии по старости мужчинам руководителям и специалистам, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятые на работах с осужденными по достижении возраста 55 лет, если они имеют специальный стаж не менее 15 лет и общий страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ст. 36 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ, пенсия устанавливается: 1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными; 2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными. Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 был утвержден "Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список), в разделе 2 которого указано, что руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными и, в частности, инженеры имеют право на получение такой пенсии. Содержание приведенного выше Списка свидетельствует о том, что на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют право все инженеры (в широком смысле этого понятия) независимо от их специализации и каких-либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994 N 39 руководители, специалисты и служащие, указанные в разделе 2 Списка, пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. В данном пункте для более ясного его понимания приводится пример, содержащий перечисление должностей инженеров различной квалификации и специализации. Указанный в нем перечень должностей инженеров не является исчерпывающим, так как приведение исчерпывающего перечня названных специалистов не представляется возможным. В связи с этим все инженеры, если они непосредственно заняты на работах с осужденными, при наличии у них соответствующего трудового стажа имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В соответствии с п. 9 Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). Судом установлено, что Черногоров В.Ф. в период с 12.05.1993г. по настоящее время работает в учреждении исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы (в настоящее время – федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю) непосредственно с лицами отбывающими данные наказания, с 12.05.1993г. в должности инженера по охране труда и техники безопасности, затем с 31.08.2008г. в должности старшего инженера по охране труда и техники безопасности, а с 15.07.2004г. в должности ведущего инженера по охране труда и техники безопасности. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Черногорова В.Ф., а так же копиями выписок: из приказа начальника учреждения ЯП – 17/2 от 07 мая 1993 года № №, из приказа № №/с от 15 сентября 1998г., из приказа № №-к от 15 июля 2004 года, из приказа № 409–лс от 01.11.2006г., из приказа № 94-лс от 30 марта 2009 года. Согласно показаниям свидетеля ФИО 1, работающего заместителем начальника центра ФКУ ИК-2, в обязанности Черногорова В. Ф. входит ежедневные обходы, проверка соблюдения требований техники безопасности, проведение ежеквартальных плановых инструктажей. Черногоров В. Ф. работает полный рабочий день с 07 часов до 19 часов внутри режимной территории, имея при этом непосредственный контакт с осужденными. Свидетель ФИО 2 дала суду показания, аналогичные показаниям свидетеля Карабанова С. В. На основании вышеизложенного, периоды работы Черногорова В. Ф. с 12.05.1993г. по настоящее время, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Черногорова В.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о включении льготных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж Черногорова В.Ф., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды его работы с осужденными в уголовно-исполнительной системе и обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Черногорову В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 31.03.2011г. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.