Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 февраля 2012 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Рулёва И.А. при секретаре Дубинко Н.К. с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Беланова В.В., представителя заявителя Шипиловой Ж.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Меринов Н.Г. о признании незаконным и отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии Кочубеевского района о регистрации Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края УСТАНОВИЛ: Меринов Н.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии Кочубеевского района о регистрации Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, в котором указывает, что 23.12.2011 года Лукьянец Ф.А. уведомил ТИК Кочубеевского района о своем намерении баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края на выборах 04 марта 2012года, выдвинутым в порядке самовыдвижения, путем подачи заявления. 27.01.2012 года Постановлением Территориальной избирательной комиссии Кочубеевского района № 304 Лукьянец Ф.А. был зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Он, Меринов Н.Г., также является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу. Назначенный им член ТИК Кочубеевского района с правом совещательного голоса ФИО9, ознакомилась с документами Лукьянец Ф.А. предоставленными им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, и в соответствии с п.п. г) п.23 ст.29 ФЗ №67 получила копии документов. Считает решение ТИК Кочубеевского района о регистрации Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края не основанным на законе и подлежащим отмене по следующим основаниям. Во-первых, в соответствии с п.2 ст. 33 ФЗ №67 соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род Занятий). Лукьянец Ф.А. вообще не является кандидатом, т.к. в нарушение п.2 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 67) он не принял на себя обязательство в случае избрания прекратить деятельность несовместимую с замещением выборной должности. Вместо этого он взял на себя обязательство прекратить деятельность несовместимую с замещением должности главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. Однако такого статуса в федеральном и краевом законодательстве не существует. Таким образом, в комиссию не поступил документ, предусмотренный п.2 ст.33 Ф3№67, что должно было стать основанием для отказа в регистрации Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края на основании п.п. в) п.24 ст.38 ФЗ №67. Более того, в связи с тем, что гражданин Лукьянец Ф.А. не приобрел статуса кандидата (в соответствии с п.35 ст.2 ФЗ № 67) на него не распространяются права и обязанности, предусмотренные п. 1.1 ст.38 ФЗ №67, т.е. даже в случае выявления недостатков в документах комиссия не обязана извещать Лукьянец Ф.А. о таких недостатках, а Лукьянец Ф.А. гражданин не имеет права уточнить и внести исправления в представленные документы, а также заменять их. Во-вторых, в соответствии с п.2.ст.33 ФЗ № 67 в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать основное место работы или службы, занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). В заявлении о согласии баллотироваться Лукьянец Ф.А. указал несуществующее наименование основного места работы или службы и занимаемую должность - индивидуальный предприниматель Лукьянец Ф.А. №, 60.22 - деятельность такси, 60.21.1 деятельность (автобусного) пассажирского автомобильного транспорта подчиняющегося расписанию, что подтверждается приложенными самим Лукьянец Ф.А. копией трудовой книжки и копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. А индивидуальный предприниматель -это род занятой. Однако заявление о согласии баллотироваться не содержит указание на это. Это обстоятельство должно было стать основанием для отказа в регистрации кандидата Лукьянец Ф.А. на основании п.п. в1) п.24 ст.38 ФЗ № 67 В-третьих, в соответствии с п.3 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. Форма сведений об имуществе, представленная Лукьянец Ф.А. не соответствует форме, установленной ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно: приложению 1 ФЗ № 67, сведения называются: сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Лукьянец Ф.А. предоставил: сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Далее после указания фамилии, имени и отчества кандидата, должно быть: сообщаю сведения о размере и об источниках своих доходов (доходов моего супруга), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу) на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах, ценных бумагах. Указано в представленных сведениях: сообщаю сведения о размере и об источниках своих доходов, имуществе, принадлежащем мне на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах, ценных бумагах. Таким образом, Лукьянец Ф.А. не представлен при выдвижении документ, соответствующий требованиям п.З ст.ЗЗ ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Такого рода нарушения были предметом рассмотрения краевого и ВС РФ (практика будет приложена) В соответствии с п.п. в) п.24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата, а согласно п.п. «в» п.24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации Кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом. В-четвертых, в подписных листах нет необходимых для регистрации количества подписей избирателей по следующим причинам: -имеется 45 подписей, которые комиссия должна была признать недействительными (номера строк и основания недействительности будут указаны после предоставления в суд подписных листов). Лукьянец Ф.А. сдал 442 подписи, для регистрации необходимо 402 подписи. Таким образом, за минусом недействительных у Лукьянец Ф.А. не хватает подписей для регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. Кроме того, будут указаны дополнительные доводы, по которым все подписи в подписных листах должны быть признаны недействительными. Исходя из изложенного Лукьянец Ф.А. допущены системные нарушения избирательного законодательства, каждое из которых, в отдельности является самостоятельным и достаточным для признания незаконным постановления о регистрации Лукьянец Ф.А. Несмотря на очевидные нарушения закона, территориальная избирательная комиссия Кочубеевского района зарегистрировала Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. Это нарушает его избирательные права, т.к. в соответствии со ст. 39. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ст.5 ФЗ № 67 граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, основанием для участия в выборах является факт регистрации кандидата в соответствии с требованиями ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с изложенным, очевидно, что регистрация кандидатов должна производиться только в том случае, когда документы, представленные кандидатом для выдвижения и регистрации, соответствуют требованиям закона. Иное применение принципа равенства кандидатов невозможно. Просит суд: 1. Признать незаконным Постановление Территориальной избирательной комиссии Кочубеевского района № 304 от 27.01.2012 года о регистрации Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. 2. Отменить постановление № 304 от 27.01.2012 года о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края Лукьянец Ф.А.. Заявитель Меринов Н.Г. был надлежаще извещен о слушании дела, однако в судебное заседание не прибыл, подав суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.ст. 167, 260.1 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя. Представитель заявителя Шипилова Ж.