Решение от 03.02.2012 года п иску Дзебко Т.Ю. у УП УПФ РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным отказа в назначения досрочной трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кочубеевское 03 февраля 2012 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гунарис Р.Г.

с участием:

истца Дзебко Т.Ю.

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району СК – Васиной Н.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2012 года,

при секретаре Мартыненко Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФДзебко Т.Ю. к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ, по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дзебко Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району от 03.11.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФДзебко Т.Ю.; о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период лечебной деятельности Дзебко Т.Ю. с 01.11.1999 года по 12.09.2000 года в Кочубеевском ТМО; о назначении ФДзебко Т.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 п. 1ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 10.10.2011 года.

В судебном заседании Дзебко Т.Ю. заявленные требования уточнила, и в их обоснование пояснила, что она предоставила в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Свою профессиональную лечебную деятельность истец начала 11.07.1989 года в качестве медсестры Кочубеевской ЦРБ (пр. от 11.07.1989 г.), приказом от ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности, как временно принятая. ДД.ММ.ГГГГ года Дзебко Т.Ю. была принята в Кочубеевскую ЦРБ временно на должность медицинской сестры детского отделения (приказ от 02.07.1990 г.). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности как временно принятая. С 01ДД.ММ.ГГГГ г. истец принята на должность медицинской сестры инфекционного отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ г.) С ДД.ММ.ГГГГ. уволена с занимаемой должности в связи с поступлением в ВУЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом -У от ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена контингент студентов дневного отделения для углубленной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ приказом -У от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из контингента студентов дневного отделения в связи с окончанием. С ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. принята на должность заведующей здравпункта завода «АСО». Приказом от ДД.ММ.ГГГГада Дзебко Т.Ю. переведена с ДД.ММ.ГГГГ в отделение анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице на должность медсестры палатной (временно). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность медсестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больницы. Приказом а от ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. получен протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 1656 от 03.11.2011 г., в котором ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказывает по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. Свое решение ответчик мотивирует тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО не могут, включены в льготный стаж, так как в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором не предусмотрено такое наименование учреждения. По мнению ответчика, без учета вышеуказанного периода продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Дзебко Т.Ю., в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ -П составляет 23 года 09 месяцев 11 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634, ДД.ММ.ГГГГ N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Дзебко Т.Ю. считает доводы ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, несостоятельными. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Дзебко Т.Ю. считает, что ответчик неправильно посчитал её медицинский стаж.

Так, руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ -П, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края в стаж лечебной деятельности как один год работы и три месяца включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерского здравпункта в Кочубеевской центральной районной больнице.

В стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и шесть месяцев включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице.

Расчет стажа Дзебко Т.Ю. лечебной деятельности следующий:

1) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 26 дней.

2)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 36 дней.

3)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 1 го<адрес> месяца 23 дня.

4)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерского здравпункта в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 3 года 8 месяцев 30 дней.

5) Итого календарный период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 26 дня + 36 дней + 1 год 4 месяца 23 дня + 3 года 8 месяцев 30 дней = 5 лет 3 месяца 25 дня.

6) С учетом льготного порядка исчисления стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 3 месяца за один год стаж составляет 6 лет 7 месяцев 23 дня.

5 лет 3 месяца 25 дня * 1 год 3 месяца = 6 лет 7 месяцев 23 дня.

7) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-
реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 1 год 9 месяцев 30 дней.

8)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 7 лет 2 месяца 10 дней.

9)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 21 день.

10)     Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 1 месяц 24 дня.

11) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 1 год 3 месяца 2 дня.

12) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 1 год 11 месяцев 9 дней.

13) Итого календарный период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 год 9 месяцев 30 дней + 7 лет 2 месяца 10 дней + 21 день + 1 месяц 24 дня + 1 год 3 месяца 2 дня + 1 год 11 месяцев 9 дней = 12 лет 5 месяцев 6 дней.

14) С учетом льготного порядка исчисления стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 6 месяцев за один год стаж составляет 18 лет 7 месяцев 24 дня.

12 лет 5 месяцев 6 дней * 1 год 6 месяцев = 18 лет 7 месяцев 24 дня.

15) Общий стаж лечебной деятельности в сельской местности (с
учетом льготного исчисления) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
составляет: 6 лет 7 месяцев 23 дня + 18 лет 7 месяцев 24 дня = 25 лет 3 месяца 17 дней.

Дзебко Т.Ю. считает, что ей по закону положена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Просит суд:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФДзебко Т.Ю..

Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период лечебной деятельности Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО. исчислять его из расчета 01 год 6 месяцев за 01 год.

Обязать ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району СК назначить ФДзебко Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца по следующим основаниям: заявление о назначении досрочной пенсии по старости было подано в Управление истцом ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дзебко Т.Ю. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и наличием 25 лет стажа работы в сельской местности. Право Дзебко Т.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определялось двумя способами: по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ -П. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список и Правила ). В соответствии с пунктом 2 Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила ). Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в частично оплачиваемых отпусках и отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков». Исходя из вышеизложенного, в стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 Правил работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449) б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Так как у истца медицинская деятельность осуществлялась в учреждениях в сельской местности в стаж лечебной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ включены следующие периоды работы в календарном исчислении:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерского здравпункта в Кочубеевской центральной районной больнице.

В стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев включены периоды;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице.

Следовательно, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 23 года 9 месяцев 1 день.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее -постановление от 06.09.1991 № 464), а за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ -в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066). Период работы с 01.11.1999 по 12.09.2000 в Кочубеевском ТМО не может быть включен в льготный стаж, так как в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не предусмотрено учреждение, как «Территориальное медицинское объединение». К периодам работы истца до 01.11.1999 применено постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и в соответствии с п.2 настоящего постановления в стаж медицинской деятельности засчитаны периоды работы как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-медицинской сестры фельдшерского здравпункта в Кочубеевской центральной районной больнице.

В стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ" по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ -П составляет 23 года 9 месяцев 11 дней (при требуемом стаже 25 лет), что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание представитель третьего лица МУЗ «Кочубеевская ЦРБ» не явился, хотя о времени и месте судебного заседания надлежащим образом был извещен. В суд от третьего лица поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения требования истца не возражают.

Выслушав мнение сторон, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дзебко Т.Ю. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года -О по жалобе гражданина ФИО 1).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Свою профессиональную лечебную деятельность.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем 3 которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу 6 этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ начала работать в качестве медсестры Кочубеевской ЦРБ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ), приказом от ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности, как временно принятая. ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. была принята в Кочубеевскую ЦРБ временно на должность медицинской сестры детского отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности как временно принятая. С ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медицинской сестры инфекционного отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) С ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с поступлением в ВУЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом -У от ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена контингент студентов дневного отделения для углубленной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ приказом -У от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из контингента студентов дневного отделения в связи с окончанием. С ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. принята на должность заведующей здравпункта завода «АСО». Приказом от ДД.ММ.ГГГГада Дзебко Т.Ю. переведена с ДД.ММ.ГГГГ в отделение анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице на должность медсестры палатной (временно). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность медсестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больницы. Приказом а от ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница».Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница».

В стаж лечебной деятельности как 1 год работы и 3 месяца включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерского здравпункта в Кочубеевской центральной районной больнице.

В стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице.

Расчет стажа Дзебко Т.Ю. лечебной деятельности:

5) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 26 дней.

6)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 36 дней.

7)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 1 год 4 месяца 23 дня.

8)      Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерского здравпункта в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 3 года 8 месяцев 30 дней.

7) Итого календарный период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 26 дня + 36 дней + 1 год 4 месяца 23 дня + 3 года 8 месяцев 30 дней = 5 лет 3 месяца 25 дня.

8) С учетом льготного порядка исчисления стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 3 месяца за один год стаж составляет 6 лет 7 месяцев 23 дня.

5 лет 3 месяца 25 дня * 1 год 3 месяца = 6 лет 7 месяцев 23 дня.

7) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-
реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной районной больнице составляет 1 год 9 месяцев 30 дней.

10) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 7 лет 2 месяца 10 дней.

11) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 21 день.

13)     Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 1 месяц 24 дня.

14) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 1 год 3 месяца 2 дня.

15) Период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы в Кочубеевской центральной больнице составляет 1 год 11 месяцев 9 дней.

15) Итого календарный период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 год 9 месяцев 30 дней + 7 лет 2 месяца 10 дней + 21 день + 1 месяц 24 дня + 1 год 3 месяца 2 дня + 1 год 11 месяцев 9 дней = 12 лет 5 месяцев 6 дней.

16) С учетом льготного порядка исчисления стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 6 месяцев за один год стаж составляет 18 лет 7 месяцев 24 дня.

12 лет 5 месяцев 6 дней * 1 год 6 месяцев = 18 лет 7 месяцев 24 дня.

15) Общий стаж лечебной деятельности в сельской местности (с учетом льготного исчисления) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
составляет: 6 лет 7 месяцев 23 дня + 18 лет 7 месяцев 24 дня = 25 лет 3 месяца 17 дней.

В связи с вышеизложенным суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части: включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период лечебной деятельности Дзебко Т.Ю. с 01.11.1999 года по 12.09.2000 года в Кочубеевском ТМО из расчета 01 год 06 месяцев за 01 год; назначения ФДзебко Т.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требовании истца о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № 1656 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФДзебко Т.Ю. отказать, в связи с тем, что на основания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ -П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее -постановление от 06.09.1991 № 464), а за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ -в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066). Период работы с 01.11.1999 по 12.09.2000 в Кочубеевском ТМО не может быть включен в льготный стаж, так как в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не предусмотрено учреждение, как «Территориальное медицинское объединение», следовательно ответчик, являясь государственным учреждением не обладающим правом толкования закона при рассмотрении заявления истца и расчете его пенсионного стажа правомерно отказал истцу в удовлетворении его требований.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь: ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФДзебко Т.Ю. удовлетворить - частично.

Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период лечебной деятельности Дзебко Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО из расчета 01 год 06 месяцев за 01 год.

Обязать ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району СК назначить ФДзебко Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10.10.2011 года.

В удовлетворении требования ФДзебко Т.Ю. о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району от 03.11.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дзебко Татьяне Юрьевне – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Кочубеевского районного суда Р.Г. Гунарис

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2012 года.