Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 января 2012 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Виприцкого Н.В. при секретаре Балацкой С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению заместителя Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО8 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, у с т а н о в и л: Заместитель Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО9 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Кочубеевский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю по обеспечению прав осужденных на личную безопасность и возложении обязанности на ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК в шестимесячный срок создать условия для соблюдения прав осужденных на личную безопасность. В обоснование заявления указано, что во исполнение п.7 плана работы Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края на 2-е полугодие 2011 года, 21 ноября 2011 года с участием сотрудников отдела государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Кочубеевскому району, проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О пожарной безопасности». Так, по результатам проведенной проверки, в деятельности учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и как следствие нарушение требований части 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ «Осужденные имеют право на личную безопасность»: 1. Здание клуба и здание склада учреждения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 34 ППБ-01-03); 2. В зданиях допускается отделка горючими материалами путей эвакуации (п.53 ППБ – 01-03) и имеется факт невыполнения предписаний органов государственного контроля от 06.09.2010 года (предписание № 48), так как указанного числа в учреждении проводилась аналогичная проверка и были выявлены 5 нарушений, в число которых входили и нарушения, выявленные в ходе проверки 21 ноября 2011 года. Было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако нарушения не устранены до настоящего времени. В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края Локтионов В.А. поддержал доводы заявления, уточнил требования и пояснил, что начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК не выполняется возложенная на него обязанность по соблюдению прав осужденных на обеспечение безопасности осужденных, отбывающих лишение свободы в данном учреждении, допускается бездействие, не принимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, в результате чего нарушаются названные выше права неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК по обеспечению прав осужденных на личную безопасность и обязать начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК создать условия для соблюдения прав осужденных на личную безопасность согласно предписанию отделения государственного пожарного надзора по Кочубеевскому району № 109 от 21.11.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в сроки, установленные предписанием. Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю Ермолов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал требования заявителя и показал, что ФКУ ИК-2 является бюджетным учреждением и средства на противопожарные мероприятия выделяются учреждению из федерального бюджета. В учреждении велась работа по обеспечению безопасности осужденных, отбывающих наказание, в пределах размера денежных средств, которые поступали для осуществления мероприятий противопожарной защиты. Свидетель Заикин М.Г. в судебном заседании показал, что он является дознавателем Отделения надзорной деятельности по Кочубеевскому району. В ФКУ ИК-2 была проведена проверка, в деятельности учреждения были выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». По итогам проверки было выписано предписание № 109 от 21.11.2011 года, где указано о необходимости выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Выслушав помощника прокурора Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявление о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю подлежащим удовлетворению. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Таким образом, заявление заместителя Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО7. подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - осужденных, отбывающих наказание на территории исправительного учреждения, родственников, временно находящихся в учреждении в связи с получением краткосрочных либо длительных свиданий, оформления передач осужденным, а также иных лиц, могущих находиться в названном общественном месте. В соответствии с частью 1 статьи 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в В силу статьи 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений и организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопансости; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций, учреждений осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Частью 3 Положения о федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю», утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний № 144 от 23.03.2005 года определены основные функции учреждения, в том числе пунктом 3.25 предусмотрено осуществление противопожарных и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных государственными стандартами, нормами и правилами, пунктом 3.38 - обеспечение противопожарной защиты. Предписанием отделения государственного пожарного надзора по Кочубеевскому району № 109 от 21.11.2011 года начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по СК предложено выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, перечисленные в п.п. 1-2. Срок выполнения определен до 01 июля 2012 года. Указанное предписание и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по СК обжаловано не было. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК не выполняет функции по осуществлению противопожарных мероприятий, предусмотренных законом, по соблюдению прав осужденных, отбывающих лишение свободы в данном учреждении, на обеспечение их личной безопасности. Руководствуясь ст.254-258 ГПК РФ, ст.13 УИК РФ, пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, с у д Р е ш и л: Признать незаконными бездействия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю по обеспечению прав осужденных на личную безопасность. Обязать начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК создать условия для соблюдения прав осужденных на личную безопасность согласно предписания Отделения государственного пожарного надзора по Кочубеевскому району № 109 от 21.11.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в сроки, установленные предписанием. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. Судья Кочубеевского районного суда Виприцкий Н.В.
Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства
РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные
Правила обязательны для применения и исполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, организациями,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их
должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты
жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества, охраны окружающей
среды.