В. в судебном заседании доводы заявления поддержала и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что из представленных Лукьянец Ф.А. 442 подписей в подписных листах только в 3 в графе серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, указано, что предьявлен паспорт, в остальных 439 наименование документа не указано, из чего следует, что данные подписи должны быть признаны недействительными. Заинтересованное лицо Лукьянец Ф.А. в судебное заседание не явился. Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению Лукьянец Ф.А. о времени и месте судебного заседания – по месту его жительства по поручению суда выезжал судебный пристав для вручения повестки, однако дом заперт, также приставом был осуществлен выезд по месту жительства матери Лукьянец Ф.А., которая о месте его нахождения ничего пояснить не смогла и повестку передать отказалась. Указанный Лукьянец Ф.А. в ходе досудебной подготовки номер мобильного телефона не доступен. Судом была направлена по месту проживания кандидата срочная телеграмма на домашний адрес. Суд принял во внимание, что кандидат на должность главы МО с. Кочубеевское в период избирательной кампании обязан предоставить координаты и средства связи, по которым возможно оперативно и своевременно сообщить кандидату об определенных обстоятельствах, однако Лукьянец Ф.А. сознательно отключил телефон, номер которого был им предоставлен суду для оперативной связи. Суд расценивает данные обстоятельства, как умышленное уклонение Лукьянец Ф.А. от получения надлежащего извещения в суд и злоупотребление правом. В условиях ограниченности времени до дня голосования суд не имеет более возможности принимать меры к вызову Лукьянец Ф.А. в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение данного дела в отсутствие Лукьянец Ф.А. не повлияет на полноту исследования обстоятельств, имеющих значение по делу, поскольку исследованию подлежат письменные документы, поданные Лукьянец Ф.А. в территориальную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы МО с. Кочубеевское. Заявление Меринова Н.Г. Лукьянец Ф.А. было вручено, он был ознакомлен с делом и имел возможность подать возражения, однако не сделал этого. При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица Лукьянец Ф.А. Территориальная избирательная комиссия Кочубеевского района Ставропольского края была надлежаще извещена о слушании дела, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориальной избирательной комиссии Кочубеевского района. В соответствии со ст.ст. 167, 260.1 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Территориальной избирательной комиссии Кочубеевского района. Помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в заключении считает требования подлежащими удовлетворению. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, копии подписных листов Лукьянец Ф.А. и других документов, представленных ТИК Кочубеевского района, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.259 ГПК РФ избиратели, кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обратиться в суд. В соответствии с п.2 ст. 33 ФЗ №67 соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род Занятий). Лукьянец Ф.А. в нарушение п.2 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 67) не принял на себя обязательство в случае избрания прекратить деятельность несовместимую с замещением выборной должности, поскольку в его заявлении имеется обязательство прекратить деятельность несовместимую с замещением должности главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. Однако такого статуса в федеральном и краевом законодательстве не существует. Таким образом, в комиссию не поступил документ, предусмотренный п.2 ст.33 Ф3№67«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что должно было стать основанием для отказа в регистрации Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края на основании п.п. в) п.24 ст.38 ФЗ №67. В соответствии с п.2.ст.33 ФЗ № 67«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать основное место работы или службы, занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). В заявлении о согласии баллотироваться Лукьянец Ф.А. указал несуществующее наименование основного места работы или службы и занимаемую должность - индивидуальный предприниматель Лукьянец Ф.А. №, 60.22 - деятельность такси, 60.21.1 деятельность (автобусного) пассажирского автомобильного транспорта подчиняющегося расписанию,, индивидуальный предприниматель -это род занятий, однако заявление о согласии баллотироваться не содержит указание на данное обстоятельство, что является основанием для отказа в регистрации кандидата Лукьянец Ф.А. на основании п.п. в1) п.24 ст.38 ФЗ № 67«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Согласно п.3 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. Форма сведений об имуществе, представленная Лукьянец Ф.А. не соответствует форме, установленной ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно приложению 1 ФЗ № 67«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сведения называются: сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супруге кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Лукьянец Ф.А. предоставил: сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Далее после указания фамилии, имени и отчества кандидата, должно быть: сообщаю сведения о размере и об источниках своих доходов (доходов моего супруга), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу) на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах, ценных бумагах. Указано в представленных сведениях: сообщаю сведения о размере и об источниках своих доходов, имуществе, принадлежащем мне на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах, ценных бумагах. Лукьянец Ф.А. не был представлен при выдвижении документ, соответствующий требованиям п.З ст.ЗЗ ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».В соответствии с п.п. в) п.24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата. Согласно п.11 ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз. В соответствии со ст. 38. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» п. 6.4. Недействительными признаются: г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист. При исследовании подписных листов, поданных Лукьянец Ф.А. в территориальную избирательную комиссию Кочубеевского района установлено, что из 442 подписей в подписных листах только в 3 в графе серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, указано, что предьявлен паспорт, в остальных 439 наименование документа не указано, из чего следует, что данные подписи должны быть признаны недействительными и, соответственно, не имеется необходимых для регистрации кандидата 402 подписей. В связи с началом избирательной кампании по выборам депутатов муниципального образования с. Кочубеевское сроки кассационного обжалования сокращены на основании ч.3 ст.261 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198, 259- 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Меринова Н.Г. удовлетворить. Признать незаконным Постановление Территориальной избирательной комиссии Кочубеевского района Ставропольского края № 304 от 27.01.2012 года о регистрации Лукьянец Ф.А. кандидатом на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края. Отменить постановление № 304 от 27.01.2012 года о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края Лукьянец Ф.А.. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в 5 суток с момента вынесения решения суда. Председательствующий И.А. Рулёв